Использование маркетинга в муниципальном управлении

Образовательный консорциум Среднерусский университет

Автономная  некоммерческая организация

высшего профессионального образования

«Московский областной гуманитарный институт»

 

Кафедра Менеджмента

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Муниципальное управление»

на тему: «Использование маркетинга в муниципальном  управлении»

 

 

 

 

 

Выполнила студентка:

группы ГМУ 3/11-СПО/10

Н.В.Лозенко

Руководитель:

А.В.Костенко

 

Работа защищена

с оценкой ______

«____»________________ г.

Руководитель ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Подольск, 2013

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………...…....3

1. Муниципальное управление – основные принципы и сущность………..7

1. Основы муниципального управления…………………………….7

1.2 Сущность, цели и задачи маркетинга в муниципальном управ-лении…….…………………………………………..………………12

2. Маркетинг в  сфере муниципального управления: теоретические  аспекты……………………………………………………….……….…...18
1. Виды муниципального  маркетинга…………………….…….…..18
2. Основные элементы маркетингового механизма в муници-пальном управлении………….…………………………................21

3. Муниципальный  маркетинг………….………………….………….........24
1. SWOT-анализ состояния муниципального образования…….....24      
2. Управление, планирование и контроль маркетинговой              деятельности……………………………………………………....26      

4. Заключение ………………………………………………………………..30
5. Список источников использованной литературы……………………….34                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправ-ления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование с целью повышения уровня и качества жизни его населения.

Мы  живем в эпоху перемен! Наше общество проводит исключительно трудную  и необходимую перестройку. Изменения  в экономике, во всем жизненном укладе сложны тем, что требуют изменений во всех сферах деятельности общества, производства и управления территориями. Управленцам постоянно нужны ясность, компетентность и смелость, чтобы объективно оценить ситуацию и принять правильные управленческие решения.

Концепция муниципального маркетинга определяет город в качестве своеобразного  объекта рыночных отношений. Субъектами этих отношений являются, с одной  стороны, население города, хозяйствующие  субъекты, потенциальные инвесторы, с другой стороны, органы местного самоуправления, выражающие интересы местного сообщества.

Маркетинговая ориентация для муниципальной сферы  представляет совокупность информационных, организационных, плановых и контрольных  элементов, обеспечивающих взаимосвязь  конкретного города с рынком. Инновационный элемент для муниципальной сферы – маркетинговая ориентация позволит: определить специфические особенности, с помощью которых город может отличаться от своих конкурентов; выявить приоритетные целевые муниципальные рынки (сегменты); наметить основные пункты стратегии, с помощью которых будут разработаны целевые муниципальные рынки. Маркетинг в данной сфере может выступать как базовая технология управления устойчивым социально-экономическим развитием и как новая функция управления муниципальным образованием.

Следовательно, муниципальный маркетинг – это  организуемый органа-ми муниципальной власти и управления систематизированный процесс, направленный на определение, прогнозирование и удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в товарах и услугах.

Муниципальный маркетинг предназначен обеспечить согласование локальных экономических целей отдельных предприятий и организаций с муниципальными целями и интересами.

Необходимо  также отметить, что муниципальный  маркетинг, занимающий позицию между программами воздействия на национальную экономику в целом (макроуровень) и маркетингом на микроуровне (хозяйствующие субъекты), позволяет в определенном смысле обеспечивать сочетание интересов и целей общенационального, регионального и муниципального характера.

В настоящее время складываются необходимые предпосылки и благо-приятные возможности для внедрения концепции маркетинга в систему государственного управления. Это означает формирование нового направ-ления в теории и практике - государственного и муниципального маркетинга. В его сферу входит область непроизводственных потребностей, где, с одной стороны, действуют федеральные, региональные и муниципальные органы управления, комитеты, ведомства, а с другой - потребители этих услуг: граждане, профсоюзы, политические и общественные организации, финансовые, промышленные объединения, предпринимательские структуры.

В своей маркетинговой деятельности субъекты некоммерческого мар-кетинга (государственные, региональные, муниципальные структуры) выпол-няют весь комплекс функций маркетинга в широком круге областей челове-ческой деятельности, значительно более широком, чем производство и прод-вижение товаров и услуг. К этим областям относятся: политика, государстве-нное и муниципальное управление, здравоохранение, образование, спорт, религия, благотворительная деятельность, оборона и безопасность, наука и искусство.

Общественная  значимость этих сфер нисколько не меньшая (а в некото-рых аспектах даже большая), чем значимость материального производства и торговли.

Актуальность  темы данной курсовой работы обусловлена  тем, что  успешное решение большинства проблем муниципальных образований возможно только на базе маркетинга и стратегического управления. Муниципальный маркетинг может создать условия для рационального использования внутренних и внешних ресурсов муниципального образования.

Изучение концепции муниципального маркетинга и эффективного механизма  его реализации представляется весьма актуальным.  
Вопросы муниципального маркетинга освещены в трудах Е.П. Голубкова, А.Н. Романова, Ф.Котлера, Дж. Р. Эванса и Б. Бермана и др. Особое место занимают работы, посвященные проблемам теории, методологии, практики муниципального маркетинга авторов A.M. Лаврова, B.C. Сурнина, А.П. Панкрухина, Н.П. Кетовой, Г.А. Морозовой, Е.П. Голубкова, А.Н. Романова, Ф.Котлера, Дж. Р. Эванса и Б. Бермана, Карповой Т.Ю. в работе «Формирование и развитие маркетинга в управлении муниципальным образованием. Проблемы маркетинговой деятельности», а также Панкрухиным А.П. в работе «Муниципальное управление: маркетинг территорий».

Целью данной курсовой работы является изучение маркетинга в системе муниципального образования. Для выполнения поставленной цели необходимо  решить следующие задачи:

1. Дать характеристику понятию  муниципального маркетинга;

2. Рассмотреть виды и функции  муниципального маркетинга;

3. Изучить SWOT-анализ состояния  муниципального образования.

Объектом  исследования курсовой работы является система муници-пального управления, а предметом – муниципальный маркетинг. 

В данной курсовой работе используются методы исследования:

- аналитический метод (при определении  целей и задач муниципального  маркетинга);

- описательный метод (при характеристике  видов муниципального маркетинга).

Структура курсовой работы обусловлена  целями и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка источников использованной литературы. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Муниципальное управление – основные принципы и сущность

1. Основы муниципального управления

«Муниципальное управление — это  самостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рам-ках, определенных законом». Это понятие включает в себя цель деятельности и специфические средства для достижения поставленных целей.

Муниципальное управление должно соответствовать  характеру решаемых задач, каковыми являются: создание социальной инфраструктуры муниципального образования; стабилизация экономики муниципальных образований; развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей; поддержание экологической обстановки; сохранение единого экономического пространства.

В решении этих задач комплексность  — обязательное условие повышения эффективности воздействия на социально-экономические процессы.

Система муниципального управления формируется  на основе принципа самоуправления, который  состоит из субъекта управления (органы местного самоуправления) и объекта  управления (муниципального образования  и муниципального хозяйства).

Принцип самоуправления — это правило, которым  необходимо руководствоваться при разработке форм народовластия. Этот принцип обеспечивает организацию деятельности населения для самостоятельного и под собственную ответственность решения вопросов местного значения.

Местное самоуправление в субъектах  Российской Федерации и в их звеньях (городах, сельских поселениях, административных районах) должно осуществляться с учетом исторических, природных, экономических, демографических условий и особенностей, а также местных традиций.

Статья 12 Конституции Российской Федерации  устанавливает, что «органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти».

Данная формулировка воспроизведена и в ст. 1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Согласно  Федеральному закону «Об общих принципах  организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление осуществляется на территории муниципальных образований, основным признаком которых является наличие «муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления». В процессе управления муниципальным образованием между элементами системы складываются отношения экономические, организационные, правовые, управленческие.

Предметом муниципального управления являются управленческие отношения, которые складываются в процессе муниципального управления.

Каждое  государство заинтересовано в таких  способах формирования и деятельности местной власти, которые отвечали бы его политике и поддерживались населением. Именно местное самоуправление призвано обеспечить достижение этих целей.

«Цель муниципального управления —  повысить уровень жизнеобеспечения населения муниципального образования». Для этого муниципальное управление решает следующие задачи:

- создает социальную инфраструктуру;

- стабилизирует экономику;

- регулирует социально-экономические процессы;

- развивает межрегиональные и внутрирегиональные связи;

- поддерживает экологическую обстановку;

- сохраняет единое экономическое пространство.

Для решения этих задач формируется  система муниципального управления, которая:

- контролирует использование природных ресурсов муниципального образования;

- охраняет природу;

- осуществляет санитарный надзор;

- содержит жилищно-коммунальное хозяйство;

- создает социальную инфраструктуру;

- сохраняет памятники;

- обеспечивает жизнедеятельность и занятость населения;

- обеспечивает финансово-экономическую самостоятельность и т.д.

Для достижения поставленных целей и решения  вышеперечисленных задач необходимо использовать систему методов управления. Методы управления — это способы воздействия субъекта управления на управляемый объект. На практике применяется множество методов управления, различных по своему содержанию (в зависимости от того, какие отношения управления они выражают), назначению (средством реализации каких законов они являются), по связям с мотивами деятельности (какие из этих мотивов выражают), по формам применения (единоличные, коллегиальные, коллективные) и другим признакам.