Совершенствование организации управления малым предприятием ООО «Меркурий»

Для третьего этапа развития предприятия характерно усложнение организационной структуры, углубление дифференциации функций, образование  новых отделов, рост численности  сотрудников. Методы централизованного  управления большой структурой заметно  тормозят своевременное принятие решений, поэтому наиболее эффективным методом  управления становится делегирование  полномочий и ответственности в  структурные подразделения.

На четвертом  этапе развития предприятия актуализируется  поиск и внедрение инновационных  решений, направленных на сохранение конкурентного  преимущества на рынках.

Характерными  чертами этого этапа является децентрализация и дебюрократизация управления. В структуре предприятия выделяются стратегические подразделения, обладающие оперативной самостоятельностью, значительно возрастает штат работников в технологических подразделениях. В качестве методов управления, свойственных этому этапу применяются методы, основанные на координации и коллективном управлении и контроле.

Временные рамки названных периодов у разных предприятий не одинаковы. По мере роста и развития предприятия  происходит перемена соотношения двух важных параметров его жизнедеятельности: гибкости и контролируемости, что  требует от руководства соответствующих  организационных усилий.

Организации бизнеса, находящиеся  на начальной стадии своего развития, а к ним относится большинство  малых предприятий, гибки и подвижны. Они легко ориентируются в  окружающей среде и адекватно  реагируют на ее изменения. Но молодые  организации слабо контролируемы  из-за отсутствия сформированной структуры, общих норм делового сотрудничества и нечеткости целей.

С развитием соотношение гибкости и контролируемости меняется. На более  поздних стадиях развития контролируемость возрастает, а гибкость уменьшается, что повышает организационные и управленческие риски. Тем не менее, малое предприятие сможет функционировать достаточно долго и эффективно, если методы управления адекватны решаемым задачам.

 

3.2 Правовое обеспечение проекта

 

Правовое  обеспечение состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.

Основные  задачи правового обеспечения системы  управления персоналом: правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.

Правовое  обеспечение системы управления персоналом включает:

- соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений;

- разработку и утверждение локальных нормативных и ненормативных актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера;

- подготовку предложений об изменении действующих или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

Нормативно-правовое регулирование развития малого и  среднего предпринимательства в  Чувашской Республике осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Чувашской  Республики, указами Президента Чувашской  Республики и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики.

Нормативными  правовыми актами Чувашской Республики в данной сфере являются:

Закон Чувашской  Республики от 23 сентября 2008 г. N 47 «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности Чувашской Республики или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства»;

указы Президента Чувашской Республики:

от 19 февраля  2002 г. N 43 «О Координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при Кабинете Министров Чувашской Республики»;

от 3 марта  2003 г. N 19 «Об ускоренном развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике»;

постановления Кабинета Министров Чувашской Республики:

от 14 апреля 2006 г. N 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 7 декабря  2006 г. N 304 «О дополнительных мерах по стимулированию малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства»;

от 28 мая  2007 г. N 119 «О мониторинге деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и оказании консультационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства»;

от 14 сентября 2007 г. N 233 «О поддержке муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства»;

от 14 сентября 2007 г. N 234 «Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса»;

от 11 сентября 2008 г. N 261 «Об утверждении Порядка оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в форме предоставления субсидий на реализацию бизнес-проектов по развитию народных художественных промыслов и ремесел, производству сувенирной продукции на территории Чувашской Республики»;

от 25 сентября 2008 г. N 285 «Об утверждении перечней государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 12 ноября 2008 г. N 342  «Об утверждении Порядка передачи в аренду объектов недвижимости, включенных в перечень государственного имущества Чувашской Республики для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»;

от 1 декабря  2008 г. N 359 «О порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечней государственного имущества Чувашской Республики, предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства».

Дополнительными предпосылками ускоренного развития малого и среднего предпринимательства  являются следующие решения Кабинета Министров Чувашской Республики:

Республиканская комплексная программа ускоренного  внедрения во все сферы экономики  Чувашской Республики международных  стандартов качества на 2005 - 2011 годы (программа  «Качество»), утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 5 октября 2005 г. N 246;

республиканская целевая программа «Проведение административной реформы в Чувашской Республике в 2006 - 2010 годах», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 апреля 2006 г. N 98;

Республиканская комплексная программа инновационного развития Чувашской Республики на 2006 - 2011 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2005 г. N 350, и др.

В рамках административной реформы органами исполнительной власти Чувашской Республики проводится разработка и утверждение  административных регламентов исполнения всех функций и оказания услуг, в  том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для повышения  качества, доступности и эффективности  государственных услуг, снижения уровня бюрократии реализуется проект по внедрению  системы менеджмента качества в  соответствии со стандартом ИСО 9000 в  деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики и органов  местного самоуправления, которые будут  сертифицированы в 2009 году в полном объеме.

Осуществление правового обеспечения в организации  возлагается на ее руководителя и других должностных лиц (в пределах предоставленных им прав и полномочий при осуществлении ими организационно-распорядительных, административно-хозяйственных, трудовых и других функций), а также на руководителя системы управления персоналом и ее работников по вопросам, входящим в их компетенцию. Головным подразделением по ведению правовой работы  области трудового законодательства является юридический отдел.

Одно  из специфических условий работы кадровых служб заключается в том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми. Организовать работу по приему работников, своевременно обеспечить переводы на другую работу, произвести увольнение, не допустить возникновения конфликтных ситуаций, связанных с нарушениями по приему на работу, увольнению, и т.п. - все подобные меры возможны только на основе четкого урегулирования прав и обязанностей всех участников трудовых отношений. Это достигается путем установления правовых норм централизованною или локального характера.

В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования - Трудовой кодекс РФ, постановления правительства РФ, акты Минтруда РФ. Вместе с тем есть вопросы труда, которые могут решаться при помощи локальных правовых норм, принятых в каждой организации.

В условиях рыночных отношений сфера локального регулирования неуклонно расширяется. К таким актам относятся: приказы руководителя организации по кадровым вопросам (по приему, увольнениям, переводам), положения о подразделениях, должностные инструкции, стандарты организации и др.

В систему  нормативных актов о труде  входят соглашения генеральные, отраслевые (тарифные), специальные (региональные), коллективные и иные договоры и другие правовые акты, применяемые непосредственно в организациях.

Определенный  импульс развитию малого предпринимательства  в Чувашии придала разработка и реализация шестилетней Республиканской  программы государственной поддержки  малого предпринимательства на 2010 – 2015 годы. В Программе предусматриваются мероприятия по следующим разделам: совершенствование внешней среды развития малого предпринимательства и взаимодействие органов власти с общественными объединениями предпринимателей; развитие малого предпринимательства в отраслях реального сектора экономики; развитие малого предпринимательства в сельской местности; развитие малого инновационного предпринимательства в научно-технической сфере; развитие финансово-имущественной поддержки малого предпринимательства; кадровое обеспечение малого предпринимательства. Отдельный блок мероприятий Программы направлен на поддержку малого инновационного предпринимательства как одного из решающих факторов повышения эффективности экономики и конкурентоспособности отечественной продукции. Этому может способствовать разработка и реализация финансового механизма по оказанию содействия субъектам малого предпринимательства при патентовании и сертификации продукции, являющейся результатом инновационных разработок.

Схему развития инфраструктурного обеспечения  малого предпринимательства в Чувашской  Республике (рис. 2).

Правительство Чувашской Республики

Министерство  экономического развития и торговли ЧР

Рабочие группы по реализации концепции развития предпринимательства

Объединения предпринимателей Чувашской Республики

Различные общественные формирования, бизнес сообщества, объекты инфраструктуры

По вопросам финансовой и имущественной поддержки предпринимательства

По вопросам нормативно-правового регулирования

По развитию и совершенствованию систем инфраструктуры

По вопросам информационно-консалтингового обеспечения

Предпринимательский сектор экономики Чувашской Республики

 

Рис.2 Схема  развития инфраструктурного обеспечения  малого предпринимательства в Чувашской  Республике

 

Анализ  динамики и структуры развития малого, в том числе инновационного предпринимательства  в Чувашской Республике свидетельствует  в целом о высоких потенциальных  возможностях и перспективности  этой сферы экономики. Но в то же время развитие его идет медленно и неравномерно. Проведенное исследование показывает высокую степень готовности малого предпринимательства к устойчивому развитию и повышению доходности. Следовательно, он может рассматриваться как одна из основных движущих сил экономики региона.

Особенность малого бизнеса состоит в том, что он нуждается в особой, нацеленной на поддержку малых предприятий  инфраструктуре. В настоящее время  существуют отдельные, малосвязанные  друг с другом и пока неэффективно работающие инфраструктурные элементы для обслуживания предпринимательства. Казалось бы, создано достаточно различных  инфраструктурных элементов для  обслуживания малых предприятий, но по самым разным причинам их работа мало сказывается на результатах  предпринимательской деятельности. Поэтому, необходимо создать эффективно функционирующую систему инфраструктурного  обеспечения малого предпринимательства.

Эффективное функционирование инфраструктурного  обеспечения  малого предпринимательства  предполагает развитие и функционирование различных инфраструктурных элементов. В настоящее время наиболее актуальным является создание большего числа бизнес-инкубаторов, основное назначение которых - стать основой региональной инфраструктуры развития и поддержки малого бизнеса. Для повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне необходимо создавать целую сеть бизнес-инкубаторов, которые бы поддерживали вновь создаваемые и находящиеся на ранней стадии развития компании. С середины 2006 года на территории Чувашии действует Республиканский бизнес-инкубатор, в котором поддерживаются бизнес-проекты в области инноваций, информационных технологий, сферы услуг и т.д.