Проблемы реформы ЖКХ

     Изъятие из коллективной собственности  домовладений коммерчески  выгодных участков земли  и нежилых помещений.

     По  замыслу авторов жилищно-коммунальной реформы, передача с собственность  коллективным домовладельцам коммерчески  выгодных участков земли и нежилых  помещений должно было стать важным экономическим и социальным демпфером  для собственников жилья, особенно социально неблагополучной их части. К сожалению, высказывания экспертов  говорят о том, что эта проблема сегодня уже упущена: все, что  может приносить коммерческий доход уже либо приватизировано чиновниками, либо взято ими под контроль другими методами. Общее мнение экспертов таково, что за редкими исключениями жилые дома не будут иметь дополнительного дохода (или иных экономических благ) от земли и нежилых помещений. Это уменьшает возможности социального демпфирования последствий жилищной реформы. Однако, по мнению экспертов, сделать с этим уже ничего нельзя.

     Торможение  процесса выплаты  жилищных льгот и  субсидий.

     При переходе жилого дома на обслуживание от традиционного советского ДЕЗа в новую управляющую компанию или ТСЖ жильцы перестают получать положенные им по закону льготы и субсидии. Такова незаконная, но повсеместно распространенная практика местных властей. Надо сказать, что суды в этом вопросе однозначно встают на сторону собственников жилья, однако на данный момент наличие судебного решения может изменить ситуацию в конкретном случае, но не меняет ее на системном уровне. Все же можно ожидать, что по мере накопления судебной практики эта проблема в обозримом будущем будет решена. 
 

     5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В начале 90-х гг. население России оплачивало всего 4% эксплуатационных расходов на содержание и эксплуатацию ЖКХ. Остальная часть средств на покрытие расходов дотировалась из государственного бюджета.

     В условиях перехода на рыночную экономику  стало очевидно, что сложившаяся  система финансирования ЖКХ полностью  себя изжила. Возникла необходимость  в реформировании отрасли, совершенствовании  ее финансирования, переходе на рыночные принципы работы в сфере производства услуг ЖКХ России.

     Указом  Президента Российской Федерации от 28.04.97 № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" утверждена Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации.

     Как показывает опыт, экономические преобразования в ЖКХ на муниципальном уровне идут медленно.

     В области реформирования системы  финансирования ЖКХ на местах осуществляется постепенное увеличение тарифов  на жилье и коммунальные услуги. Платежи населения к началу 2007 г. заняли около 80% в финансировании затрат предприятий отрасли.

     После перехода на полную оплату жилищно-коммунальных услуг бюджетные обязательства  должны сохраниться лишь в части  компенсации расходов, связанных  с предоставлением льгот и  адресных субсидий.

     Состояние жилищного фонда и всей коммунальной инфраструктуры Российской Федерации  остается неудовлетворительным.

     В сфере ЖКХ сложилась следующая  ситуация:

     – велик (70–75%) износ основных фондов;

     – около 7% жилых домов и зданий инфраструктуры подлежат сносу;

     – медленно идет процесс коммерциализации;

     – финансовое состояние предприятий  и организаций ЖКХ не соответствует  требованиям рыночной экономики;

     – у организаций ЖКХ имеется  большая кредиторская и дебиторская  задолженность;

     – велика доля бюджетного финансирования при недостаточности доли населения  – реального потребителя коммунальных услуг;

     – частные инвесторы не спешат взять  на себя функции управления производством  коммунальных услуг из-за убыточности  большинства предприятий и организаций  и неопределенности с источниками  их финансирования;

     – остается проблема неплатежей за услуги ЖКХ.

     Осуществляемая  с 1993 г. экономическая реформа ЖКХ  в России идет сложно и медленно, полученные результаты пока незначительны.

     Трудности реформирования ЖКХ связаны с  запущенностью этого сектора  экономики, наличием противоречивых тенденций  в финансовых отношениях заинтересованных участников процесса: властей всех уровней с их бюджетами, эксплуатационных муниципальных организаций, посредников, потребителей услуг, населения.

     Проблема  ЖКХ является одной из главных, волнующих  население – как показала статистика вопросов, задаваемых Премьер-министру В.В.Путину в прямом эфире.

     27 июля 2010 г. Президент РФ подписал  Федеральный закон от 27 июля 2010 г.  № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и  Федеральный закон N 191-ФЗ «О  внесении изменений в некоторые  законодательные акты Российской  Федерации в связи с принятием  Федерального закона "О теплоснабжении"».

     Настоящий Федеральный закон устанавливает  правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с  использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и  развитием таких систем, а также  определяет полномочия органов государственной  власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере  теплоснабжения, права и обязанности  потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих  организаций, теплосетевых организаций.

     Так же, что немаловажно, Президент России Дмитрий Медведев подписал закон  о порядке формирования и ведения  открытого банка данных в исполнительном производстве. Соответствующие изменения  вносятся в Федеральный закон  «Об исполнительном производстве»  и ст.8 Федерального закона «О судебных приставах». Таким образом, сведения о долгах граждан и юридических  лиц в обязательном порядке будут  размещаться на сайте Федеральной  службы судебных приставов. Речь идет, в частности, о таких сведениях, как фамилия должника, дата его рождения, наименование и юридический адрес организации. Общедоступными также станут сведения о требованиях к должникам, содержащихся в исполнительных документах. Изменения вступили в силу с 1 января 2012 г.

     «Банк данных станет дополнительным стимулом для должников провести оплату услуг, для ресурсосберегающих предприятий - это возможность постоянно отслеживать  работу приставов», - заявил президент  ГК «РОСВОДОКАНАЛ» Александр Шенкман. Кроме того, в отдельных случаях, например, после продажи квартиры, когда местонахождение ответчика не известно, решение о взыскании долга за жилищно-коммунальные услуги может приниматься заочно. В результате законопослушный гражданин может и не подозревать об осуществлении в его отношении исполнительного производства. Банк данных по должникам поможет избежать дальнейших проблем и погасить долг.

     Каковы  будут результаты проведения реформы, новых законов и нововведений – покажет будущее. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА 

1. Указ Президента РФ "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ" от 28 апреля 1997 г № 425

2. Конюхов Л.Н.  и др. Анализ финансового состояния  жилищно-коммунального предприятия  // ЖКХ – 2006

3. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы - важный резерв управления финансов России – 2006

4. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2005

5. Иванов В.В., Коробова А.Н. " Муниципальный менеджмент". Справочное пособие М.: Инфра-М, 2002 год.

6. Крылов В.А., Мокроносов А.Г. " Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг"-Екатеринбург, изд-во Екатеринбург, 2000

7. Материалы Общественного фонда перспективных исследований "БАСТИОН" http://www.bastion.ru/

8. Сайт журнала «ЖКХ»  - www.reforma-gkh.ru 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЛИСТ  ЗАМЕЧАНИЙ