Определение перспектив развития муниципального образования "Город Омск"

Необходимо  существенное развитие сферы услуг, в том числе в области строительства  и эффективной эксплуатации центров  технического и бытового обслуживания, бизнес-центров, гостиничных и выставочно-ярмарочных комплексов, культурно-досуговых и спортивно-оздоровительных центров. Необходимо развитие международного туризма, а также регионального туризма на базе природно-ландшафтных и археологических памятников, историко-культурного наследия. Передовые позиции в России по дизайну одежды занимает Омский государственный институт сервиса (ОГИС), который в кооперации с формирующимися вокруг него предприятиями (выставочными павильонами, демонстрацией и реализацией коллекций, производством эксклюзивных изделий и др.) определяет новое перспективное направление в развитии города (с выходом на мировой уровень) и способствует повышению его имиджа.

Настоящая стратегия  базируется на существенном усилении внимания к сфере науки и научного обслуживания, эффективного использования  имеющегося научно-технического и образовательного потенциалов. Для этого необходимы значительные структурные преобразования и корректировка региональной инновационной  политики (создание инновационно-технологических и инженерных центров, технопарков, научно-промышленных альянсов и пр.). С целью выявления, сохранения, защиты и эффективного хозяйственного освоения (коммерциализации) интеллектуальной промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, ноу-хау, результатов НИОКР и пр.), целесообразно создание Омского фонда интеллектуальной промышленной собственности.

В Омске, как  и в других городах России, в  высокотехнологичной сфере, традиционно  представленной крупными государственными учреждениями, появляется значительная доля малых и средних предприятий, которые являются важнейшими “точками роста” в новом секторе прикладной науки и наукоемкого производства и требуют особой поддержки. Для развития инновационной деятельности необходимо формирование механизма государственной поддержки (как на федеральном, так и на местном уровне), а также соответствующей инфраструктуры.

Для отраслевых НИИ и КБ необходимо решить основные проблемы по ориентации на общественные потребности и получению региональных и муниципальных заказов; снятию с баланса объектов социальной сферы, постановке на учет и эффективному использованию объектов интеллектуальной промышленной собственности.

С целью повышения  уровня наукоемких и образовательных  услуг, а также эффективного развития наукоемких производств целесообразно  создание вертикально интегрированных  структур - научно-образовательно-производственных комплексов типа: «СибАДИ - Проектный институт - Строительное-дорожное предприятие»; «ОмГАУ - СибНИИСХоз - Перерабатывающее предприятие»; «ОГИС - Предприятие легкой промышленности – Дом моделей»; «Омский завод «Эталон» - предприятия, производящие и потребляющие тепловую энергию».

Реализация  стратегии требует соответствующего кадрового обеспечения. Необходимо организовать подготовку и переподготовку кадров различных специальностей с  учетом всех уровней и видов образования.

В сфере высшего  и среднего специального образования  следует повышать чувствительность вузов к потребностям города и  области в специалистах, координировать их выпуск.

Также представляется перспективным развитие системы  дополнительного образования и  новейших педагогических технологий для  различных групп населения, в  том числе – для районов  Омской области, Тюменского Севера, стран  Центральной Азии с использованием дистанционного обучения.

Среди стратегических направлений развития межрегиональной  и международной деятельности города Омска важнейшими являются следующие:

· расширение внешнеэкономического сотрудничества предприятий и организаций города Омска, привлечение прямых иностранных  инвестиций;

· развитие международных научных, образовательных (в том числе вузов города и  ассоциированных школ ЮНЕСКО), культурных и спортивных связей, международного туризма;

· подготовка специалистов различного профиля и  уровня для работы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию;

· совершенствование  инфраструктуры международных связей; формирование позитивного имиджа города через печатные издания, Интернет, презентации, выставки, международные мероприятия, членство в престижных международных  организациях и т.д.;

· установление и развитие партнерских отношений  между городами и организациями  в городах-партнерах;

· создание в Омске постоянно действующего Международного выставочно-ярмарочного  комплекса.

Привлечение отечественного и зарубежного капитала в экономику города расширяет  инвестиционный процесс, позволяет  внедрять передовые технологии и  управленческий опыт, создает новые  рабочие места, способствует появлению  конкурентоспособных и более  дешевых товаров, дает возможность  выхода на внешние рынки через  сбытовые сети партнеров (в том числе  иностранных), увеличивает налоговые  и валютные поступления.

Важнейшей отраслью жизнеобеспечения города является городской  транспортно-дорожный комплекс (ТДК). Направления  перспективного развития городского ТДК  могут быть сформулированы следующим  образом:

· обновление парка подвижного состава и модернизация всех видов транспорта (особенно экологически чистого - электрического);

· строительство  омского метро, в том числе  метромоста через р. Иртыш;

· развитие улично-дорожной сети, в том числе  улучшение планировки, реконструкция  городских улиц с их расширением, строительство подземных пешеходных переходов, путепроводов и транспортных развязок, обеспечение магистральных  выездов из города;

· разработка комплексной программы в целях  эффективного решения управленческих и хозяйственных проблем по развитию городского ТДК (в том числе рационального  сочетания муниципального и частного транспорта, оптимизации маршрутной сети).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Процесс становления  местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому необходим  поиск путей, юридических и организационных  форм и определенных кадровых решений  для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался нормально  и в законных рамках упрочил систему  демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах. В целом, изучив подробно материал по вопросу местного самоуправления, я могу сказать, что в целом местное самоуправление в нашей стране развивается положительно, и перспективы его дальнейшего развития можно также оценить позитивно.

Учитывая  многообразие субъектов правового  регулирования, а также то, что  новые законы по-прежнему должны работать в неподготовленной среде (низкая активность населения, отсутствие необходимой  финансово-экономической основы, некомплектность  правового регулирования), целесообразно  не строить расчетов на одномоментное  создание сразу по всей стране местного самоуправления, а двигаться к  нему поэтапно. Совершенствование организационных  структур местного самоуправления требует  применения программно-целевых технологий организационного проектирования, позволяющих  сохранить целостность организации.

   Научный анализ  показывает, что   имеющийся  значительный  производственный  потенциал   города Омска  используется только на 50-60%. Основные причины -  высокая изношенность   основных  фондов,  низкий  технологический   уровень производства,  слабая конкурентоспособность выпускаемой  продукции, недостаточная     квалификация     предпринимателей,     отсутствие  необходимой  инфраструктуры рынка и крупного капитала. Эти  причины   не  могут быть устранены в отдельности или поочередно, так как  они   взаимообусловлены  и  взаимно  связаны.  Следовательно,   требуется  системный,   комплексный  подход  на  основе   правильного   выбора стратегии развития.

Проведенный анализ показал, что у муниципального образования «Город Омск» имеются  как положительные, так и отрицательные  стороны для его дальнейшего  развития.

В результате снижение уровня влияния неблагоприятных  факторов и «угроз», которые выявлены на основе SWOT-анализа повысятся конкурентные и кооперационные возможности г. Омска, уменьшится опасность вытеснения города на периферию международных  экономических и культурных связей, повысится эффективность градообразующих  отраслей промышленности и инфраструктуры, уменьшится энергетическая зависимость  города от других регионов, уменьшится дифференциация доходов и потребления  населения, снизится уровень безработицы, увеличится жилой фонд, станет более благоприятной экологическая обстановка, укрепится материально-техническая база учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, улучшится демографическая ситуация и т.д. Таким образом, будет сделан существенный шаг в направлении устойчивого развития города и региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы

1)Конституция Российской Федерации. - М: Юридическая литература, 1993;

 

2)Федеральный закон № 126 от  25.09.97г.  «О  финансовых  основах   местного самоуправления в Российской  Федерации»// Правовая система "Гарант";

 

3)Федеральный закон № 154 от 28.08.95г.  «Об  общих  принципах   организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации»  //Правовая   система"Гарант";

 

4) Федеральный Закон № 8 от 08.01.98г.  «Об основах  муниципальной   службы  в Российской Федерации»// Правовая система "Гарант";

 

5) Постовой Н.В. Муниципальное  право России. – М.: Новый Юрист, 1998;

 

6) Прудников А.С., Кудин В.А., Лимонов   А.М.,  Лимонова  Н.А. 

Муниципальное право России: Курс лекций. – М.: ЮИ МВД РФ. 2003;

 

7) Муниципальный менеджмент/Под ред. проф. Морозовой Т.Г. – М.:ЮНИТИ, 1997;

 

8) Местное самоуправление: Теория  и  практика.2-е  изд-е,  изм.  И доп./Под ред. Г. Люхтерхпиндт – М.:Фонд Ф.Науманна, 1997;

 

9)  Савранская  О.И.  Правовые  основы  местного  самоуправления//СОЦИС.-М.,1997. – №1;

 

10) Семёнова Т.Ю. Муниципальный  менеджмент: Учеб. пособие. – СПб: СПбГИЭУ, 2004. – 157 с.;

 

11) Сайт администрации муниципального  образования «Город Омск»// http://www.omsk.ru/