Мотивация государственных сулжащих

 

     Важно различать понятия «валентность»  и «ценность». Врум считает, что «в любой момент может возникнуть значительное расхождение между ожидаемой удовлетворенностью каким-либо результатом (то есть его валентностью) и реальной удовлетворенностью, которую вызывает этот результат (то есть его ценностью)». Можно сказать, что валентность напрямую связана с ожиданиями, и косвенно с действительным опытом.

     Еще одним важным элементом в теории ожидания является инструментальность. Инструментальность связана с пониманием, что промежуточный результат  может привести к следующему более  важному.

     Существует  ряд инструментальностей:

1. Положительная – это при условии того, что вторичный результат будет достигнут только после первичного.
2. Нулевая – это, когда нет точной связи между достижениями первичного и вторичного результата.
3. Отрицательная – это, когда вторичный результат может быть достигнут только при условии отсутствия первичного.

   Врум  обнаружил, что уровень удовлетворенности людей работой напрямую зависит от того, в какой мере их работа является инструментом для достижения желательных для них результатов. К этим результатам относятся:

1. зарплата;
2. уважение со стороны начальства;
3. успешность взаимодействия с коллегами;
4. плюрализм выполняемой работы.

   Врум  также пришел к выводу, что есть связь между основными проблемами организации и невыполнением  вышеперечисленных условий.

   Важно отметить, что в своих трудах он уделял основное внимание не внутренним, а внешним результатам. Однако стоит понимать, что хотя большинство обобщений, касающихся представлений людей о вознаграждаемом результате, приемлемы и соответствуют реальной действительности, центральное значение имеет все же то, как воспринимает ситуацию каждый отдельный человек. 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Выводы  по первой главе:

     Рассматривая  основные теории мотивации труда, я  пришел к выводу, что любая теория не несет в себе универсального знания о правильности мотивации труда рабочих. Все они обладают интересными идеями и методами, которые можно взять на вооружение любому руководителю, но придерживаться какой-то одной было бы не разумно, потому что наше время характеризуется быстрой сменой условий и обстоятельств, от приспособления к которым зависит эффективность работы организации. Так же я считаю важным отметить тот факт, что теории не могут рассматривать личность в конкретных условиях и в конкретное время.

     Итак, чтобы использовать труд рабочих наиболее эффективно, менеджер должен давать поручения такому человеку, который бы максимально соответствовал его задачам и чья основная мотивация служила бы вспомогательным фактором к выполнению поручения. В современных условиях наиболее правильным критерием принятия решения, становиться мотивы поведения работника, которые менеджер должен определять заранее. Поэтому принятие решений чиновником, будут иметь все больший вес как в его жизни, так и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ МОТИВАЦИИ ЧИНОВНИКОВ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

      Чтобы правильно понимать и ориентироваться  в выборе механизма мотивации  государственных служащих, нужно, прежде всего, понимать, чем именно государственная служба так привлекательна. Основные практические исследования на эту тему всегда дают почти всегда схожие результаты, а именно: большинство чиновников объяснили свой выбор профессии тем, что их статус автоматически приносит им уважение других людей, затем считается, что государственная служба позволяет достойно самореализовываться и реализовывать свои способности на такой должности, также последним, но немаловажным критерием является зарабатываемая репутация. Наверное, на это и ориентирована вся мотивационная политика по отношению к государственным служащим.

      Также, чтобы правильно ориентироваться и анализировать различные мотивационные механизмы в государственном секторе, необходимо знать основные понятия, а также уметь сравнивать систему государственной службы с другими формами наемного труда. Необходимо помнить, что прежде всего чиновник – это человек, и он, как и другие может не только ошибаться, но и принимать правильные решения в нестабильном и быстро меняющемся обществе нашей страны.

  
 
 
 
 
 
 

2.1. Сущность и структура  основных понятий:  государственная  и гражданская муниципальная служба РФ 

     2.1.1. Понятие «государственная  служба»

     Понятие «государственная служба» очень  многозначно и многогранно. Поэтому  будут рассмотрены несколько  определений¹⁷.

     Так, в первом определении государственная  служба будет рассматриваться в роли публичной власти, то есть службе в органах публичной власти. По правовому аспекту государственной службы  можно рассмотреть полномочия служащих и компетенции государственных органов, при которых реализуется и достигается практическое выполнение должностных обязанностей.

     Во  втором определении государственная  служба будет рассмотрена, как сложный  социально-правовой институт, при условии изучения комплексного анализа его социальных и юридических основ. Этот правовой институт представляет собой нормы, которые регламентируют государственно-служебные отношения, а именно:

• обязанности,
• права,
• запреты и ограничения,
• стимулирование,
• ответственность служащих,
• порядок прохождения государственной службы.

     Государственные органы власти реализуют государственную  службу. Именно с этим связано третье определение. Государственные органы осуществляют кадровые функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета и занимающих должности на постоянной или временной основе в аппарате государственных органов. К органам государственной власти относятся: органы законодательной, судебной, исполнительной власти, прокуратура и контрольно-надзорные органы власти.

     Четвертое определение государственной службы состоит в том, что основные виды деятельности государства по формированию кадрового потенциала, управлению государственным аппаратом и правовым регулированием всех аспектов работы государственных служащих, реализуют основные функции государственных органов по обеспечению эффективной деятельности государства.

     Основным  считается определение из законодательства¹⁸: «государственная служба РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах». В этом определении можно выделить четыре основных аспекта:

1. под государственной службой понимается профессиональная деятельность, связанная деятельностью по выполнению основных специальных должностных полномочий;
2. государственные органы реализуют свою компетенцию в рамках этой деятельности;
3. такая деятельность направлена строго на обеспечение правильного функционирования государственных органов;
4. эта деятельность подразумевает исполнение должностных обязанностей.

     Если  понимать государственную службу как  конкретный вид деятельности персонала, административно-управленческих структур, служебного аппарата государственных  органов, то она будет выступать  в функциональном смысле.

     Поскольку деятельность государственных служащих образует, прекращает и изменяет правоотношения, она имеет важные правовые последствия. Служащие выполняют в основном административные функции: анализ, организации, прогноз, контроль, планирование, учет, координацию и взаимодействие и методическое руководство.

     Труд  государственных служащих отличен  тем, что он несет и интеллектуальный, психологически насыщенный, ответственный характер, связан с влиянием на сознание людей их поведения – с осознанием сложнейшей социальной информации.

     Статья 71 Конституции РФ однозначно устанавливает, что к ведению Российской Федерации относится федеральная государственная служба. Государственная служба субъектов РФ регулируются в настоящее время федеральным законодательством о государственной службе, а также законами и иными нормативными актами, принимаемыми соответствующими субъектами РФ.   

2.1.2. Взаимосвязь гражданской  службы и муниципальной  службы

     Многие  теоретические конструкции и  черты, свойственные государственной службе, в целом характерны и для муниципальной службы.

     Это подтверждается и современным развитием  законодательства о государственной  и муниципальной службе, в частности, ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации», ФЗ от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

     Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

1) единства  основных квалификационных требований  к должностям государственной  гражданской службы и должностям муниципальной службы;

2) единства  ограничений и обязательств при  прохождении государственной гражданской  службы и муниципальной службы;

3) единства  требований к профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

4) учета  стажа муниципальной службы при  исчислении стажа государственной  гражданской службы и стажа  гражданской службы при исчислении  стажа муниципальной службы;

5) соотносительности  основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности   основных  условий  государственного  пенсионного обеспечения граждан,  проходивших государственную гражданскую  службу, и граждан, проходивших  муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

     Можно сделать вывод, что, несмотря на некоторые различия оба вида государственной службы имеют общее: понятие, задачи, функции, виды, управление и правовые источники. 
 
 
 
 
 
 

     2.1.3. Правовые источники  государственной службы

     Исходящие от органов государственной власти официально-документальные формы выражения  и установленные правовые нормы  являются правовыми источниками  государственной службы. Они относятся  у внешним формам выражения государственно-служебного законодательства. Источники служебного права – это государственные отношения и государственно правовые нормы, регламентируемые нормативными правовыми актами.

     В Российской Федерации (далее – РФ), государственная служба регулируется законами федерального уровня, конституциями и уставами субъектов РФ, законами субъектов РФ, которые имеют специальный характер – все они определяют правовое положение государственных служащих РФ и государственную службу.

     В законодательных и иных нормативных  правовых актах содержаться правовые нормы различных отраслей права – все они являются правовыми источниками государственной службы.

     В систему правовых актов о государственной  службе входят: уставы и положения о дисциплине, действующие в ряде отраслей и сфер государственной деятельности и положения о конкретных органах и их подразделениях, содержащие нормы о статусе тех или иных их должностных лиц. 
 
 
 
 
 
 

     2.2. Система государственной  службы в РФ  и ее отличия  от других форм  наемного труда 

     2.2.1. Государственная должность и государственный служащий

     Государственный служащий Российской Федерации –  это исполняющий обязанности  по государственной должности государственной  службы за денежное вознаграждение, которое  выплачивается за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.