Стратегия управления социальной сферой города

- сохранение и приумножение культурно-исторического наследия;

- развитие отраслей социальной инфраструктуры.

В каждой структурной  составляющей социальной сферы муниципального образования также можно выделить определенные направления развития.

Главная цель развития образования - повышение доступности качественного образования. Основными направлениями здесь должно являться:

- создание условий  для эффективного обеспечения  образовательных учреждений финансовыми  ресурсами;

- повышение качества  образования на основе обновления  его структуры, содержания и  технологий обучения, привлечения в сферу образования высококвалифицированных кадров;

- повышение доступности качественного  дошкольного образования и воспитания;

- создание условий для получения  образования и социальной адаптации  детей-сирот, детей, оставшихся  без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья;

- создание условий для активного  включения детей и молодежи  в социально-экономическую, политическую  и культурную жизнь общества.

Главная цель развития здравоохранения - улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступной и качественной медицинской помощи. Для этого необходимо:

- осуществление перехода от  наращивания ресурсов в отрасли  к их эффективному использованию;

- развитие профилактической направленности  отрасли;

- внедрение современных подходов к кадровому обеспечению отрасли;

- совершенствование первичной  медико-санитарной помощи;

- повышение доступности и качества  оказания высокотехнологичной медицинской  помощи;

- укрепление материально-технической  базы лечебно-профилактических учреждений;

- обеспечение развития правовой  базы в области здравоохранения.

Главная цель социальной поддержки  населения муниципального образования - обеспечение и развитие государственных  гарантий и социального обслуживания. Основные направления:

- совершенствование законодательства в области социальной поддержки населения;

- обеспечение качества и доступности  социальных услуг;

- развитие межведомственного взаимодействия  и частно-государственного партнерства  для разработки и реализации  наиболее эффективных форм социального обслуживания населения и привлечения дополнительных ресурсов.

Основная цель развития сферы культуры - духовно-нравственное воспитание общества и сохранение культурного наследия. Важными направлениями здесь  являются:

- создание условий доступности широких слоев населения к культурным ценностям и информационным ресурсам;

- укрепление и модернизация  материально-технической базы учреждений  культуры и искусства;

- разработка и внедрение информационных  продуктов и технологий в сфере  культуры.

Реализация поставленных направлений  позволит расширить предложение  населению культурных благ и информации в сфере культуры, а также создать  благоприятные условия для творческой самореализации человека.

Социальная сфера не должна, да и уже не может существовать и развиваться как сфера исключительно интересов органов местной власти. Привлечение внебюджетных источников финансирования, все более активное сотрудничество социальной сферы с финансовым, промышленным и торговым капиталом, общественными движениями и организациями -- одно из необходимых условий сохранения культурно-исторического наследия, воспроизводства творческого потенциала, развития культурной жизни.

Для успешного ее функционирования в долгосрочной перспективе необходимо оценивать существующее положение в этой области, определять и реализовывать направления дальнейшего развития и решать назревшие проблемы, так как без этого невозможно не только развитие социальной сферы, но и ее сохранение того потенциала, который накоплен к настоящему времени.[3]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Стратегия управления социальной сферой города Горячий Ключ

 

2.1 Демографическое развитие  и занятость населения Горячего  Ключа

 

Население муниципального образования город Горячий Ключ на конец 2011 года составляет 58,0 тыс. человек, в том числе городское население – 30,1 тыс. человек. С 2008 года численность населения увеличилось на 1,6 тыс. человек. Демографическая ситуация за 3 года характеризуется ростом рождаемости, незначительным снижением смертности, а также продолжающимся миграционным притоком, который является определяющим фактором увеличения численности населения муниципального образования.

 

Основные демографические  показатели.

 

Наименование показателя	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Численность населения на конец года      тыс. чел.	55,7	56,4	57,3	58,0	58,8	59,6	60,3	61,0
Число родившихся,          чел.	738	750	764	780	790	795	805	810
Число умерших                чел.	779	769	749	730	720	720	715	710
Естественный прирост, убыль(-),                           чел.	-41	-19	15	50	70	75	90	100
Число прибывших           чел.	1762	1385	1458	1500	1530	1360	1430	1290
Число выбывших             чел.	792	683	814	690	800	635	820	690
Миграционный прирост(+), убыль (-),    чел.	970	702	644	810	730	725	610	600

На  конец 2011 года в экономике города  занято  16,5 тыс. человек. По видам экономической деятельности они распределяются следующим образом:

Распределение занятых  в экономике по видам деятельности.

 

	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Занято  в экономике тыс. чел.	16470	16520	16570	16620	16650	16720
в т.ч  по видам экономической деятельности
сельское  хозяйство	549	551	552	554	555	560
рыболовство	14	16	17	17	18	20
добыча  полезных ископаемых	476	476	478	481	481	485
обрабатывающие  производства	2240	2269	2272	2288	2299	2310
производство  и распределение электроэнергии, газа и воды	534	537	540	540	542	545
Строительство	1228	1240	1256	1271	1279	1290
оптовая и розничная торговля	3266	3267	3271	3272	3274	3300
гостиницы и рестораны	419	420	424	429	430	440
транспорт	1527	1528	1530	1530	1531	1540
образование	1692	1693	1695	1696	1697	1700
здравоохранение	1809	1808	1810	1812	1814	1820
прочие	2716	2715	2725	2730	2730	2710

 

Горячеключевским центром  занятости населения зарегистрировано 3604 первичных обращений граждан за предоставлением государственных услуг (в 2009 году - 3665). Приняли участие в общественных работах  787 человек, на  профобучение  направлено 109 человек. По состоянию на 01.01.2011 численность официально зарегистрированных безработных составила 349 человек. В течение 2010 года уволено по сокращению штатов 150 человек, из них трудоустроено 107 человек. В банке данных о потребности в работниках зарегистрировано  253 вакансии.

Решение основных задач, направленных на повышение рождаемости, увеличение продолжительности жизни, миграции и иных аспектов демо-графического развития города предполагает координацию действий органов исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Целями планируемых мероприятий  по улучшению демографической ситуации в муниципальном образовании  город Горячий Ключ являются:

1) создание объективных условий  для обеспечения естественного  прироста населения города Горячий Ключ;

2) обеспечение конституционного  права жителей муниципального  образования город Горячий Ключ  на доступ к оперативной и  достоверной информации о деятельности администрации города в решении вопросов, касающихся улучшения демографической ситуации.

Демографическая ситуация в муниципальном образовании будет развиваться под влиянием  динамики рождаемости, смертности и миграции населения. Несмотря на улучшение в последние годы показателей рождаемости, учитывая возрастной состав населения, в долгосрочном периоде сохранится  тенденция увеличения численности населения муниципального образования за счет миграционного притока. Влияние фактора естественной убыли будет ослабевать в связи с положительной динамикой рождаемости и снижением показателей смертности, а миграционный приток из других регионов РФ в связи с реализацией федеральных программ переселения северян, станет определяющим фактором увеличения численности населения.

В 2020 году  население муниципального образования к 2009 году увеличится на 13 процентов и составит 64 тыс. человек. На фоне увеличения общей численности населения сохранится тенденция увеличения численности трудовых ресурсов. При этом удельный вес трудовых ресурсов в численности населения муниципального образования будет возрастать за счет увеличения доли населения трудоспособного возраста в миграционном притоке.

Целью политики занятости  являются обеспечение максимально  возможной занятости трудоспособного  населения и реализация прав граждан  в области социальной защиты от безработицы.

Основными задачами в  достижении указанной цели будут:

        -развитие эффективно функционирующей инфраструктуры рынка труда, позволяющей оперативно и качественно удовлетворять потребности работо-дателей в рабочей силе и способствующей получению незанятыми гражданами работы, в  наибольшей степени соответствующей их потребностям и профес-сиональным возможностям;

        -социальная поддержка безработных граждан в период поиска работы;

        -совершенствование организационных форм содействия занятости населения с учетом специфических потребностей отдельных социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий населения, в том числе высвобождаемых работников, в соответствии с их возрастом, полом, медицинскими рекомендациями, профессиональным опытом, образованием и другими особенностями;

        - повышение качества оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения, взаимодействие с негосударственными организациями по содействию занятости населения, а также содействие деловой активности и самозанятости населения, особенно в сельской местности;

        - предупреждение массовых высвобождений работников, достижение синхронизации процессов высвобождения работников и поддержки развития малого предпринимательства с целью организации высвобождающимися работниками собственного дела, участие органов службы занятости в координации программ по поддержке малого предпринимательства, включая микрокредитование и финансовую аренду (лизинг) оборудования;

        - расширение возможностей трудоустройства, в том числе на временные и общественные работы, расширение объемов и видов общественных работ исходя из потребности и необходимости решения социальных проблем, в том числе поддержка занятости сельского населения и создание рабочих мест для молодежи через формы временного трудоустройства в  целях совершенствования трудового воспитания несовершеннолетних граждан, приобщения к труду и обучения профессиональным навыкам;

        - создание эффективного механизма информирования населения о ситуации на рынке труда, возможностях трудоустройства в других регионах Российской Федерации.

Содействие занятости  трудоспособного населения будет  реализовываться через:

- формирование банка  вакансий;

- организацию работы  и осуществление специалистами органов службы занятости подбора вакансий для граждан, ищущих работу, и необходимых работников для работодателей;

-повышение профессионального  мастерства, профессиональной мобиль-ности  и конкурентоспособности безработных  граждан на рынке труда посредством их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;

- реализацию превентивных  мер содействия занятости граждан,  внедрение эффективных механизмов  профилирования безработных граждан;