Определение перспектив развития муниципального образования "Город Омск"

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Февраля 2012 в 20:37, курсовая работа

Краткое описание

Главная цель создания системы местного самоуправления –улучшение качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов— основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества.

Содержание работы

Введение 3
Глава 1 Правовая, экономическая, финансовая основы функционирования и развития муниципального образования «Город Омск» 5
1.1. Правовая основа функционирования и развития муниципального образования «Город Омск» 5
1.2.Экономическая основа функционирования и развития муниципального образования «Город Омск» 7
1.3. Финансовая основа функционирования и развития муниципального образования «Город Омск» 10
1.4. Расчет-прогноз на основе аналитического выравнивания динамических рядов 14
Глава 2 Оценка возможностей развития муниципального образования «Город Омск» посредством стратегического анализа 18
Глава 3 Приоритетные направления развития муниципального образования «Город Омск» 31
Заключение 43
Список литературы 45

Скачать целиком (113.82 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Содержимое работы - 1 файл

курсовая, мун мен.docx

— 120.33 Кб (Скачать файл)

Рисунок 1: численность населения МО "Город Омск" по фактическим и прогнозным  данным

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Оценка возможностей развития муниципального образования «Город Омск» посредством стратегического анализа

SWOT-анализ  позволяет определить и оценить  сильные и слабые стороны муниципального  образования, оценку возможностей  его развития и потенциальных  угроз. Причем, возможности определяются  как шансы к развитию, а угрозы  – то, что может нанести ущерб  развитию.

В курсовой работе, а именно во второй главе, был  произведен  SWOT-анализ выбранного муниципального образования.

Целью его  является выявление приоритетных проблем, на решение которых следует, прежде всего, направить стратегические разработки и ресурсы местного бюджета в  данном муниципальном образовании.

В матрице SWOT-анализа необходимо выявить сильные  и слабые стороны, возможности и  угрозы муниципального образования  по следующим составляющим: природные  ресурсы и пространственная организация, население и экономика.

Имеющиеся данные позволяют сделать количественную оценку сильных и слабых сторон, угроз и возможностей муниципального образования.

Таблица 1: Матрица SWOT - анализа МО "Город Омск"

1. Природные ресурсы и пространственная  организация

Сильные стороны

Слабые стороны

значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;

обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника  водоснабжения Омской области;

выгодное географическое положение;

отсутствие рационального природопользования;

большие запасы нефти;

  

наличие природных водных бассейнов;

  

обилие черноземов;

  

Возможности

Угрозы

Относительная близость промышленных зон  и жилья

Загрязнение окружающей среды из-за близости мегаполиса

2. Население

Сильные стороны

Слабые стороны

низкая смертность;

низкая рождаемость;

самый низкий уровень официальной  безработицы;

низкий уровень номинальной заработной платы;

более высокая обеспеченность населения  жильем;

высокая численность пенсионеров, состоящих  на учете в органах соцзащиты;

большое число дневных общеобразовательных  школ и учащихся в них;

высокая обеспеченность населения медицинским  персоналом;

самое высокое число спортивных сооружений;

Возможности

Угрозы

Улучшение качества рабочей силы за счет внешней миграции

Неблагоприятные изменения структуры  населения вследствие неконтролируемой миграции

Наличие значительного количества учебных  заведений по различным уровням  и видам специальностей

3. Экономика

Сильные стороны

Слабые стороны

многоотраслевой промышленный комплекс;

низкий объем промышленной продукции  на душу населения;

высокий объем производства продовольственных  товаров;

низкий уровень оборота розничной  торговли на душу населения;

самый высокий объем иностранных  инвестиций;

низкий уровень объема платных  услуг и общественного питания  на душу населения;

низкий сводный индекс потребительских  цен и тарифов;

Возможности

Угрозы

реализация крупных инвестиционных проектов в пригородной зоне;

высокая конкуренция других муниципальных  образований;

благоприятный ивестиционный климат ;

хорошо развитая система внешнего транспорта;


 

 

Для анализа  сильных и слабых сторон развития муниципального образования был  проведен опрос экспертов для  получения как можно более  объективных оценок приоритетных направлений. Затем подсчитана средняя оценка по каждому сочетанию факторов.

Таблица 2: количественная оценка сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней среды

 в МО  «Город Омск»

 

 

 

 

1. Природные ресурсы и  пространственная организация

       

Сильные стороны

       

значительный ресурсный  потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;

выгодное географическое положение;

большие запасы нефти;

наличие природных водных бассейнов;

обилие черноземов;

Угрозы

Загразнение окружающей среды из-за близости мегаполиса

7,4,5/5

5,5,5/5

5,6,5/5

3,1,2/2

2,1,1/1

Возможности

Относительная близость промышленных зон и жилья

7,5,5/6

8,7,7/7

2,2,2/2

3,1,1/2

3,1,3/2

2. Население

       

низкая смертность;

самый низкий уровень официальной  безработицы;

более высокая обеспеченность населения жильем;

большое число дневных  общеобразовательных школ и учащихся в них;

высокая обеспеченность населения  медицинским персоналом;

самое высокое число спортивных сооружений;

Угрозы

Неблагоприятные изменения  структуры населения вследствие неконтролируемой миграции

7,5,6/6

5,3,3/4

4,4,4/4

3,3,3/3

2,2,2/2

1,1,1/1

Возможности

Наличие значительного количества учебных заведений по различным  уровням и видам специальностей

1,1,1/1

6,5,5/5

3,2,3/3

8,9,9/9

6,6,6/6

1,3,3/2

3. Экономика

       

Сильные стороны

       

многоотраслевой промышленный комплекс;

высокий объем производства продовольственных товаров;

самый высокий объем иностранных  инвестиций;

низкий сводный индекс потребительских цен и тарифов;

Угрозы

высокая конкуренция других муниципальных образований;

5,6,4/5

6,6,6/6

2,3,2/2

3,2,3/3

Возможности

реализация крупных инвестиционных проектов в пригородной зоне;

7,8,7/7

4,6,6/5

9,9,9/9

2,2,2/2

благоприятный ивестиционный климат ;

6,8,8/7

8,8,7/8

7,8,8/8

2,5,3/3

хорошо развитая система  внешнего транспорта;

6,5,5/5

6,6,6/6

1,2,1/1

3,2,3/3


 

1. Природные ресурсы и  пространственная организация

Слабые стороны

обезвоживание и загрязнение  реки Иртыш как основного источника  водоснабжения Омской области;

отсутствие рационального  природопользования;

4,1,3/2

5,6,6/6

8,8,8/8

2,2,2/2

2. Население

низкая рождаемость;

низкий уровень номинальной  заработной платы;

высокая численность пенсионеров, состоящих на учете в органах  соцзащиты;

4,3,4/4

4,6,6/5

1,1,1/1

2,1,2/2

5,4,5/5

1,1,1/1

3. Экономика

Слабые стороны

низкий объем промышленной продукции на душу населения;

низкий уровень оборота  розничной торговли на душу населения;

низкий уровень объема платных услуг и общественного  питания на душу населения;

4,3,3/3

4,4,4/4

4,2,3/3

5,4,5/5

6,5,6/6

5,6,6/6

4,5,5/5

3,5,4/4

4,5,3/4

3,2,2/2

3,2,3/3

3,1,2/2


 

Сумма полученных оценок определяет общую значимость сильных и слабых сторон, угроз и возможностей внешней  среды.

 

Таблица 3: количественная оценка сильных и слабых сторон. угроз и возможностей внешней среды

в МО «Город Омск»

1. Природные ресурсы и  пространственная организация

  

Сильные стороны

Слабые стороны

значительный ресурсный  потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;

11

обезвоживание и загрязнение  реки Иртыш как основного источника  водоснабжения Омской области;

3

выгодное географическое положение;

12

отсутствие рационального  природопользования;

10

большие запасы нефти;

7

  

18

наличие природных водных бассейнов;

4

    

обилие черноземов;

3

    

Возможности

  

Угрозы

  

Относительная близость промышленных зон и жилья

29

Загразнение окружающей среды из-за близости мегаполиса

26

2. Население

Сильные стороны

  

Слабые стороны

  

низкая смертность;

7

низкая рождаемость;

6

самый низкий уровень официальной  безработицы;

9

низкий уровень номинальной  заработной платы;

10

более высокая обеспеченность населения жильем;

7

высокая численность пенсионеров, состоящих на учете в органах  соцзащиты;

2

большое число дневных  общеобразовательных школ и учащихся в них;

12

    

высокая обеспеченность населения  медицинским персоналом;

8

    

самое высокое число спортивных сооружений;

3

    

Возможности

  

Угрозы

  

Наличие значительного количества учебных заведений по различным  уровням и видам специальностей

34

Неблагоприятные изменения  структуры населения вследствие неконтролируемой миграции

30

3. Экономика

Сильные стороны

  

Слабые стороны

  

многоотраслевой промышленный комплекс;

24

низкий объем промышленной продукции на душу населения;

15

высокий объем производства продовольственных товаров;

25

низкий уровень оборота  розничной торговли на душу населения;

17

самый высокий объем иностранных  инвестиций;

20

низкий уровень объема платных услуг и общественного  питания на душу населения;

15

низкий сводный индекс потребительских цен и тарифов;

11

    

Возможности

  

Угрозы

  

реализация крупных инвестиционных проектов в пригородной зоне;

40

высокая конкуренция других муниципальных образований;

26

благоприятный ивестиционный климат ;

39

    

хорошо развитая система  внешнего транспорта;

22

    

 

Необходимо  оценить степень согласованности  экспертов по каждому оцениваемому сочетанию факторов. Требуется по каждой строке рассчитать степень согласованности  мнений экспертов путем расчета  коэффициента конкордации и критерия (хи-квадрат).

Коэффициент конкордации рассчитывается по формуле:

 

,

где m – число экспертов;

       к – число факторных признаков;

       - величина, характеризующая «связанные ранги», выставленные тем или иным экспертом и рассчитывается по формуле:

,

где t – число одинаковых рангов.

 

Критерий хи-квадрат рассчитывается по формуле:

.

Вначале определяется средняя оценка по каждому  сочетанию факторов, затем определяется степень согласованности мнений экспертов.

Сумма полученных оценок определяет общую значимость сильных и слабых сторон, угроз  и возможностей внешней среды.

На основе проставленных оценок, привлекая  типовые способы решения проблем  развития муниципальных образований, формируется проблемное поле исследуемого муниципального образования.

Сформулированные  таким образом проблемы могут  быть количественно сужены с использованием экспертных оценок сильных и слабых сторон, угроз и возможностей. Количественная оценка проблемы складывается, как  сумма экспертных оценок комбинаций сильных и слабых сторон с угрозами и возможностями перекрываемых  проблем.

Таблица 4: расчет коэффициента конкордации и Хи-квадрата

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

7

4

5

16

4

16

12

0,0779

29

x2

5

5

5

15

3

9

      

x3

5

6,5

5

16,5

4,5

20,25

      

x4

2

2

2

6

-6

36

      

x5

1

2

1

4

-8

64

      

x6

3

2

3

8

-4

16

      

x7

5

6,5

7

18,5

6,5

42,25

      

∑

      

84

  

182

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

5

5

5

15

3

9

12

0,1038

18,8

x2

6,5

6

6

18,5

6,5

42,25

      

x3

1,5

3,5

2,5

7,5

-4,5

20,25

      

x4

3,5

1,5

1

6

-6

36

      

x5

3,5

1,5

4

9

-3

9

      

x6

6,5

7

7

20,5

8,5

72,25

      

x7

1,5

3,5

2,5

7,5

-4,5

20,25

      

∑

      

84

  

258

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

9

8

8,5

25,5

10,5

110,25

15

0,085

61,45

x2

8

5

4,5

17,5

2,5

6,25

      

x3

6

7

6,5

19,5

4,5

20,25

      

x4

4

5

4,5

13,5

-1,5

2,25

      

x5

3

3

3

9

-6

36

      

x6

1,5

1,5

1,5

4,5

-10,5

110,25

      

x7

6

5

6,5

17,5

2,5

6,25

      

x8

6

9

8,5

23,5

8,5

72,25

      

x9

1,5

1,5

1,5

4,5

-10,5

110,25

      

∑

      

135

  

474

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

2

2

1,5

5,5

-9,5

90,25

15

0,906

48,8

x2

7,5

7

6,5

21

6

36

      

x3

5

4

4,5

13,5

-1,5

2,25

      

x4

9

9

9

27

12

144

      

x5

7,5

8

8

23,5

8,5

72,25

      

x6

2

5

4,5

11,5

-3,5

12,25

      

x7

4

2

3

9

-6

36

      

x8

6

6

6,5

18,5

3,5

12,25

      

x9

2

2

1,5

5,5

-9,5

90,25

      

∑

      

135

  

474

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

6

6,5

5,5

18

6

36

12

0,8479

19,9

x2

7

6,5

7

20,5

8,5

72,25

      

x3

1

3,5

1

5,5

-6,5

42,25

      

x4

2

1,5

3

6,5

-5,5

30,25

      

x5

4

3,5

3

10,5

-1,5

2,25

      

x6

4

5

5,5

14,5

2,5

6,25

      

x7

4

1,5

3

8,5

-3,5

12,25

      

∑

      

84

  

201

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

6

6

6

18

6

36

12

0,8728

35,7

x2

2

4,5

4

10,5

-1,5

2,25

      

x3

7

7

7

21

9

81

      

x4

1

1

1

3

-9

81

      

x5

3,5

2

2

7,5

-4,5

20,25

      

x6

5

3

4

12

0

0

      

x7

3,5

4,5

4

12

0

0

      

∑

      

84

  

213

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

5

6

6,5

17,5

5,5

30,25

12

0,8875

21,6

x2

7

6

5

18

6

36

      

x3

6

6

6,5

18,5

6,5

42,25

      

x4

1

2,5

1,5

5

-7

49

      

x5

3,5

2,5

4

10

-2

4

      

x6

2

2,5

3

7,5

-4,5

20,25

      

x7

3,5

2,5

1,5

7,5

-4,5

20,25

      

∑

      

84

  

202

      

факторный признак

эксперты

∑aij

(aij-Т)

(aij-Т)2

Т

Кк

x2

I

II

III

x1

6,5

6

6

18,5

6,5

42,25

12

-1,36

17,7

x2

6,5

7

7

20,5

8,5

72,25

      

x3

1

3,5

1

5,5

-6,5

42,25

      

x4

3,5

3,5

4,5

11,5

-0,5

0,25

      

x5

3,5

3,5

2,5

9,5

-2,5

6,25

      

x6

3,5

3,5

4,5

11,5

-0,5

0,25

      

x7

3,5

1

2,5

7

-5

25

      

∑

      

84

  

179

      

 

Как видно  из просчитанных данных степень согласованности  экспертов достаточно высока для  того, чтобы считать полученные результаты объективными для планирования направлений  развития муниципального образования  «Город Омск». 

На основе проставленных оценок, привлекая  типовые способы решения проблем  развития муниципальных образований, необходимо сформировать проблемное поле исследуемого муниципального образования.

В результате SWOT-анализа можно выделить приоритетные задачи развития муниципального образования. Во-первых, это разработка высокотехнологичных  отчистных систем и сооружений, а также усилить контроль за промышленными предприятиями. Во-вторых, это разработка программы улучшения экологической обстановки. В-третьих, это усовершенствование экстренных служб быстрого реагирования, поддержка инновационных методов отчистки природных ресурсов и введение сопоставимых штрафов за нарушения эксплуатации месторождений. В-четвертых, это социальная политика, цель которой заключается в значительное сокращение масштабов бедности; в повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке; в обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ. В-пятых, это создание свободной экономической зоны, что способствует развитию   приграничной   торговли,   реализации   крупных инвестиционных проектов.

И, наконец, в – шестых, это создание благоприятных  условий для развития малого бизнеса, посредствам составления программ по привлечению капитала в данный сектор.

 

Таблица 5: формирование проблемного поля в рамках SWOT-матрицы

1. Природные ресурсы и  пространственная организация

    
       

Сильные стороны

Слабые стороны

  
       

значительный ресурсный  потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;

выгодное географическое положение;

большие запасы нефти;

наличие природных водных бассейнов;

обилие черноземов;

обезвоживание и загрязнение  реки Иртыш как основного источника  водоснабжения Омской области;

отсутствие рационального  природопользования;

  

Угрозы

Загразнение окружающей среды из-за близости мегаполиса

Разработка высокотехнологичных  отчистных систем и сооружений, а также усилить контроль за промышленными предприятиями

Усовершенствование экстренных служб быстрого реагирования, поддержка  инновационных методов отчистки природных ресурсов и введение сопоставимых штрафов за нарушения эксплуатации месторождений

  

Возможности

Относительная близость промышленных зон и жилья

Разработка программы  улучшения экологической обстановки

  

2. Население

  
       

самый низкий уровень официальной  безработицы;

более высокая обеспеченность населения жильем;

большое число дневных  общеобразовательных школ и учащихся в них;

высокая обеспеченность населения  медицинским персоналом;

самое высокое число спортивных сооружений;

высокая численность пенсионеров, состоящих на учете в органах  соцзащиты;

низкая смертность;

низкая рождаемость;

низкий уровень номинальной  заработной платы;

  

Угрозы

Неблагоприятные изменения  структуры населения вследствие неконтролируемой миграции

Социальная политика

Демографическая политика

Снижение налогов

  

Возможности

Наличие значительного количества учебных заведений по различным  уровням и видам специальностей

  

3. Экономика

  
       

Сильные стороны

Слабые стороны

  
       

многоотраслевой промышленный комплекс;

высокий объем производства продовольственных товаров;

самый высокий объем иностранных  инвестиций;

низкий сводный индекс потребительских цен и тарифов;

низкий объем промышленной продукции на душу населения;

низкий уровень оборота  розничной торговли на душу населения;

низкий уровень объема платных услуг и общественного  питания на душу населения;

  
 

высокая конкуренция других муниципальных образований;

Усовершенствование качества продукции за счёт дополнительных средств 

создание благоприятных  условий для развития малого бизнеса, посредствам составления программ по привлечению капитала в данный сектор

  

Возможности

реализация крупных инвестиционных проектов в пригородной зоне;

Создание свободной экономической  зоны

 

благоприятный ивестиционный климат ;

  

хорошо развитая система  внешнего транспорта;

  

Информация о работе Определение перспектив развития муниципального образования "Город Омск"