Проектирование оптимизации численности и структуры работников аппарата управления

     Структуру управления по горизонтали можно  разделить на звенья, а по вертикали  – на ступени.

     К звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо часть их.

     Ступени управления характеризуют последовательность подчинения одних звеньев управления другим снизу доверху.

     Кадры управления – это совокупность работников предприятия, занятых управленческим трудом. Для управления современным агропромышленным производством требуются менеджеры и специалисты самого разного профиля: агрономы, зооинженеры, ветврачи, инженеры, экономисты, бухгалтера и др.

     Кадры управления можно классифицировать по разным признакам: по уровням управления, профессиональной структуре, видам  деятельности, сложности и ответственности  выполняемых работ, специализации  управленческого труда, по образованию. Исходя из функциональной роли в процессе управления выделяют руководителей, специалистов и вспомогательный (обслуживающий, технический) персонал. Последнее деление наиболее полно отражает связь с характером управленческого труда.

     Внутри  групп персонал делится на должности, каждая из которых предоставляет границы компетенции работника, то есть круг его обязанностей, права и ответственность. Обязанность, права и ответственность работника закрепляются должностной инструкцией. Должностная инструкция лежит в основе распределения полномочий между работниками, что является одним из важнейших принципов управления. Вступив в должность, работник не в праве делать то, что ему заблагорассудится. Он имеет строго определенную сферу деятельности, рабочее место. Руководитель может располагать всем этим, но должен еще и управлять работой подчиненных ему сотрудников. Выполняя производственные задачи, должностные лица вправе принимать решения в пределах своей компетенции. Все это должно быть направлено на эффективное выполнение работ и иного вида деятельности.    

     В зависимости от места в организационной  структуре руководителей принято  подразделять на линейных и функциональных. К линейным относятся руководители предприятий и их заместители, к  функциональным – руководители отдельных  служб, отделов и их заместители. Последние занимаются подготовкой вариантов управленческих решений или производственных задач, опираясь на свои профессиональные знания.

     Правильное  разделение работников управления на группы является важным условием рационального  формирования структуры и эффективного функционирования аппарата управления. 

       В каждой организации должно  быть определено, каким количеством  подчиненных может управлять  руководитель. Проведенные в этой  области исследования свидетельствуют,  что обычно такое число подчиненных в организациях колеблется от 4 до 8 человек на высших уровнях управления и от 8 до 15 человек на более низких уровнях.

     Так же исследования показывают, что есть закономерная взаимосвязь сложности  процесса управления, обусловленная  сложностью управляемого объекта, количеством работников, сложностью их действий и возможностями, способностями самого руководителя или управляющего органа. Так, например, в простых видах труда один руководитель может управлять 40 – 50 людьми; при более сложных работах- 7 – 10, а на высших звеньях управления – только 4 – 5 подчиненными руководителями высшего звена управления. 

     На  форму управляемости могут оказывать  влияния такие факторы, как квалификация персонала, расположение сотрудников (в одной комнате, в разных помещениях, в разных районах и областях), наличие помощников и заместителей, наличие секретаря, динамичность и характер менеджера (холерик, сангвиник и т. п.), степень необходимой координации и контроля.

     Важное  значение в управленческой структуре  имеет человеческий фактор – наличие специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт руководящей работы. Так же большое влияние на структуру управления  оказывает ее численность.

     Численность персонала определяется размерами  предприятия, его структурой, объемами производства товаров или услуг, трудоемкостью производственных процессов, степенью механизации и автоматизации, место расположения, наличием людей соответствующих профессий и специальностей и т. д.

     В характеристику персонала входит нормативная  численность. Это определенное и научно обоснованное число работников. Нормативная (расчетная) численность персонала – это установленная НИИ труда, отраслевыми методическими рекомендациями численность руководителей и специалистов, произведенная на основе многофакторного анализа функционального разделения труда в сфере управления и обслуживания производства.

     На  основе нормативной определяется списочная  численность персонала. Это число  официально работающих на данном предприятии  людей и числящихся в штате  данного предприятия. Нормативная и списочная численность зачастую не совпадают, чаще всего списочная численность меньше нормативной.

     Персонал  предприятия находится в постоянном движении и изменении: кто-то уволился, вышел на пенсию, ушел в отпуск, сдает  сессию, уехал в командировку и т. д. Такое движение персонала отражается в документах предприятия – приказах, указаниях и распоряжениях руководства. Этот учет ведется планирующими и кадровыми службами предприятия по числу выбывших и принятых работников. Такой учет называют оборотом персонала. Излишний оборот характеризует текучесть кадров. Чем стабильнее работа предприятия и управления им, тем она меньше. Ее сравнивают по периодам на основе коэффициента текучести кадров. Для руководителей предприятия рост коэффициента текучести является сигналом для того, чтобы выяснить причины роста текучести кадров и принять соответствующие меры.

     Важное  значение для стабильной и эффективной  работы предприятия имеет структура  персонала. Каждое предприятие имеет  группы работников, которые различаются по возрасту, полу, образованию, профессии, специальности, квалификации, стажу работы и занимаемым должностям. Структуру персонала определяют по двум направлениям: статистическому и аналитическому. Статистическая структура отражает характеристику основного и вспомогательного персонала. К основному относят работников, непосредственно участвующих в производстве товаров и услуг, к вспомогательному – работников, обслуживающих деятельность основного персонала.

     Аналитическая структура персонала подразделяется на общую и частную. В общей отражены такие характеристики персонала, как стаж работы, образование, семейное положение, отношение к воинской службе и др. В частной – показано соотношение численности отдельных групп работников в различных видах труда.

     По  данным Минсельхоза России, нехватка профессиональных кадров в сельхозпредприятиях составляет 119,9 тыс. человек. За годы реформ число работников в сельскохозяйственных организациях России уменьшилась с 9,5 млн. человек в 1990 г. до 3,6 млн. человек в 2005 г., или более чем в 2,5 раза.  Численность работников животноводства сократилась по сравнению с началом 1990-х годов в 2,8 раза, руководителей и специалистов АПК – на 35%. Численность руководителей и специалистов только за 2000 – 2005 гг. в среднем по России сократилась на 25,4 % и обеспечивает сейчас лишь 93,5% их штатно – нормативной потребности. При этом снижение численности данной категории работников наблюдается по всем службам сельскохозяйственных организаций: инженерно – технической (39,1%), ветеринарной (34,1%), зоотехнической (31,5%), агрономической (27,5%), экономической (27,5%).

     Прогрессирующее старение сельского населения создает  дисбаланс между потребностью в  молодых кадрах и их наличием. На долю специалистов моложе 30 лет в  отрасли приходится только 8,7%, а  закрепляемость выпускников аграрных учебных заведений на селе не превышает 20%.

     Усугубляет  положение с трудовыми кадрами  на селе неблагоприятная демографическая  ситуация, вследствие которой развивается  тенденция сокращения численности  сельского населения и в целом трудоспособного потенциала. По сравнению с 2000 г. сельское население уменьшилось на 1104 тыс. человек. Усиливается несоответствие между его численностью, трудовыми ресурсами и громадными размерами сельских территорий, что влечет за собой рост производственной нагрузки на кадры.

     Рыночные  преобразования АПК, создание эффективных  моделей межхозяйственного взаимодействия сельхозпредприятий наталкиваются  на недостаточный образовательный  уровень трудовых ресурсов. Так, среди  специалистов сельского населения  в 2004 г. профессиональное образование имели только 53%, высшее – 13,6%. Сельская молодежь – основной резерв пополнения кадрового потенциала отрасли – характеризуется еще более низким профессиональным образовательным уровнем – 42,2%, а доля специалистов с высшим образованием – всего 8,2%. 

     Снижение  численности руководителей и  специалистов объясняется несколькими  причинами. Во-первых, идет процесс  укрупнения хозяйств, причем как путем  объединения хозяйствующих субъектов  в интегрированные агропромышленные формирования, так и путем кооперации и интеграции. Во-вторых, протекающий процесс индустриализации сельскохозяйственного производства не только влечет за собой сокращение штатных должностей руководителей и специалистов, но и предъявляет более высокие требования к уровню и качеству их профессиональной подготовки, ведь в условиях крупного индустриализированного производства цена управленческих решений возрастает многократно.         

     Однако, количество специалистов в сельской местности продолжает неуклонно  сокращается. Упадок, который постиг большинство сельскохозяйственных предприятий не только в нашей области, но и в целом по стране, подтолкнул наиболее грамотных, предприимчивых агрономов и ветврачей, экономистов и организаторов сельскохозяйственного производства искать свою работу вдали от профессиональных интересов. Отсутствие специалистов на производстве – это лишь одна сторона проблемы, другая, не менее важная для гармоничного развития села, - это сокращение его интеллектуального потенциала, культурной прослойки.

     Для устранения дефицита кадров в предприятиях АПК и привлечения в сельскую местность молодых специалистов призваны мероприятия по развитию социальной инфраструктуры села, осуществляемые в рамках региональной программы  и приоритетного национального  проекта «Развития АПК». 

      2. Анализ современного состояния  управления производственно-экономической  и финансовой деятельностью СПК  «Искра». 

     2.1. Организационно экономическая и  социальная характеристика 

     СПК «Искра»  

     СПК “Искра“ образовалось в 2002 году на базе АО “Кузнецовское“. Организационная  форма – сельскохозяйственный производственный кооператив, который занимается производством  и реализацией сельскохозяйственной продукции.

     Хозяйство располагается в 170 км. от областного центра и в 50 км. от города Вышний Волочек  Тверской области. Территория хозяйства  граничит с тремя районами: Удомельским, Максатихинским и Спировским. Центральная  усадьба деревня Кузнецово соединяется с районным центром дорогой районного значения Вышний Волочек – Максатиха. Внутрихозяйственные дороги песчаного типа, они соединяют 11 небольших деревень входящих в состав хозяйства. Транспортное сообщение на территории хозяйства хорошо развито.

     Хозяйство имеет небольшую площадь освоенности  земель в сельскохозяйственном отношении. Это объясняется сложностью рельефа, пестротой механического состава  почв. Для хозяйства характерны малые  размеры обрабатываемых участков пашни  и мелкоконтурность с.–х. угодий. Средний размер контура пашни равен 3,4 га. Пашни хозяйства имеют большую засоренность камнями, она составляет около 70%. Почвы в хозяйстве, в основном, представлены дерново –сильно –и среднеподзолистого, супесчаного и песчаного механического состава. Качественная оценка пашни составляет 20,8 балла, что ниже среднеобластного уровня на 1,9 балла.

     Около 80% земельной площади хозяйства  занимают лесные массивы. Гидрографическая сеть на территории хозяйства представлена двумя маленькими речками, которые берут свое начало в озерах Удомельского района.

     Климат  умеренно – континентальный, годовое  количество осадков составляет 450 – 550 мм. Среднегодовые температуры  колеблются в пределах от +15º до +20º  летом, от -15º до -20º зимой.  Климатические условия, в основном, благоприятствуют возделыванию зерновых культур, картофеля и льна.