Также важным направлением в регулировании рынка труда является миграционная политика государства. Опыт последних лет показывает, что одних лишь административных средств недостаточно, чтобы должным образом соблюсти национальные интересы России. И в этом отношение кривые спроса и предложения на рынке труда ни как не отражают реального положения дел в этой важнейшей сфере экономики. Приток иностранных рабочих из бывших советских республик в сферу строительства и благоустройства наших городов никаким образом не компенсирует потери от утечки умов, представленных высококвалифицированными специалистами и научными сотрудниками в Западные страны. По официальным данным за годы неуклюжего реформирования из России выехало около 800 тысяч научных сотрудников. Затрачивая астрономические суммы на «бесплатное» образование, наше правительство по существу безвозмездно снабжает Западные индустриальные страны важнейшим человеческим ресурсом, который и в прошлом и в настоящем, по-прежнему, является главной производственной силой общества. На фоне неуемного экспорта невоспроизводимых материальных ресурсов наше нынешнее благополучие следует считать довольно условным и сомнительным.

     Сложившаяся жесткая конкуренция на мировом  товарном рынке в настоящее время  начинает дополнятся конкуренцией за обладание высококачественной квалифицированной  рабочей силой, способной создать  новейшие технологии и обеспечивать непрерывный инновационный процесс  в корпорациях. Наметившиеся тенденции в развитии современной экономике, переход в постиндустриальный этап ее функционирования, основанный на новейших достижениях науки и техники с использованием нанотехнологий, предъявляет более высокие требования к качеству рабочей силы. Поэтому конкурентная борьба на мировом рынке за обладание высококачественным личным фактором производства предполагается такой же жесткой, как и на рынке товаров и услуг. В связи с этим в условиях свободного перелива труда и капиталов между странами необходимо более действенно использовать стоимостные инструменты в данном сегменте современного рынка, которые должны прежде всего выражаться в более высокой оценке труда научно-педагогических кадров, которые не только создают и внедряют новые технологии, но и готовят и формируют высококвалифицированных специалистов для рынка труда.⁶

     Механизм  регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка  труда. Оно осуществляется через  систему трудоустройства, включая  широкую сеть бюро по занятости, банки  данных о рабочих местах, государственные  программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве  незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой  модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные  части рыночного механизма регулирования  занятости в разных отраслях находятся  в разном соотношении в зависимости  от экономических и исторических условий развития данной отрасли. Рынок труда важная, неотделимая составная часть современной экономической системы.

Структура рынка труда

     Среди экономистов нет единства в оценке рынка труда и механизма его  функционирования. Классическая политическая экономика исходит из того, что рынок труда, где реализуется лишь один производственный ресурс, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным рыночным регулятором служит цена рабочей силы. С помощью заработной платы, по оценке представителей этой концепции, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Если на рынке труда существует равновесие, то безработица невозможна.

     Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются Кейнсианцы и Монетаристы. В отличие от Неоклассиков они рассматривают рынок труда  как явление постоянного не равновесия. Спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а объемом производства, т.е. совокупным спросом. Регулятором  рынка труда является государство, поскольку оно уменьшает или  увеличивает совокупный спрос и  устанавливает нижние границы заработной платы. Для устранения рыночного  неравновесия предлагается использовать инструменты денежно-кредитной политики (монетаристы).

     Согласно  марксистской теории рынок рабочей  силы, хотя и подчиняется общим  рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая  сила как субъективный фактор производства, являясь товаром, может в то же время активно влиять на соотношение  спроса и предложения, на свою рыночную цену.

     Рынок труда отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого почти невозможно определить при  заключении контракта. Реальный уровень  трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого  товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и  он нуждается в стимулировании для  обеспечения необходимого уровня усилий.

     На  рынке труда реализуется возможность:

• и вместе с тем экономически поощряемой миграции свободного выбора профессии, отрасли и места деятельности, поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т. д.);
• найма и увольнения при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;
• независимой трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению рынков высококачественного жилья, потребительских товаров  культурных и духовных ценностей;
• установленного законом гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный минимум, и регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

     Существовавшая  ранее в нашей стране административно - командная система управления, при которой государство как  собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое  для полной занятости число рабочих  мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушило  мотивацию к труду.

     Международный опыт свидетельствует, что рынок  труда не может существовать вне  конкурентной, основанной на частной  собственности экономики и демократических  общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает  возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым  от государства субъектом. Такому государству  не столь важно, используется ли людской  потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или  нет. Для него значимо другое - иметь  человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую  и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда  в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной  помехой, хотя его антипод - распределение  рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую  государству экономику тоже называется рынком труда.

     В конкурентно - рыночных отношениях отражаются глубокие процессы, постоянно происходящие в обществе и определяющие его  движение вперед. Через рынок труда  проходят, скрещиваясь в нём, три  взаимосвязанных эволюционных потока - развитие экономики (материально -  технических элементов и структур), развитие человека (общей и профессиональной культуры,  творческих возможностей, нравственных качеств), развитие общественных отношений (государственных и классовых  структур, отношений собственности, производственных связей). Они образуют основу прогресса в обществе, его  главное содержание.

     Конечной  целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного  хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально  полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной  рабочей неделе, скользящем графике  рабочего дня и т.п.

     Рынок труда отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого почти невозможно определить при  заключении контракта. Реальный уровень  трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого  товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и  он нуждается в стимулировании для  обеспечения необходимого уровня усилий. Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную силу, и совокупный спрос как общая потребность экономики в наемной рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда.

     Таким образом, та часть, которую образуется путем пересечения совокупного  спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный  спрос на труд. Не пересекающиеся части  соответствуют текущему рынку: ТР=СР-УС, где СР – совокупный рынок труда; ТР – текущий рынок труда.

     Текущий рынок труда образуется за счет естественного  и механического движения рабочей  силы и рабочих мест. Он состоит  из отдельных элементов:

• открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.
• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

     Исходя  из определения и характеристики рынка труда, можно установить его основные элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты населения и др.

     Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

     Работодатель  – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

     Наемные работники – это свободные  трудоспособные граждане, для которых  работа по найму является главным  источником средств существования  и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости  от пола, возраста, квалификации, социального  статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

     Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

• отношения между наемными работниками и работодателями;
• отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
• отношения между субъектами рынка труда и государством.

     Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для его  функционирования. Рынок труда выполняет  ряд функций. Организация встречи  работодателя и наемных работников. Обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками. Установление равновесных ставок заработной платы. Решение вопросов занятости населения. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

     Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от: состояния экономики (подъем или спад); отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного); развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, Этно-социальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

     В зависимости от соотношения между  спросом и предложением конъюнктура  рынка труда может быть трех типов:

• трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
• трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
• равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.