Сфера деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации

В Генеральном соглашении между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011-2013 годы определены конкретные направления развития социального партнерства, включая совершенствование процедур заключения и выполнения коллективных договоров и разрешения трудовых споров, создание системы мониторинга факторов, вызывающих социальную напряженность в трудовых коллективах.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию социального партнерства предусматривается совершенствование действующего законодательства и проведение организационных и информационных мероприятий с учетом современных технологий управления и разрешения конфликтных ситуаций.

Показателями задачи «Содействие развитию социального партнерства» являются: количество соглашений, заключенных на всех уровнях социального партнерства; количество коллективных договоров; численность работников охваченных коллективными договорами; удельный вес коллективных трудовых споров урегулированных при содействии органов по урегулированию коллективных трудовых споров от общего количества. 

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.

Тактические задачи, направленные на решение стратегических целей страны – повышение уровня удовлетворения потребностей граждан в образовании, развитие научного, технического и технологического  потенциала и развитие национальной инновационной системы, повышение эффективности государственного управления, развитие потенциала международных связей, обеспечения динамичного и устойчивого экономического развития.

В рамках стратегической цели удовлетворения потребностей граждан в образовании Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации решает задачу создания условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации, обеспечения здравоохранения и социального обслуживания кадрами высокой квалификации, решения вопросов трудоустройства и закрепления на рабочих местах выпускников образовательных учреждений.

Министерство организует и обеспечивает подготовку и повышение квалификации специалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием в соответствии с международными требованиями в подведомственных федеральных учреждениях.

Государственный заказ на подготовку кадров здравоохранения будет соответствовать программе государственных гарантий медицинской помощи и дифференцированным нормативам потребности в различных видах медицинских услуг.

В условиях реформирования здравоохранения, оптимизации первичной медико-санитарной помощи, развития профилактического направления, участкового принципа оказания медицинской помощи, института врача общей (семейной) практики, особое внимание будет уделено повышению квалификации врачей государственных учреждений здравоохранения и учреждений здравоохранения муниципальных образований по вопросам профилактики заболеваний. Будет проведена работа по сокращению непрофильных направлений обучения в медицинских образовательных учреждениях.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с межрегиональными общественными организациями (Совет ректоров медицинских и фармацевтических вузов России и Совет директоров средних медицинских и фармацевтических образовательных учреждений) разработаны и подготовлены к утверждению федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования по специальностям группы «Здравоохранение».

С учетом того, что принципиальным отличием нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования является увеличение доли учебного времени, отведенного для практической подготовки выпускников медицинских и фармацевтических вузов, формирование набора компетенций, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности непосредственно после окончания учебного заведения, будут разработаны типовые (примерные) учебные планы и образовательные программы методического сопровождения новых образовательных стандартов, необходимые для их реализации и обеспечения качества подготовки выпускников медицинских и фармацевтических образовательных учреждений в соответствии с порядками и стандартами оказания медицинской помощи. 

Показателями задачи «Удовлетворение потребностей граждан в образовании» являются: объем подготовки врачей и провизоров в учреждениях высшего профессионального образования системы Министерства; объем подготовки средних медицинских и фармацевтических работников в учреждениях среднего профессионального образования системы Министерства; объем повышения квалификации врачей и провизоров в учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования.

Значения указанного показателя приведены в приложении № 1.

В рамках стратегической цели развития научного, технического и технологического потенциала и развития национальной инновационной системы Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральное медико-биологическое агентство, Российская академия медицинских наук решают задачи:

создание условий для развития фундаментальных научных исследований в области медико-биологических наук, профилактической и клинической медицины, внедрение их результатов в практику;

создание условий для развития прикладных научных исследований в области профилактической и клинической медицины и социально-трудовой сферы, внедрение их результатов в практику.

Тактическая задача направлена на проведение в отрасли инновационной политики, содействие повышению эффективности и качества научных исследований, проводимых научными организациями, подведомственными Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, научными организациями подведомственных Министерству федеральных служб и федерального агентства, а также РАМН в области изучения этиологии и тонких механизмов патогенеза наиболее распространенных заболеваний человека на ультраструктурном и молекулярном уровнях, получения новых знаний о развитии болезней с учетом межклеточных взаимодействий, влияния биологически активных веществ, медиаторов воспаления; совершенствования существующих и разработки новых методов диагностики, лечения, профилактики заболеваний и реабилитации пациентов, создания новых диагностических, лекарственных и профилактических средств, а также внедрению в лечебных учреждениях современных технологий ранней диагностики, профилактики и лечения основных видов патологии, базирующихся на биотехнологиях и нанотехнологиях, включая технологии адресной доставки лекарств в опухолевые и патогенные зоны; генной, белковой и клеточной инженерии.

Предусматривается проведение мероприятий, направленных на:

- повышение материально-технического уровня и качества научных исследований;

- создание действенного механизма внедрения новых медицинских технологий оказания медицинской помощи населению, методов социальной реабилитации, использования информационных технологий дистанционного консультирования и обслуживания пациентов в здравоохранении посредством проведения в отрасли инновационной политики и расширения обмена научной медицинской информацией;

- организацию мониторинга внедрения современных технологий профилактики, диагностики, реабилитации и лечения заболеваний человека, эффективных организационно-управленческих инноваций;

- организацию разработки прогнозов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в сфере здравоохранения и социального развития и уточнение приоритетных направлений прикладной и фундаментальной науки, технологий и техники, формируемых на их основе, организацию деятельности по проведению экспериментальных исследований, разработок моделей и методик для проведения доклинических и клинических испытаний, изучения новых медицинских изделий, лекарственных средств, изделий медицинской техники, используемых при оказании высокотехнологичной медицинской помощи;

- подготовку кадров для инновационной сферы, разработку инновационных образовательных программ.

Особое внимание будет уделено реализации 11 наиболее перспективных инновационных проектов в сфере здравоохранения, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Показателями задачи «Развитие научного, технического и технологического потенциала и развитие национальной инновационной системы» являются: число завершенных фундаментальных научно-исследовательских работ; число завершенных прикладных научно-исследовательских работ; количество внедренных результатов научно-технической деятельности в практику здравоохранения.

Значения указанного показателя приведены в приложении № 1.

В рамках стратегической цели повышение эффективности государственного управления Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации решает задачи:

по созданию условий для эффективной профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих

Данная задача реализуется в целях совершенствования механизмов, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу, организацией дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и предоставлением государственных гарантий на государственной гражданской службе.

Проведение мероприятий направлено на:

организацию обучения федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с установленными Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» формами, видами и сроками дополнительного профессионального образования;

формирование и ведение базы данных федеральных государственных гражданских служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения и снятых с соответствующего учета (в том числе федеральных государственных гражданских служащих, сведения о кадровом составе которых в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну, по согласованию с федеральными государственными органами, в которых указанные служащие замещают должности федеральной государственной гражданской службы);

оценку профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих;

формирование Федерального портала управленческих кадров.

Показателями задачи являются: удельный вес федеральных государственных гражданских служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования от общей численности федеральных государственных гражданских служащих; количество федеральных государственных гражданских служащих, получивших единовременную субсидию на приобретение жилого помещения; удельный вес федеральных государственных гражданских служащих, признанных соответствующими замещаемым должностям или соответствующими замещаемым должностям и рекомендованными к включению в кадровый резерв по итогам аттестации, от общей численности федеральных государственных гражданских служащих, количество вакансий федеральной государственной гражданской службы, замещенных кандидатами из базы Федерального портала управленческих кадров.

Значения указанных показателей приведены в приложении № 1.

по комплексному внедрению информационных технологий в здравоохранение и социальную сферу.

Разработка единой информационной системы в сфере здравоохранения необходима для успешной реализации работ по достижению качественно нового уровня здравоохранения, соответствующего целям государственной политики в сфере здравоохранения, наблюдаемым тенденциям в России и в мире, лучшим примерам международной практики.

Основной целью использования информационных технологий в здравоохранении и социальной сфере является повышение эффективности механизмов системы управления в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подведомственных федеральных службах, федеральном агентстве, координируемых государственных внебюджетных фондах, обеспечение информационной поддержки деятельности и принятия управленческих решений, создание межведомственного и международного взаимодействия на основе создания единой информационной системы, обеспечивающей информационными сервисами Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, подведомственные службы и агентство, государственные внебюджетные фонды, региональные ведомства, предприятия различных форм собственности, общественные объединения и население России.

Государственная политика в сфере использования ИКТ в здравоохранении и социальной сфере призвана обеспечить также повышение эффективности бюджетных расходов в этой сфере.

Комплексное внедрение информационных технологий в сфере здравоохранения и социального развития должно в целом обеспечивать:

сбор и хранение информации, необходимой для реализации основных функций управления, в том числе:

- информации о целеуказаниях для различных уровней управления;

- информации о стратегических планах различных уровней управления;

- отчетности о ходе выполнения стратегических планов;

- информации о принятых управленческих воздействиях;

- информации об отрасли здравоохранения и социального развития;

сбор и хранение информации, необходимой для реализации механизмов управления, воздействующих на ресурсы организаций, функционирующих в сфере здравоохранения и социального развития - кадровые, финансовые, имущественные, информационные, и др.;

процессы планирования деятельности всех уровней управления;

контроль и анализ выполнения планов, подготовка соответствующей отчетности;

анализ эффективности управляющих воздействий;

оказание государственных услуг и эффективное расходование средств, направленных на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения с использованием единых информационных систем и регистров получателей государственных услуг;

организацию информационного обеспечения и автоматизацию надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

В рамках стратегической цели развития потенциала международных связей Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации решает национальные задачи интеграции России в мировое социальное пространство, активного участия России в международных организациях (МОТ, ВОЗ, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, МАСО, МАИТ, МАИР, ЮНЭЙДС, Совет Европы, Европейский Союз, ОЭСР, Глобальный фонд по борьбе со СПИД, туберкулезом и малярией и др.).

Министерство обеспечивает подготовку и выполнение межправительственных соглашений, в том числе государств-участников СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, Союзного государства в области здравоохранения, социальной защиты, труда и занятости, повышения качества и уровня жизни населения, продвижение интересов России в процессе разработки международных пактов, конвенций, хартий, деклараций.

В рамках стратегической цели обеспечения динамичного и устойчивого экономического развития Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации решает задачу содействия развитию малого и среднего предпринимательства в установленной сфере деятельности.

Данная задача реализуется Минздравсоцразвития России совместно с подведомственными федеральными службами и федеральным агентством и направлена на разработку и реализацию мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на их развитие.