Советский период в развитии сервисной деятельности

      В период предвоенных пятилеток переустройство быта было организовано на кооперативных началах. На главную роль в бытовом обслуживании стала вышла промысловая кооперация, собравшая основное число бытовых кооперативных предприятий в государстве. Еще в начале 1920-х годов был организован Всероссийский союз промысловой кооперации — Всекопромсоюз, одна из функций которого заключалась в создании артелей, занимавшихся бытовым обслуживанием. Работа, проделанная Всекопромсоюзом, и связи, установленные им с союзными республиками, дали возможность в 1928 году создать Всесоюзный совет промысловой кооперации — главный руководящий орган системы промкооперации, в том числе и кооперативных предприятий по бытовому обслуживанию. Бытовые предприятия и промысловые кооперации в основном стали специализироваться на выполнении ремонтно-починочных работ и индивидуальных заказов населения. К выполнению работ бытового характера были привлечены также Всесоюзный совет лесохимической и деревообрабатывающей промысловой кооперации и Всероссийский металлический союз промысловой кооперации. Обслуживанием бытовых нужд в довоенный период занималась и потребительская кооперация.

      Важное  значение в бытовом обслуживании населения имела Всероссийская кооперация инвалидов и деятельность республиканских центров инвалидов. Значительное число новых предприятий, оказывающих населению бытовые услуги, в 1949 году было открыто именно кооперацией инвалидов. В 1950 году в ремонтно-бытовых мастерских начали внедрять метод горячей вулканизации, что по тем временам позволило значительно поднять качество обслуживания населения по ремонту обуви. 

      4. Послевоенное социалистическое  строительство 

      Третий  период связан со  строительством  социализма  в первой половине 50-х годов.

      В 1950-е годы, когда вырос уровень жизни людей, возросли и потребности людей, в том числе бытовые запросы. Это обусловило необходимость более полного их удовлетворения, более быстрого и гармоничного, чем раньше, развития службы быта. На высших партийных форумах — съездах КПСС, проходивших в 1950-х годах, вопросам бытового обслуживания населения всегда уделялось большое внимание.

      На  рубеже 1940-1950-х годов в бытовом  обслуживании населения СССР, как и в предшествующий период, главную роль играли кооперативные организации и, прежде всего, промысловая кооперация, которая оказывала большую часть бытовых услуг. В 1950 году была осуществлена перестройка кооперативной системы страны. При Совете Министров СССР были сформированы Центральный союз потребительских обществ СССР и Центральный совет промысловой кооперации.

      В 1950-е годы значительное место в  сервисных структурах занимали предприятия и организации местной государственной промышленности и коммунального хозяйства. Предоставление населению бытовых услуг осуществляли в той или иной мере и многие другие ведомства и учреждения.

      В 1960 году в области бытового обслуживания населения произошли существенные организационные сдвиги: система промысловой кооперации, игравшая в службе быта доминирующую роль, была упразднена. Предприятия бытового обслуживания, находившиеся в системе промкооперации, были переданы государственной промышленности — преимущественно управлениям местной промышленности советов министров автономных республик, исполкомов краевых и областных советов депутатов трудящихся.

      Местные советы лучше знали запросы населения  в услугах бытового характера, более комплексно и эффективно реализовывали местные ресурсы для улучшения работы предприятий службы быта.

      Однако  и после передачи большинства промкооперативных предприятий бытового назначения государственной промышленности ведомственная «распыленность» службы быта не была устранена. В 1960 году, например, бытовые предприятия различных ведомств и организаций, не подчиненных местным советам, оказали услуг населению Российской Федерации на сумму в 225,6 млн. рублей, что составило около 30 % от общего объема бытовых услуг, предоставленных населению республики. [5, с. 124].

      Совнархозы, организованные в 1957 году, имели предприятия по индивидуальному пошиву обуви, трикотажных изделий и пр. Предприятия бытового обслуживания министерств связи осуществляли ремонт радиоприемников и телевизоров. Станции технического обслуживания министерств автомобильного транспорта производили ремонтные и профилактические работы автомобилей личного пользования.

      Обслуживанием жителей городов (особенно по индивидуальному  пошиву одежды) занимались бытовые и торговые предприятия министерств торговли союзных республик. Жителям села оказывали услуги по ремонту и индивидуальному пошиву одежды и обуви предприятия бытового обслуживания потребительской кооперации. 

      5. Услуги и сервисная деятельность  в 60-х годах 20 века 

      Четвертый период развития структуры бытового обслуживания населения приходится на начало 1960-х годов. В это время правительство ставит очередную задачу по реформированию и совершенствованию бытового обслуживания и принимает решение о превращении службы быта в самостоятельную отрасль народного хозяйства и совершенствовании ее организационной структуры.

      В 1960-е годы окончательно сформировалась и определилась главная социально-экономическая  функция службы быта — оказание услуг, удовлетворяющих семейно-бытовые потребности. В это время существенно повысилась роль специализированных крупных бытовых предприятий. Были созданы необходимые кадры службы быта и опробованы новые формы и методы управления предприятиями бытового обслуживания населения.

      Все более насущной становилась и  проблема упразднения ведомственной разбросанности бытовых предприятий. Существование большого количества различных ведомств, организаций и учреждений, причастных к обслуживанию бытовых нужд населения, не могло способствовать целенаправленному развитию бытового сервиса. Отсутствие единых централизованных органов руководства предприятиями бытовых услуг болезненно сказывалось на развитии бытового обслуживания. Выход был один — организационно превратить службу быта в единую самостоятельную отрасль экономики.

      Еще на рубеже 1950-1960-х годов, после ликвидации системы промысловой кооперации и передачи большинства бытовых предприятий местным Советам, в некоторых регионах страны, в частности в ряде областей Российской Федерации, были созданы управления бытового обслуживания населения. Так, например, в 1960 году было организовано Управление бытового обслуживания населения Пензенского облисполкома, в состав которого были включены 27 районных бытовых комбинатов. [5, с. 126]

      Радикальное значение для оформления службы быта в самостоятельную отрасль имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 августа 1962 года, в котором говорилось о необходимости рассмотрения вопроса об организации системы бытового обслуживания в союзных республиках. Это позволило создать во всех союзных республиках самостоятельные отрасли бытового обслуживания.

      Специальными  постановлениями партийных органов  создавались целые отрасли бытового обслуживания населения в больших городах и регионах: объединение бытовых услуг «Чайка» в Москве, фирма по индивидуальному пошиву одежды «Казахстан» в Алма-Ате, фирмы «Химчистка» и «Нева» в Ленинграде.

      В интересах обеспечения научно-технического прогресса на предприятиях службы быта и повышения эффективности производства и реализации населению услуг была начата исследовательская и конструкторская работы. Так, при Министерстве бытового обслуживания населения РСФСР был образован Научно-исследовательский технологический институт бытового обслуживания на правах головного научно-исследовательского института в области службы быта в целом по стране. Помимо того, в составе этого Министерства стали  функционировать Государственный институт по проектированию предприятий бытового обслуживания населения, Центральная опытно-техническая швейная лаборатория, Республиканский центр по научной организации труда и управления производством и организованное в 1966 году Центральное бюро научно-технической информации.

      Чтобы обеспечить подготовку квалифицированных  кадров инженерно-технических работников и экономического персонала в системе службы быта страны, был открыт ряд техникумов и основан Московский технологический институт бытового обслуживания населения (в последующие годы были основаны также Шахтинский, Владивостокский, Хмельницкий и Омский технологический институты бытового обслуживания населения).

      Таким образом, к середине 1960-х годов в нашей стране оформилась самостоятельная отрасль народного хозяйства - бытовое обслуживание населения.

      В последующие годы возросла роль специализированных предприятий и производственных объединений, превратившихся в ведущее структурное звено службы быта. Это был закономерный процесс, поскольку создание крупных специализированных бытовых предприятий не только вело к существенному росту эффективности производства, но и создавало благоприятные условия для рациональной организации оказания многочисленных бытовых услуг, сосредоточения производства и реализации близких групп бытовых услуг на однотипных предприятиях. Например, в системе Минбыта РСФСР было организовано свыше 200 отраслевых производственных объединений и ремонтно-строительных трестов по различным видам услуг. Уровень специализации производства в российской службе быта в 1980 году составил 82,1%.

      В это же время большое распространение  получили дома бытовых услуг. Особенно много их было возведено в районных центрах страны. Особой нужды в таком количестве домов быта страна не испытывала, о чем свидетельствует статистика тех лет. Большинство из них не располагали в полном объеме производственными мощностями, но решения партии и правительства были превыше всего. На 1 января 1981 года только на территории Российской Федерации функционировало 5017 домов бытовых услуг. [3, с. 62]

      Вместе  с тем такие высокие темпы  развития бытового обслуживания, специализация и концентрация производства в отрасли бытового обслуживания населения вызвали к жизни производственную кооперацию.

      Углубление  специализации в отрасли и  постоянно возрастающий спрос на самые разнообразные бытовые  услуги потребовали изменений в организации приема и изготовления заказов для населения, особенно для жителей сельской местности. В службе быта стали активно развиваться процессы разделения функций обслуживания (прием и выдача заказов) и производства услуг. Комбинаты бытового обслуживания в большей степени стали заниматься организацией обслуживания населения, а специализированные бытовые предприятия стали использовать свои производственные мощности для выполнения заказов. Это и создало объективные предпосылки для развития в отрасли бытового обслуживания так называемого внутрисистемного кооперирования, когда предприятия, организующие обслуживание населения, кооперируются с другими родственными предприятиями и расширяют ассортимент бытовых услуг.

      Одной из особенностей внутрисистемного кооперирования явилось то, что кооперативы располагают другим видом собственности и сами работники осознают это. Члены кооператива — сами хозяева своего предприятия.

      Развитие  новой кооперативной собственности  было связано с развитием товарно-денежных отношений, с участием работников в управлении предприятием. Кооперативное движение повлекло за собой развитие предпринимательской деятельности, в том числе и сервисной.  

       6. Пятый этап - кооперативное движение 1980-х годов как форма развития службы быта.  

      Серьезное развитие службы сервисного обслуживания было заложено, когда руководство страны приняло решение о превращении службы быта в крупную механизированную область народного хозяйства. Это командное решение отражало насущную экономическую необходимость, возникшую в ходе реализации программы роста материального благосостояния народа.

      Трансформация службы быта в самостоятельную отрасль народного хозяйства представлялась в тот период как объективный процесс, обусловленный развивающимся разделением труда, выделением определенной части общественного труда, который реализуется в виде услуг и имеет перед собой непосредственную цель — удовлетворять нужды населения, а также формировать определенные социальные отношения, связанные с обеспечением людей жизненными средствами. Для осуществления такого проекта предполагалось:

1. создать достаточную материально-техническую базу для нормальной жизнедеятельности, удовлетворения потребностей человека;
2. умело использовать определенное количество жизненных средств  
   для обеспечения развития способностей человека;
3. расширить сферу общения людей не только в процессе производства, но и в процессе удовлетворения своих потребностей, обеспечивая  формирование вкусов и запросов.

      Однако  эти задачи оказались скорее декларированными, нежели реализованными, но в целом бытовая сфера жизни человека обрела самостоятельный институт — «службу быта», цель которого сводилась к удовлетворению потребностей человека.

     В середине 80-х годов XX века в бытовой сфере, в службе быта, сложилась парадоксальная ситуация: принципиально возросла потребность населения в бытовых услугах, но при этом резко снизился спрос на них. Возник обоюдный страх потребителей и работников сферы услуг. По причине неудовлетворенности предоставляемым обслуживанием, потребители гораздо реже пользовались его услугами. В свою очередь производителям, осознавшим сложившуюся ситуацию, пришлось пойти навстречу потребителям. Причинами невысокого уровня качества услуг были: недостаток материалов, средний уровень технического оснащения на предприятиях службы быта и многими другими объективными причинами. Вопрос о высоком уровне сервиса обслуживания стал крайне важен для тех производителей, кто хотел не только удержать своих потребителей, но и привлечь новых. Теперь услуга должна была экономить время, создавать комфорт и ощущение стабильности. Одним из первых решений данной задачи стала организация кооперативных товариществ.