Состав органов местного самоуправления. Кадровое обеспечение муниципального управления

Деятельность по созданию кадрового резерва муниципальной службы и его подготовке (Приложение А, рисунок А.3).

Существующий  в органах местного самоуправления механизм формирования кадрового резерва значительно отстает от запросов практики и носит скорее формальный, чем планомерный характер. Свидетельством это послужит высокая доля работников, назначаемых на должности не из резерва. В резерв нередко зачисляют кандидатов без тщательного отбора и оценки; поэтому туда попадают неперспективные работники, а кадровые службы создают лишь видимость серьезной работы по подготовке резерва. Часто зачисление в кадровый резерв осуществляется лишь по результатам аттестации, что малоэффективно, поскольку аттестация проводится один раз в два-четыре года, а пополнение резерва должно осуществляться постоянно, по мере выбытия кандидатов из резерва.

Отсутствие  или несовершенство методических и  инструктивных материалов, регулирующих работу по формированию резерва, создает дополнительные трудности при его формировании.

Кадровый  резерв в администрации Великого Новгорода

Резерв создается  с целью отбора и учета управленческих кадров Администрации Великого Новгорода  для своевременного замещения вакантных  должностей [8]. Инициаторами конкурсного отбора кандидатов для включения в резерв являются Мэр Великого Новгорода и комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода.

Право на участие  в конкурсном отборе имеют граждане Российской Федерации, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством о муниципальной службе к должностям муниципальной службы [6].

Конкурсный  отбор кандидатов проводится в два  этапа [8]. 
На первом этапе в газете "Новгород" публикуется объявление о приеме документов для участия в конкурсном отборе кандидатов, а также размещается информация о проведении конкурсного отбора кандидатов на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсном отборе кандидатов, представляет в комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода необходимые документы. Срок рассмотрения документов, представленных кандидатом, и принятия решения по его кандидатуре составляет не более 4 месяцев.

На втором этапе  конкурсного отбора кандидатов комиссия рассматривает документы и проводит отбор кандидатов [8]. 
Отбор кандидатов производится по следующим критериям:

- профессиональные качества кандидата;

- профессиональные достижения кандидата;

- личностные качества кандидата.

Решение о включении (невключении) кандидата в резерв принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствовавших на заседании [8]. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии. 
Кандидатам, участвовавшим в конкурсном отборе, сообщается о результатах конкурсного отбора в письменной форме в течение 1 месяца со дня принятия решения комиссией. 

Кадровые  службы местных администраций

Реализация  задач подбора, расстановки, оценки и аттестации, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных  служащих, формирования кадрового резерва и работы с ним предполагает соответствующее организационное обеспечение [1]. Речь идет об укомплектовании кадровой службы местной администрации специалистами, способными выполнять весь комплекс задач кадрового обеспечения муниципального образования.

Кадровые службы (иногда это один специалист) с разными названиями и численностью есть во всех исполнительных органах, местного самоуправления. Однако в большинстве случаев они действуют на основе традиционных представлений о кадровой работе и заняты в основном учетно-регистрационной деятельностью. Между тем задачи кадровой службы значительно шире она должна осуществлять маркетинг и мониторинг кадровой составляющей муниципального управления, выявлять проблемы социально-экономического развития территории, решение которых требует дополнительных теоретических знаний и практических навыков, формировать муниципальный заказ на подготовку специалистов муниципальной службы и т. п.

Список  литературы

1 Кабанов С.Ю.  Организация муниципальной службы: Учебник. –М.: ИНФРА-М, 2010. – 478 с. – ISBN 978-5-16-003758-5.

2 Государственное  и муниципальное управление: учебное  пособие / В.А. Ершов. – М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2009. – 256 с. – ISBN 978-5-476-00776-0.

3 Муниципальное  управление : учебное пособие / В.Н.  Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. – 3-е изд., перераб.- М.: КНОРУС, 2010. – 496 с. – ISBN 978-5-406-00734-1.

4 Холопов В.А.  Государственное и муниципальное  управление: учеб. пособие. – Ростов  н/Д: Феникс, 2010. – 364 с. – ISBN 978-5-222-16456-3.

5   Федеральный  закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6  Федеральный закон  от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной  службе в Российской Федерации».

7  Чиркин В.Е. Система  государственного и муниципального  управления: Учебник. – М.: Норма, 2008. – 447 с. – ISBN 978-5-468-00173-8.

8 http://www.adm.nov.ru

9 http://knowledge.allbest.ru/