Мотивация государственных сулжащих

     При рассмотрении понятия «должность» через правовой статус можно выделить перечень установленных полномочий и функций, предполагающих получение специального образования, наличие необходимых навыков и пригодность лица для реализации должностных функций.

     Важно знать разницу между понятиями  «учреждение государственной должности» и «замещение государственной должности».

     Так, учреждением государственной должности, является определенный порядок установления государственной должности уполномоченным субъектом в структуре самого органа. Уполномоченный субъектом может быть, например, орган государственной власти или должностное лицо.

     Замещение государственной должности предполагает, что гражданин, прежде чем поступить на государственную службу должен пройти некоторые условия (конкурс, назначение, избрание).

     Законы  и иные акты законодательства РФ, а  также законы и иные правовые нормативные  акты субъекта федерации учреждают  государственные должности в  субъектах федерации. 
 
 

     2.2.2. Классификация категорий  и групп должностей  государственной  гражданской службы

     ¹⁹

     Таким образом, государственная должность  – это часть организационной структуры органа государственной власти и, она включает в себя часть компетенции органа государственной власти, установленной в правовых актах.  

     2.2.3. Отличия государственной службы от других форма наемного труда

     Важным  принципиальным отличием, я считаю то, что гражданин, даже выполняющий  высококвалифицированный  труд работает «на себя»,  а государственный  служащий не только реализовывает свои способности в своей деятельности, но и выполняет государственные функции, являясь представителем воли государства. Вместе с тем, ограничиваются не только его конституционные права, но и другие права, частного характера, в отличие от простого гражданина.

     В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» в число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования:

1. к уровню профессионального образования;
2. к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов);
3. к стажу (опыту) работы по специальности;
4. к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.    

     Все эти требования жестко регламентированы государством и в отличие, от простого наемного труда, должны соблюдаться все и в установленном порядке.

     Еще одним запретом, социального характера, является запрет участие в любых  забастовках.

     Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться  на гражданской службе в случае:

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
• осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке  судимости;
• отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
• наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения.
• близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
• выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения  гражданства другого государства и наличия гражданства другого государства;
• представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу; непредставления установленных федеральным законодательством сведений или представления заведомо ложных сведений о. доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

   Гражданин не может быть принят на гражданскую  службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности государственной гражданской или муниципальной службы.

     Ограничения таких прав и свобод, в интересах общества и государства предполагают компенсацию со стороны государства. Это, во-первых, совокупность комплексных мер, которые компенсируют ограничения, обусловленных характером деятельности; во-вторых, на предоставляемые возможности реализации социальных ожиданий; в-третьих на то, чтобы различные факторы, способные препятствовать его эффективной деятельности, были нейтрализованы.  

2.3. Анализ мотивационных  механизмов в Российской Федерации и его субъекте Республики Татарстан 

     2.3.1. Материальное мотивирование

     Оставаясь при своей точке зрения, я считаю, что к основному, базовому мотивационному факторы работы государственного служащего относиться денежное материальное вознаграждение.

     В связи с этим, различные материальные стимулы должны быть широко применены  к мотивации труда государственных  структур. Конституционный закон  «О государственной службе Республики Татарстан» предлагает несколько вариантов, которые способны заинтересовать чиновников к выполнению своих функций.

     К примеру, статья 14 «Поощрения государственного служащего» говорит, что за успешное и честное исполнение обязанностей на своей должности к нему применимы некоторые виды денежных поощрений. Такой вид поощрения, особенно если он довольно крупный, вполне может стимулировать государственного служащего к более эффективному исполнению своих обязанностей.

     В статье 19 « Денежное содержание государственного служащего» говориться о составе, а именно: о заработной плате и надбавкам к ней за выслугу лет или особые условия ведения государственной службы.

     Несомненно, если руководитель будет правильно  распоряжаться денежными поощрениями  к работникам, то они, в свою очередь, будут мотивированны к профессиональному росту и повышению своей квалификации, если от этого будет зависеть заработная плата, и увеличению общей эффективности трудового процесса.

     Есть  один явный минус, он состоит в  том, что в законе никак не прописаны  критерии, по которым бы государственная  деятельность могла поощряться. В связи с этим данный механизм поощрений руководителей является не всегда объективным.

       По-моему мнению, за десятилетия  функционирования системы должностных  окладов, которая отражена  в  законе «о государственной службе  Республики Татарстан», сформировалась довольно четкая и продуманная схема: двигаясь по должностной лестнице, чиновник имеет возможность повышать свою квалификацию, и вместе с тем, увеличивать стаж и получать надбавки за выслугу лет.

     И на что стоить обратить внимание, в наше время, когда экономическая ситуация крайне не устойчивая, денежное содержание, пенсия и другие выплаты строго регламентированы и являются гарантированными от экономических кризисов, об этом говориться в пятой главе статьи 34 «о финансировании государственной службы» следующее:  «Сокращение бюджетных ассигнований на государственное управление не может служить основанием для прекращения выплат или уменьшения размеров денежного содержания государственных служащих.»²⁰

     Если  учитывать все надбавки, выплаты, материальную помощь, премии, вознаграждения в Республике Татарстан, то можно утверждать, что чиновник любого ранга, при условии эффективного и успешного выполнения своих обязанностей, может значительно увеличить размер своего месячного оклада. 
 
 
 
 
 

     2.3.2. Гарантии государственного  служащего

     Каждый  в той или иной степени задумывается о сохранности себя в будущем. Особенно вопросы будущего актуальны  для государственных служащих, потому что они реализуют не только свои интересы, но и интересы государства и общества. Беря во внимание, что чиновник ограничен в своих действиях законом (см. Гл. 3. Ст. 13) он не в силах реализовывать свои интересы в полной мере. Поэтому естественно, что законодательно это компенсируется.

     В законе Республике Татарстан о государственной службе от 16.01.2003. гарантиям чиновникам посвящена ст. 16, состоящая из 12 пунктов, каждый из которых отражает определенный вид гарантии. Их совокупность почти в полной мере покрывает всю активную деятельность госслужащего, начиная от гарантий денежного характера, кончая обязательным страхованием себя и членов своей семьи.

     Еще одним плюсом можно считать, что  ежегодный оплачиваемый отпуск, который  значительно больше нежели в коммерческих структурах, он составляет от 30 до 45 дней.

     Пенсионное  обеспечение госслужащих выплачивается в размере до 80 процентов (коэффициент зависит от стажа) оклада по должности, занимаемой на день прекращения государственной службы с последующей индексацией на основании действующего законодательства. 
 
 
 
 
 
 
 

     Выводы  по анализу мотивационных механизмов:

     Очевидно, что законодательная социальная и материальная поддержка государственных служащих имеет большой арсенал мотивационных механизмов, которые не часто бывают предусмотрены в коммерческих организациях, а в маленьких и вовсе отсутствуют.

     Но, к сожалению, наличие такого арсенала не предусматривает их правильное и  эффективное использование. По моему  мнению, это происходит из-за того, что руководители, зачастую, не знают как правильно мотивировать своих работников. Как уже говорилось, к каждому сотруднику нужен индивидуальный подход, а не шаблонное применение инструментов мотивации. Тем самым, неправильное использование методов мотивации работников, приводит к тому, что руководители снижают не только эффективность работы своих подчиненных, но и свою тоже. К сожалению, те же руководители, которые не могут мотивировать своих работников, сами не применяют или применяют, но неправильно и мотивирующие механизмы на себя, что создает некую закономерность снижения эффективности выполнения государства своих функций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     На  основе проделанной работы я сформировал  ряд выводов:

     Мотивация всегда носит личностный, индивидуальный характер и напрямую зависит от человека. Есть множество толкований понятия  «мотивация». Для себя я выделил следущее:

     «Мотивация  – это внутренние психические процессы, которые могут побуждать себя и других к деятельности для достижения личных целей, или целей организации ».

     Особенности мотивации государственных служащих в России, заключаются в том, что личностное отношение каждого работника к своей профессии, их мотивация неразрывно связаны с множеством составляющих и основываются на различных нормативных актах, требованиях, предписаниях и.т.д.

     Анализируя  различные способы мотивации  государственных служащих, я пришел к выводу, что крайне важно правильно использовать мотивационные механизмы на практике.

     Важным  остается тот факт, что государственные  служащие Республики Татарстан, будучи объектом моего исследования, отвечают за многие сферы жизни граждан. Они, занимая ключевые посты в механизмах управления ресурсами нашего региона, не имеют четкого определения своих полномочий и образца эффективного выполнения своих обязанностей.