На  рынке труда действует закон  спроса и предложения на рабочую  силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения  на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу  приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Безработица и ее формы

     Чаще  всего рыночную экономику увязывают  с безработицей. Действительно, исторический опыт учит, что в странах с рыночной системой хозяйствования практически  всегда существует некоторое количество безработных. Принято считать, что  уровень безработицы от 1 до 3% вполне допустим, с безработицей в 5% экономика  способна существовать, но уже 7% - социально  опасный уровень, которого надо избегать.

     Следует, правда, отметить, что и в рыночной и в нерыночной экономике обычно существуют два явления: безработица  людей и «безработица» рабочих  мест, то есть наряду с людьми, не имеющими работы, имеются незанятые рабочие  места. Но обычно в рыночной экономике  количество безработных людей намного  превышает количество не соответствующих  их запросам рабочих мест, тогда  как в нерыночной экономике и  даже в экономике переходного  типа чаще наблюдается обратная картина.

     В целом безработица обусловлена  состоянием экономики, вследствие чего уровень безработицы может быть использован в качестве показателя, отражающего социально-экономическое  положение страны.

     В западной экономической науке выделяются три основных направления при  объяснении причин безработицы:

• безработица – следствие слишком высокой заработной платы;
• (кейнсианское) низкий спрос на рабочую силу;
• негибкость рынка труда, обусловленная спецификой товара – рабочей силы.

     Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса (конец 18 века ) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

     Довольно  тщательно исследовал безработицу  К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к  относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и  в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически  не вполне корректна, т.к. если спрос  на рабочую силу растет, то безработица  исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

     Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного  хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

     Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

     Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего  экономическую нестабильность и  ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста  национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства  населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит  интерес вкладывать капитал, и, как  следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может  свертываться, что приводит к безработице.

     Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А. Пигу, который  в своей известной книге “Теория  безработицы” (1923 г.) обосновал тезис  о том, что на рынке труда действует  несовершенная конкуренция. Она  ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить  высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить  стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда  предприниматель имеет возможность  сократить рабочий персонал (действует  принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и  всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может  дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия  безработных всегда пополняется  за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.

     К занятым относятся все, кто независимо от возраста: а) выполняли работу по найму или самостоятельно занимались деятельностью, приносящей доход; б) временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, отпуска, обучения; в) работали без оплаты на семейном предприятии.

     К безработным относятся лица старше 16 лет, которые в рассматриваемый период не имели работу (доходного занятия), были готовы приступить к ней и пытались её найти, то есть, обращались в государственную или коммерческую службу занятости, пользовались услугами средств массовой информации, использовали личные связи, пытались организовать собственное дело и т.п. В составе безработных выделяются лица: незанятые трудовой деятельностью; зарегистрированные в службе занятых в качестве ищущих работу; признанные безработными.

     Для решения проблемы безработицы существенно  важно определить тип безработицы  и ее действительные размеры. Различают  несколько типов безработицы:

• Фрикционная;
• Структурная;
• Цикличная.

       Экономически неактивное население также включает самые разнообразные категории: учащиеся и студенты дневных учебных заведений, включая аспирантуру и докторантуру; пенсионеры по старости; пенсионеры по инвалидности; занятые домашним хозяйством; отчаявшиеся найти работу; лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их доходов. Когда человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, в каждый момент часть работников оказывается в положении "между работами". Они добровольно меняют место работы и в промежутке перехода "от одного до другого" оказываются на какое-то время безработными. Это касается и молодых людей, которые впервые ищут место работы. Этот тип текущей (фрикционной) безработицы присущ любой экономической системе.

     Ко  второму типу относится структурная  безработица. В структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений  спрос на некоторые виды профессий  уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая  новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Возникает безработица, потому что  рабочая сила реагирует медленнее  и ее структура полностью не отвечает новой структуре рабочих мест. Навыки и опыт некоторых рабочих  оказываются устаревшими, не отвечающими  спросу. Для таких рабочих необходима переподготовка.

     Циклическая безработица. Под ней понимается безработица. вызванная спадом производства. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. Экономисты считают текущую (фрикционную) и структурную безработицу совершено  неизбежной. Поэтому "полная занятость" населения всегда будет меньше 100 проц. рабочей силы.  

     В соответствии с исследованиями американского  экономиста Артура Оукена, между сокращением  темпов роста экономики и уровнем  безработицы существует определенная зависимость. По выведенному им закону высокий уровень безработицы  соответствует периодам, когда фактические  темпы роста ВНП ниже потенциальных, вследствие чего имеет место недопроизводство товаров и фактическая эффективность  экономики ниже потенциальной. Оукен  определил, что на каждые два процента сокращения ВНП (по отношению к потенциальному уровню) безработица увеличивается  на один процент. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Государственное регулирование рынка  труда

     Политика  регулирования рынка как составная  часть экономической политики предусматривает  достижения трех основных целей:

• стимулирование структурной перестройки и ускорения процесса перераспределения высвобождаемых работников;
• наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
• предоставление работы каждому, кто ее ищет.

        Направления государственной политики на рынке труда.

     Меры  государственной политики занятости  дифференцируются по: объекту воздействия (общие и специализированные меры); источникам финансирования.

     К методам воздействия на занятость  можно отнести:

• прямые (административные): законодательное регулирование, трудовое законодательство, коллективные договоры;
• косвенные (экономические): финансовая, монетарная и фискальная политика.

     Типы  государственного воздействия на занятость:

• пассивный: социальная помощь незанятому населению;
• активный: стимулирование предложения труда, стимулирование спроса на труд, меры по согласованию спроса и предложения (информация, консультативные услуги, профконсультации, разработка программ занятости для низкоконкурентных групп населения и т.д.), меры помощи регионам и т.д.

     Применительно к рыночной экономике идеи экономического либерализма т.е. политики невмешательства государства в экономику наиболее полно обосновал А. Смит в своем труде «Исследование о природе и причинах богатства». Согласно его трактовке, рыночная система способна к саморегулированию, в основе которого лежит «невидимая рука» – личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Как уже говорилось, эта концепция не является достоянием истории: из нее исходят современные теории монетаризма и рациональных ожиданий.

     Но  в работах Дж.М. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он оспаривал факт существования  в условиях совершенной конкуренции  применительно к рынку труда  внутренних механизмов приспособления, приводящих к его равновесию в  условиях полной занятости. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства  в трудовые отношения, считал, что  только жесткая негибкая заработная плата обеспечивает состояние равновесия национального дохода. Хотя при этом и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая недостаточностью совокупного  спроса на труд, но ликвидируется нестабильность, присущая системе совершенной конкуренции.

     Применительно к сегодняшним российским условиям политика государства на рынке труда  не должна замыкаться на поиске оптимальной  глубины вмешательства в трудовые отношения. Регулирующее влияние государства  не должно препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые предполагают мобильность  рабочей силы, высвобождение лишних работников. Достаточно высокая степень  занятости населения должна обеспечиваться не сохранением излишней численности  работников, а созданием новых  рабочих мест, снижением потребности  населения в рабочих местах и  т.п.

     Достижение  оптимально высокой, структурно-рациональной, экономически эффективной и социально-обоснованной занятости – неотъемлемая составная  часть процесса восстановления российской экономики. Стимулами этого процесса должны являться рыночные отношения  и целенаправленные меры хозяйственной  политики на всех уровнях. Если в развитых странах проблемы занятости могут  зачастую решатся обособленно, без  кардинальных изменений экономической  стратегии, то в России для этого  требуется коренное преобразование экономики. Это может быть реализовано  лишь при финансовой стабилизации, возобновлении экономического роста, увеличении ресурсов для инвестиционной активности и решении социальных проблем. Необходимо эффективное взаимодействие работников, работодателей и государственных  органов для согласования путей  решения проблем занятости.