Системы управления

Введение 

Эволюция  управленческой мысли наиболее ярко отражена в управленческих моделях, которые были разработаны учеными  и специалистами, а затем реализованы  на практике, с целью решить назревшие  проблемы, выдвигаемые обществом  и реальными потребностями развития. При управлении экономическими процессами эти потребности (точнее новый уровень потребностей) обусловливаются закономерностями и тенденциями развития: материально-технологической базы производства; среднестатистического работника как носителя творческого потенциала; экономического и социальной среды; управленческой науки вообще. 
 
Ответы на вопросы, которые ставит жизнь, составляют совокупность принципов, подходов, концептуальных взглядов на то, как решать оперативные, тактические и стратегические задачи. Все это и определяет "плоть" и "душу" моделей управления, которые на момент их формирования представляют, как правило, вершину эволюции управленческой мысли. При этом сами модели не застывают, а трансформируются и превращаются вместе и в соответствии с изменениями, происходящими в обществе. Модель может неадекватно отражать потребности - и тогда, реализованная на практике, она сдерживает (а то и отбрасывает назад) экономическое и социальное развитие. Искусство, ответственность и назначение руководителя заключается в том, чтобы правильно учесть, проинтегрировать все важнейшие факторы и тенденции и принять на вооружение наиболее эффективную модель.

С содержательной точки зрения эволюция управленческой мысли представляет собой процесс  формирования и трансформации совокупности взглядов на систему управления в соответствии с объективных условий и потребностей экономики в течение исторически длительного периода времени. Управление как практическая деятельность зародилось сразу же как только далекий предок нынешнего человека стал осознавать себя социальным существом, что было естественной реакцией на потребность в координации совместных действий людей для достижения общих целей, связанных, прежде всего, с жизнеобеспечением.

Систему управления можно рассматривать и как производную (результат), и как форму проявления общественных отношений. Если общественные отношения носят примитивный характер (например, в доисторический, древний период), то и управление выражается в зачаточном или упрощенном виде. По мере того, как развивались и осложнялись общественные отношения, по мере становления и развития хозяйственной, производственной деятельности, усложнялось, структурировалась и содержательно збагачувалося именно управления. Образно говоря, управление и по форме, и по содержанию, прошло в своем историческом развитии примерно такой же путь, который прошли за все эпохи орудия труда человека - от палками и каменного топора до гибких автоматизированных производств и суперсовременная электронной техники с искусственным интеллектом. 
 

Пять  управленческих революций

Первые, самые простые, зародышей формы  упорядочения и организации совместного  труда существовали на стадии первобытнообщинного строя. В настоящее время управление осуществлялось сообща, всеми членами рода, племени или общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетворяли собой руководящий центр всех видов деятельности того периода. Переход к производя экономики и стал началом отсчета в эволюции искусства управления, вехой в накопления людьми знаний в этой области.

В своем развитии управленческая мысль пережила существенные изменения, что позволяет выделить выдающиеся этапа. По мнению А. И. Кравченко, на этих этапах управления изменялось настолько радикально, что можно говорить о управленческие революции. Первую из них он называет религиозно-коммерческой и связывает с шумерской и египетской цивилизацией (приблизительно 3000 г. до н.э.), когда каста жрецов превратилась в касту религиозных функционеров-менеджеров.

Этому предшествовала замена священного обычая приносить человеческие жертвы на ритуальные жертвы в виде даров - денег, драгоценностей, продуктов сельскохозяйственной, домашней, ремесленного труда. Постепенно церковь, которая по существу была неотделима от государства, стала контролировать огромное имущество и ценности, что потребовало системного осуществления функций учета, контроля, распределения и обмена. При строительстве, например, сооружений Древнего Египта во всей красе было выявлено управленческое искусство и умение планировать и организовывать долгосрочные работы, мобилизованы и использовать материальные и человеческие ресурсы. В результате произошло обособление (качественное преобразование, скачок) управления и его превращение в инструмент коммерческой и религиозной деятельности. На этом же этапе происходит отмирание старого типа жизнеобеспечения: охота, рыболовство, сбор природных плодов и переход к принципиально новому типу обеспечения продуктами - в организации их производства (земледелие, животноводство), что стало импульсом в развитии хозяйственного управления. Полагают, что возникновение письменности в Шумерии связано главным образом с управленческими потребностями жрецов вести учет и контроль за сбором налогов и накоплением огромного количества имущества.

Египетское  искусство по возведению пирамид  и гробниц (между 4000 и 525 г. до н.э.) - свидетельство достижений не только строительной механики, но и управление производством и огромным количеством рабочих (до 100 000 человек) в течение 20 лет. Очевидно, что люди, которые строили сооружения Древнего Египта, не только знали как планировать объект, но и обладали способностью к мобилизации и использования людских ресурсов, они контролировали и координировали процессы производства и управления.

Вторая  управленческая революция носит  советского-административный характер и связана с именем вавилонского правителя Хамурапи (1792 - 1750р до н.э.). При нем был создан знаменитый кодекс Хамурапи, который содержал 285 законов, которые позволяли выстроить эффективную систему управления крупными владениями и регулировать отношения между социальными группами населения, опираясь не на личную произвол и размытые племенни традиции, а на сформулированные в письменной форме правовые нормы. Хамурапи ввел новый лидерский стиль, который в отличие от предыдущих правителей наглядно демонстрировал его стремление быть заботливым "отцом" и защитником своих подданных, формируя тем самым соответствующую атмосферу и мотивацию поведения. Кодекс вавилонского царя Хамурапи установил юридические нормы определения минимальной заработной платы и вознаграждения, контроля и ответственности.

Третья  управленческая революция носит  производственно-строитель характер и связывается с именем царя Навуходоносора II (605 - 562р до н.э.), который был автором  проектов Вавилонской башни и  висячих садов, системы производственного контроля на текстильных фабриках и зернохранилищах. Во времена Навуходоносора применялось цветовое кодирование при контроле продукции и выплата прогрессивной заработной платы. По мнению А. И. Кравченко, третью революцию в менеджменте характеризует применение методов управления в проведении строительных работ и разработке технически сложных проектов, эффективных методов управления и контроля качества продукции. В Древнем Риме она дала систему территориального управления Диоклетиана (243-316р. Н.э.) и административную иерархию Римской католической церкви, который и сейчас считается наиболее совершенной формальной организацией западного мира.

Древние философы считали, что причиной тяжелого состояния общества, как правило, является отсутствие эффективного управления. Поэтому вопрос о принципах справедливого и эффективного управления было предметом размышлений многих великих мыслителей античности. В частности, Платон рассматривал управление как науку о всеобщем питания людей и доказывал, что деятельность руководителя является важным элементом системы жизнеобеспечения общества. Мудрое управление, думал он, должно основываться на общих и разумных законах. Однако законы сами по себе слишком абстрактные и догматические для того, чтобы на их основе можно было отыскать правильное решение в каждой конкретной ситуации. Поэтому, на его взгляд, целесообразна принадлежность властных полномочий не законам как таковым, а какому политику, владеющий искусством управления общественными делами на основе разума, способного к правильной интерпретации и применения этих законов. В свою очередь Аристотель указывал на необходимость разработки "барского науки", которая обучает рабовласникив навыкам обращения с рабами, искусству управления ими. При этом Аристотель замечал, что дело это довольно сложная, и поэтому у тех, кто имеет возможность избежать таких хлопот, управляющий берет на себя эту обязанность, сами же они занимаются политикой или философией.

Четвертая управленческая революция по времени  совпала с промышленной революцией XVII-XIX веков и по существу стала ее результатом. Переход от мануфактуры (ручного производства) до фабричного (крупного машинного производства ознаменовал резкий разделение труда с закреплением за работниками и производственными подразделениями частных функций, что не могло не вызвать появления армии работников, чьей единственной функцией стало "сведения" воедино деятельности людей, занятых на определенном участке, с целью сделать продукт при наименьших затратах. Владелец орудий производства по мере укрупнения фабрики перестает непосредственно участвовать не только в производственном процессе (для этого он нанимает работников), но и в процессе управления производством товаров и воспроизводством капитала, перекладывая и поручая эту функцию наемным руководителям. Контрольная функция при этом остается за собственником.

Администрирование и менеджмент выделяются в самостоятельный  вид деятельности, а управляющие  становятся важнейшими участниками  хозяйственно-экономических процессов. Управление постепенно стало превращаться в специфическую отрасль знаний и умений, которые необходимо накапливать, увеличивать и передавать другим.

Большая заслуга в развитии представлений  о государственном управления в  период его называют индустриальным (1776 - 1890 г.) принадлежит А. Смиту. В частности, он сделал анализ различных форм разделения труда, дал характеристику обязанностей государя и государства.

Большое влияние на формирование многих научных  направлений, которые сформировались к настоящему времени, и школ управления оказало учение Р. Оуэна. Он был первым реформатором во взглядах на управление организацией. Его вдохновляла вера в то, что сознание человека определяется его бытием и поэтому может меняться к лучшему. Среди тех благ которыми обеспечивались его рабочие были приличное жилье, бесплатное образование для детей и сельский магазин, где продукты отпускались по их себестоимости. Также он запретил труд детей, не достигших десяти лет, и сократил продолжительность рабочего дня с 14 до 12 часов. Он разрабатывал системы открытой и справедливой оценки работников и задопомогою дополнительных выплат за хорошую работу развивал материальную заинтересованность. Оуэн также показал, что избранный им подход положительно влияет на производство, так как качество производимых на фабриках в Нью-Ленарку нитей постоянно полипшувалося, а доходы Оуэна и его партнеров примножувались с каждым годом. Многие его идеи гуманизации управления производством, а также признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта рабочих актуальны и сегодня.

Первый  переворот в теории и практике управления связан с созданием и  использованием вычислительной техники. В 1883 г. английский математик Ч. Беббидж  разработал проект "аналитической  машины" - прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью которой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно.

В книге  Клода Ст. Джорджа-младшего "История  управленческой мысли" в главе "Управленческий Континиум" Континиум (от лат. Continuum - непрерывное, сплошное) - непрерывность, неразрывность явлений, процессов) управленческой мысли с 5000 г. до н.э., когда Шумера изобрели клинопис , тем самым открыв возможность регистрации событий, вплоть до 50-х годов нашего века, когда психология и наука о поведении человека заняли в управлении особое место.

История научной мысли показывает, что  теоретическое осмысление управленческих процессов протекала неравномерно. Причем успехи в теории управления всегда зависели от развития промышленности, успехов в других, связанных с  управлением областях, таких как математика, инженерные науки, психология, социология, антропология. При этом следует помнить замечание Ф. Тейлора о том, что искусство научного управления - это эволюция, а не изобретение.

Пятая управленческая революция называется менеджерской и по временным интервалом приходится почти целиком на двадцатое столетие. Сущность качественного изменения заключается в том, что менеджеры, заняв ключевые позиции в управлении производством, принципиальным образом потеснили собственников предприятий и акционеров и в выполнении контрольных функций. Идею о переходе контроля над производством к управленческому персоналу и преобразовании последнего в непобедима силу еще в середине ХХ века поддерживали и развивали в своих работах П. Сорокин, Т. Парсонс, Дж.Гэлбрейт, П. Друкер. 

Классификация управленческих моделей

Чтобы лучше понять эволюцию управленческой мысли и ее внутренние рычаги, следует  различать государственное управление (макрокерування) и управление корпорацией  или предприятием (микрокерування). В XIX-XX веков управленческая мысль в основном развивалась и совершенствовалась вокруг государственного управления. Любое государство зарождалась, развивалась и крепла, имея стройную систему управления, основанную на вполне определенных управленческих установках, приоритетах, методах. И чем крупнее было государство, тем сложнее была система управления ею. Много правителей и лучших мыслителей своего времени направляли свои мысли в сторону развития и повышения эффективности государственного управления. Однако истоки и эволюция теории государственного управления связывается, главным образом, с такими именами и памятниками письменности как: книга "поучения Птахотепа" (Др.Египет, ХХ в. До н.э.), Соломон (Израиль, Х в до н.э.), Конфуций (Китай, VI-V вв до н.э.), трактат "Артхамастра" (Др.Индия, VI-III вв до н.э.), Кодекс законов Хамурапи (Др . Вавилон, XVIII в до н.э.), Сократ (Др.Греция, (469-399р до н.э.), Платон (427-347р до н.э.), Диоклетиан (Римская империя, 243 -316р), Навуходоносор II (Др.Вавилон, 605-562р), Николо Макиавелли (Италия, 1469-1527р), А. Смит (1723-1790р), Петр I (Россия, 1672-1725р.) И. Т. палкой (1652-1726), М. М. Сперанський (Россия, 1772-1839р), С. Ю. Витте (Россия, 1849-1915р), Макс Вебер (Германия, 1864-1920г.)