Сфера деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

В рамках данной задачи обеспечивается осуществление мер направленных на:

- содействие созданию объектов малого предпринимательства, в том числе за счет создания дополнительных рабочих мест и содействие трудоустройству граждан на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование организации работы по охране труда и здоровья работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственному заказу;

- ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности.

Для реализации данной задачи разработана аналитическая ведомственная целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг на период до 2012 года». Реализация данной программы осуществляется в соответствии с утвержденным планом.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в здравоохранении и сфере социальных услуг предусматривается проведение следующих мероприятий:

- развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в рамках региональных программ дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

- повышение доступности адресной поддержки безработных граждан, открывающих собственное дело, проведение профессиональной подготовки безработных граждан по основам организации предпринимательской деятельности;

- создание безработными гражданами, открывшими собственное дело, рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан;

- проведение мониторинга высвобождения работников в субъектах малого и среднего предпринимательства в отдельных видах экономической деятельности;

- создание системы подготовки персонала хозяйствующих субъектов малого бизнеса по охране труда путем организации отдельных обучающих курсов;

- совершенствование системы финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью облегчения ее использования организациями малого и среднего бизнеса;

- замену обязательной сертификации организации работ по охране труда для хозяйствующих субъектов (для предприятий микро- и малого предпринимательства) процедурой подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям с применением форм добровольного декларирования;

- содействие в организации хозяйственных обществ бюджетными научными и образовательными учреждениями в сфере здравоохранения;

- привлечение субъектов малого бизнеса к участию в инновационных проектах в сфере здравоохранения и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей получение соответствующих разрешений, направленных на ликвидацию административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

- совершенствование системы контроля и надзора за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие рынка консультационных услуг представителям предприятий малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения трудового и санитарного законодательства, безопасности при производстве продукции.

2. Расходные обязательства и формирование доходов.

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с внесенными изменениями), а также лимитами бюджетных обязательств по Минздравсоцразвития России, как субъекта бюджетного планирования общий объем расходных обязательств в 2010 году составил 504762,8 млн рублей; в том числе:

Минздравсоцразвития России – 277686,2 млн рублей;

Роспотребнадзор – 22339,2 млн рублей;

Росздравнадзор – 4303,8 млн рублей;

Роструд – 135778,7 млн рублей;

ФМБА России – 49289,2 млн рублей;

РАМН – 15365,7 млн рублей.

С учетом Федерального закона от 13 декабря 2010 года № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» общий объем расходных обязательств составит:

млн рублей

Во исполнение положений Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 1101-р, о переходе к программно-целевому принципу представления федерального бюджета будет осуществлено аналитическое распределение бюджетных ассигнований на 2011 - 2013 годы по государственным программам, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р.

 млн.рублей

Объем планируемых доходов (платежей в федеральный бюджет) Министерства, включая подведомственные органы исполнительной власти, государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия составит оценочно в 2010 году – 532,5 млн рублей, в 2011 году – 930,2 млн рублей, в 2012 году – 931,0 млн рублей, в 2013 году – 931,8 млн рублей.

Перечень доходов Министерства представлен в приложении № 3 к Докладу.*

3. Результаты деятельности.

Для характеристики результатов деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации применяются различные показатели, учитывающие специфику отдельных функций, выполняемых Министерством.

Перечень основных показателей деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и краткие характеристики целевых программ приведены в приложениях № 1 и № 4.

4. Распределение расходов по целям, задачам и программам.

Распределение бюджета Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по целям, задачам и программам осуществлялось на основании определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации приоритетных направлений развития государства.

В 2011 году из общего объема расходных обязательств 529487,0 млн рублей планируется распределить по целям и задачам 514572,8 млн рублей (97,2%), в том числе по программам – 141591,3 млн рублей (26,7%), из них по приоритетному национальному проекту в сфере здравоохранения – 130209,0 млн рублей (24,6%), по другим программам – 11382,3 млн рублей (2,1%), кроме того по программам, государственным заказчиком-координатором, которых являются иные субъекты бюджетного планирования – 7885,8 млн рублей (1,5%). Не распределены по целям и задачам 4100,3 млн рублей (0,8%) – расходы на руководство и управление в сфере установленных функций по центральному аппарату Министерства, подведомственных федеральных служб и федерального агентства, РАМН, а также уплата налога на имущество организаций и земельного налога.  

В 2012 году из общего объема расходных обязательств 515285,6 млн рублей планируется распределить по целям и задачам 502320,4 млн рублей (97,5%), в том числе по программам – 146336,3 млн рублей (28,4%), в том числе по приоритетному национальному проекту в сфере здравоохранения – 134580,9 млн рублей (26,1%), по другим программам – 11755,4 млн рублей (2,3%), кроме того по программам, государственным заказчиком-координатором, которых являются иные субъекты бюджетного планирования – 6038,7 млн рублей (1,2%). Не распределены по целям и задачам 4202,4 млн рублей (0,8%) – расходы на руководство и управление в сфере установленных функций по центральному аппарату Министерства, подведомственным федеральному агентству, федеральным службам и РАМН, а также уплата налога на имущество организаций и земельного налога.     

В 2013 году из общего объема расходных обязательств 468877,3 млн рублей планируется распределить по целям и задачам 458385,4 млн рублей (97,7%), в том числе по программам – 104924,5 млн.рублей (22,3%), по приоритетному национальному проекту в сфере здравоохранения – 100516,0 млн рублей (21,4%), по другим программам – 4408,5 млн рублей (0,9%), кроме того по программам, государственным заказчиком-координатором, которых являются иные субъекты бюджетного планирования – 3615,5 млн рублей (0,8%). Не распределены по целям и задачам 4152,2 млн рублей (0,9%) – расходы на руководство и управление в сфере установленных функций по центральному аппарату Министерства, подведомственным федеральным службам, федеральному агентству и РАМН, а также уплата налога на имущество организаций и земельного налога.     

Распределение расходов по целям, задачам и программам представлено в приложении № 5 к настоящему Докладу. 

5. Результативность бюджетных расходов.

Министерство планирует в 2011-2013 годах улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы отрасли.

Министерством решается задача улучшения показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, включение в них социальных параметров, влияющих на повышение уровня и качество жизни населения. На среднесрочную перспективу предлагается прогнозировать показатели денежных доходов населения, оплаты труда работников бюджетной сферы, размеров пенсий и важнейших социальных пособий, минимального размера оплаты труда, соотношения заработной платы и пенсий с величиной прожиточного минимума.

Ставится задача провести работу по расширению перечня и уточнению статистических показателей, характеризующих состояние социальной сферы и по проведению мониторинговых обследований уровня и качества жизни населения Российской Федерации с тем, чтобы более точно оценить результаты проводимых социальных мероприятий.

Кроме того, планируется принять меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетного законодательства и формированию системы внутреннего финансового контроля:

- анализ действующей системы внутреннего контроля с целью выявления сильных и слабых сторон;

- разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего контроля (подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организация работы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другими органами государственного контроля);

- разработка и реализация плана мероприятий по проведению внутренних проверок.

[1] В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

[2] Расчет показателя в 2011-2013 годах произведен на основании основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

[3] Рост показателя связан с последствиями финансово-экономического кризиса.

[4] Вопросы миграции населения находятся в ведении Федеральной миграционной службы.

[5] Мероприятия по снижению смертности отражены в цели 3. Повышение качества и доступности медицинской помощи, лекарственного обеспечения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия.

[6] Решение данной задачи содействует также достижению цели «Улучшение демографической ситуации и положения семьи с детьми».

2 Решение данной задачи содействует также достижению цели «Улучшение демографической ситуации и положения семьи с детьми».

* Объемы могут быть уточнены по результатам анализа информации распорядителей средств федерального бюджета