Управленческие решения как главный компонент муниципального управления

ПЛАН

I. Ведение…………………………………………………………………...4

II. Основная часть.  Разработка и принятие управленческих  решений как главный компонент  муниципального управления……………………………………………………………….8

Структура управленческих решений ………………………...8

§1. Понятие и классификация  управленческих решений………………..8

§2. Субъекты и объекты  управленческих решений…………………….14

Управленческие решения  как главный компонент муниципального управления…………………………………………..17

§1. Понятие, функции  и задачи муниципального управления…………17

§2. Процесс принятия управленческих решений ………………………23

 
1 Заключение……………………………………………………………..28

 
2 Список использованной литературы……………………………….31

I. Введение

В последние годы вследствие проведения реформ в различных  отраслях 
(экономики, политики, управления и др.) и широкого применения принципа децентрализации власти значительно возросла роль муниципального управления. 
Это управление осуществляется различными субъектами права посредством использования различных методов. В рамках данной курсовой работы мы будем рассматривать деятельность исполнительных органов по осуществлению местного самоуправления.

Для дальнейшего  исследования приведем следующее определение  муниципального управления - это управленческое воздействие субъекта исполнительной власти на общественные отношения, регулирование  которых предусмотрено его компетенцией. Можно с уверенностью сказать, что  к специфическим характеристикам  муниципального управления относятся: плотность среды, концентрированность  ресурсов, сильное

взаимное влияние  принимаемых решений и взаимозависимость  различных процессов. Из этих характеристик  следует и основное требование к  управлению: целостность и комплексность.

Любое управление осуществляется через «управленческий труд»  на основе управленческих «решений-команд». Управленческий труд - это процесс  обдумывания решения, его принятие и организация выполнения. Причем процесс принятия управленческих решений достаточно сложный и ответственный, так как данные акты в той или иной мере затрагивают права и законные интересы граждан. От их своевременности, точности, целесообразности может зависеть жизнь, здоровье, благосостояние как отдельных лиц, так и общества в целом. 
Решение должно быть направлено на достижение реально поставленных целей, только тогда можно осуществлять управление любыми объектами. Управленческие решения рассматриваются как средство реагирования на конфликтные ситуации, часть целеполагания и развития. В конечном итоге принимаемыми плановыми, организационными и оперативными решениями определяется качество управления. 
В нашей стране, к сожалению, на эту сторону управления практически не обращают внимания.

Самое непосредственное значения для эффективности решения  имеют компетентность и управленческий опыт лица, его принимающего. Здесь  также выявляется проблема подготовки данных субъектов, отсутствия достаточно квалифицированных кадров.

Изученность темы:

1) Понятие и классификация  управленческих решений: Мандрица  В.М.,

Касьянов В.В. Правовые основы управления; Мандрица В.М.

Юридический менеджмент; Сборник образцов гражданско-правовых документов.

2) Субъекты и объекты  управленческих решений: Мандрица  В.М.,

Касьянов В.В. Правовые основы управления; Алехин А.П., Козлов

Ю.М. Административное право Российской Федерации.

3) Понятие, функции  и задачи муниципального управления: Кутафин

О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное  право Российской Федерации;

Четвериков В.С. Муниципальное  право; Алексеев О.Б.

Стратегическое управление в государственном и муниципальном  секторе.

4) Процесс принятия  управленческих решений: Мандрица  В.М., Касьянов

В.В. Правовые основы управления; Алексеев О.Б. Стратегическое управление в государственном и  муниципальном секторе; Сурнин

А.Ф. Муниципальные  информационные системы. Опыт разработки и эксплуатации; Надеев А.Т. Системный  подход к разработке, принятию и  реализации управленческих решений.

В настоящее время  совершенствование управления –  это огромный и мало востребованный резерв повышения эффективности  управленческой деятельности.

При анализе накопленного опыта в сфере работы с управленческими  актами выявлено, что к числу основных проблем, с которыми сталкиваются муниципальные  органы исполнительной власти для обеспечения  своевременных и точных управленческих решений относятся:

1) отсутствие модельного  инструментария подготовки вариантов  управленческих решений, их сравнения  и оценки эффективности;

2) отсутствие полной, достоверной и своевременной  информации для принятия управленческих  решений;

3) отсутствие стройной  системы обработки и представления  информации для ее анализа.

Отметим также, что  в управлении бывают такие же устаревшие технологии, как и в технике. Муниципальные  руководители должны отличать старые и современные технологии управления, отдавать себе отчет в том, что  они теряют, доверяясь старым проверенным, но не эффективным методам управления. 
Конечно во многом та или иная модель, управленческий подход будут приниматься в зависимости от того, насколько успешно они будут способствовать решению социальных и экономических проблем.

Целью данной курсовой работы является рассмотреть структуру  управленческих решений (понятие, виды, субъект и объект); уяснить сущность муниципального управления; описать  стадии разработки и принятия управленческих решений и рассмотреть степень  важности решений в процессе регулирования  общественных отношений.

Задачи исследования:

. проанализировать  теоретический материал по данной  теме;

. изучить разновидности  управленческих решений, их функции,  регулируемые ими вопросы и  субъектов, принимающих данные  решения;

. выявить сущность  муниципального управления;

. показать роль  и место управленческих решений  для муниципального управления, рассмотреть стадии их подготовки  и принятия.

Объектом данной курсовой работы является сфера муниципального управления.

Предмет исследования – управленческие решения как  главный компонент муниципального управления; деятельность исполнительных органов по разработке и принятию управленческих решений.

Для реализации вышеизложенных целей и задач использованы следующие  методы:

. теоретический анализ  при рассмотрении: 1) видов управленческих  решений и их структуры; 2) проблем  постановки целей и задач при  принятии решений; 3) проблем сбора,  обработки и представления информации  для принятия решений в процессе  осуществления муниципального управления.

. контентанализ при  работе с нормативным материалом  по вопросу компетентности субъектов  и их информационной оснащенности  при принятии управленческих  решений;

. сравнительный анализ  при рассмотрении классификации  управленческих решений, их роли  и места в системе муниципального  управления.

Структура курсовой работы состоит из введения, основной части из двух глав, заключения и  списка литературы.

I. Основная часть.  Разработка и принятие управленческих  решений как главный компонент  муниципального управления

Глава 1 Структура  управленческих решений

§1. Понятие и классификация  управленческих решений

Принятие решений, так же как и обмен информацией, - составная часть любой управленческой функции. Характеризуя полный цикл управленческой деятельности, состоящий из целепологания, планирования, организации, координации, контроля и корректировки целей, легко заметить, что он, в конечном счете, представлен в виде двух элементов  управления: подготовки и осуществления  управленческих решений.

В литературе приводятся различные определения данного  понятия в зависимости от того, с какой точки зрения автор  рассматривает тему[1].

Для дальнейшего  исследования используем следующее  определение. 
Управленческое решение – это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект.

Основные признаки управленческих решений[2]:

1) Субъект управления  принимает решение исходя не  из собственных потребностей, а  в целях урегулирования конкретной  ситуации или проблемы.

2) Разработка, принятие  и реализация управленческих  решений осуществляется субъектами  управления в пределах закрепленной  законом компетенции.

3) Для принятия  управленческого решения необходимо  наличие профессионализма, специальных  знаний, компетентности.

4) Разделение труда  заключается в том, что решение  возникающих проблем, разработку  и принятие управленческих решений  осуществляют управляющие субъекты (руководители, менеджеры), а их реализацией  заняты исполнительные структуры.

5) Последствия реализации  управленческого решения могут  оказать влияние как на лиц,  принимающих и исполняющих его,  так и на простых граждан.

Классификация управленческих решений.

I. По значимости  цели:

1. Плановые (стратегические) – это директивные акты, направляющие, организующие и мотивирующие  коллективные действия людей  для достижения стратегических  целей. Стратегическое планирование  включает в себя разработку  муниципальной политики в различных  сферах, определяющих жизнь муниципального  образования; разработку программ  и проектов; прогнозирование и  определение социально-экономического  развития, что является необходимым  элементом согласования интересов  местных сообществ в отношении  ключевых вопросов муниципального  развития.

2. Оперативные решения  связаны с осуществлением текущих  целей и задач.

По времени они  рассчитаны на период, не превышающий  месяца.

3. Организационные  решения - это выбор, который  должен сделать руководитель, чтобы  выполнить обязанности, обусловленные  занимаемой им должностью:

1) Запрограммированные  решения – результат реализации  определенной последовательности  шагов или действий, подобных  тем, что принимаются при решении  математического уравнения. Руководство  зачастую программирует решения  под ситуации, повторяющиеся с  определенной регулярностью

2) Незапрограммированные  решения требуются в ситуациях,  которые в определенной мере  новы, внутренне не структурированы  или сопряжены с неизвестными  факторами. Например, как усовершенствовать  структуру управленческого подразделения;  как усилить мотивацию подчиненных  и др.

3) Интуитивные решения  - это выбор, сделанный только  на основе ощущения того, что  он правилен. В сложной организационной  ситуации возможны тысячи вариантов  выбора. У руководителя, который  полагается исключительно на  интуицию, с точки зрения статистики, шансы на правильный выбор  без какого-либо приложения логики  невысоки.

4) Решения, основанные  на суждениях - это выбор, обусловленный  знаниями или накопленным опытом. Человек использует знание о  том, что случилось в сходных  ситуациях ранее, чтобы спрогнозировать  результат альтернативных вариантов  выбора в существующей ситуации. Однако отметим, что руководитель, чрезмерно приверженный суждению  и накопленному опыту, может  сознательно и бессознательно  избегать взаимодействия с новыми  технологиями и разработками, что  приводит к принятию нерациональных  решений.

5) Рациональные решения  обосновываются с помощью объективного  аналитического процесса. 
II. В зависимости от способа фиксации:

1. Документированные  решения закрепляются и доводятся  до исполнителей в письменной  форме.

По своему функциональному  значению служебные документы делятся  на несколько больших групп:

1) Личные – это  акты, устанавливающие, изменяющие  или отменяющие права и обязанности  конкретных лиц или рассчитанные  на однократное применение (например, приказ - решение руководителя, наделенного  властью в организации, обязательное  для исполнения);

2) Директивные и  распорядительные. К распорядительным  документам относятся:

. постановление - правовой акт, принимаемый субъектом  управления в целях разрешения  наиболее важных и принципиальных  задач развития и жизнедеятельности  управляемого объекта;