Регулирование игорного бизнеса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Изученные в процессе подготовки данной работы материалы,  результаты проведенных  исследований  позволяют сделать  вывод, что перспектив у игорного бизнеса в предложенном президентом Законе немного. Землю предлагают давать в аренду лишь на 5 лет. Но вложения в такие объекты, как казино, не окупятся за такой короткий срок - особенно при условии, что строить их будут с нуля. Установление игорных зон приведет не иначе как к снижению доходов от налогообложения игорного бизнеса в бюджетах субъектов Федерации, с территории которых они будут упразднены, что естественным образом отразится на заработной плате, пособиях, субсидиях граждан, проживающих на территории соответствующего региона Российской Федерации. Иными словами, для субъектов Федерации результатом реализации Закона N 244-ФЗ будут весьма негативные социальные и налоговые последствия.   

     Необходимость совершенствования Закона не вызывает сомнений. Представляется возможным, что к 2009 году он подвергнется еще не одному внесению изменений и кардинальной переработке в целом. Следует ожидать бесконечную череду изменений, признания нормативных правовых актов полностью или частично утратившими силу, принятия новых нормативных предписаний и т.п. Уровень юридической техники Закона также оставляет желать лучшего, в то время как признано, что «оттого, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности»... Закон должен обладать эффективностью, общим показателем которой будет соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатами их действия. Ведь от эффективности принимаемых законов, результатов постоянного анализа и обобщения правоприменительной практики напрямую зависит успех социально-экономических преобразований в России, развитие бизнеса, благополучие граждан, их прав и свобод и т.п.

     Представляется  необходимым, чтобы законодатели на законопроектной стадии осуществляли прогнозирование социальных и экономических последствий реализации законов, привлекая для этого специалистов-экспертов. Целесообразно предусмотреть обязательное применение соответствующей экспертизы и включить ее в регламент Государственной Думы.

     В целом утопизм и безнадежность ситуации вывода игорных заведений из городов в игорные зоны для государства заключается в том, что успешные и богатые российские граждане, позволяющие себе праздно проводить время в фешенебельных казино, вряд ли будут постоянными клиентами «игорных резерваций» в российской глубинке. Предоставляется крайне сомнительным, что в новых игорных зонах будет в обозримом будущем обеспечена достойная взыскательных игроков инженерная и развлекательная инфраструктура. При этом с полным комфортом можно съездить и поиграть в казино, находящиеся в Лас-Вегасе, Каннах, Монте-Карло, на курортах Кашкайш и Эшторил, о. Тенерифе и в иных замечательных и привлекательных для души и тела местах, являющихся признанными мировыми игровыми центрами. Понятно, что среднестатистический россиянин, который может позволить себе потратить в казино или залах игровых автоматов около 100 долларов, и подавно не поедет в игорные «гетто». Иностранных туристов также вряд ли будет возможно завлечь игорными заведениями в российских Нью-Васюках.

     В конечном итоге прежде легальный  игорный бизнес может уйти в подполье. Тем не менее, средства массовой информации сообщают об ажиотажном спросе и фантастическом росте цен на недвижимость и земельные участки в «игорных зонах». Уже ясно, что произошел старт спекуляций в связи с введением нового порядка.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

I.Источники

Законодательно  нормативные акты

Глава 29 Налогового кодекса РФ. «Региональные налоги и сборы» - М., 2004

Закон Приморского края «О налоге на игорный  бизнес» - Прим. Кр., 2003

Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая  литература, 1993.- 55 с.

Постановление Правительства РФ «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений»- М.,2002 Федеральный закон «О рекламе» (поправки 2005 г.)

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».- М.: Юридическая литература, 2006.-58 с. 

II. Учебники, учебные пособия

Дадалко, В. А. Налогообложение в системе  международных экономических отношений: учеб. пособие / В. А. Дадалко, Е. Е. Румянцева, Н. Н. Демчук, - Мн. : Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2003. – 118 с.

Кваша, Ю. Ф. Налоговое право : конспект лекций / Ю. Ф. Кваша, А. П. Зрелов, М. Ф. Харламов. – М. : Юрайт, 2007. – 192 с.

Ковтун Е.В. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах / Ковтун Е.В., Ковалев С.М., - М.: Юрайт, 2007.-358 с.

Оганезов, Н.Р. Правовое регулирование игорного бизнеса / Оганезов Н.Р. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 315 c.

Перов, А. В. Налоги и налогообложение : учеб. Пособие для студентов / А. В. Перов, А. В. Толкушин. - М. : Юрайт, 2007. – 810 с. 

III. Электронные ресурсы

Интернет

Деловая пресса. Правовое регулирование налога на игорный  бизнес. Доступно: www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_36_aId_337784.html [Дата обращения 15 апреля 2009г.]

Региональная  ассоциация деятелей игорного бизнеса. Доступно:

www.radib.ru/news2/841.shtml [Дата обращения 13 апреля 2009г.]

Юридическая поддержка  в сфере игорного бизнеса. Доступно: www.gamingworld.ru/ [Дата обращения 20 апреля 2009г.]