Аппаратный  подход к управлению фокусирует внимание на его иерархическом структурном  составе, на характере связей между  подразделениями и элементами структуры  управления, на степени централизации  и децентрализации, на полномочиях  и ответственности работников[9, c. 46].

     В рамках иерархической структуры аппарата управления реализуются функции управления. В свою очередь иерархия аппарата управления находит конкретное отражение в схеме управления той или иной организацией. По сути, структура управления - это организационная форма разделения труда по принятию и реализации управленческих решений.

     Ни  одна организация, ни одно пред­приятие не может добиться успеха без управления. Однако управление как вид деятельности и как наука в таком виде, в котором мы имеем его в  настоящее время, появилось не сразу.

     Как только доисторические люди стали жить органи­зованными группами, у них  появилась необходимость управления. На первом этапе, когда группы людей  были невелики, управление во всех сферах осуществлялось одним челове­ком —  вождем этой группы. В дальнейшем, по мере раз­растания групп и усложнения выполняемых ими функ­ций, появилась необходимость разделения труда и дифференциации функций. Но на это потребовались века.

     Египетские  пирамиды, построенные в 3000—2000 гг. до н. э., являются ярким свидетельством не только куль­туры древних египтян, но и их управленческого искусст­ва. Строительство огромных пирамид  требовало, прежде всего, четкого планирования.

     У Сократа дается понимание управления как особой сферы человеческой деятельности. Он говорил о том, что главным  в управлении является поставить  нужного челове­ка на нужное место  и добиться выполнения поставленных перед ним задач.

     Переворот в производственных отношениях связан с промышленной революцией, начавшейся в середине XVIII в. С промышленной революцией связано выделение трех уровней управления: верхнего, среднего и нижнего. На производстве появился мастер, который вскоре стал ненавистен для рабочих. На этом этапе развития управления только наметилась тенденция  перехода от принципа надзора за работниками  к принципу организации труда  на научных основах. С ростом масштабов  производства увеличивается диапазон профессий и количество менеджеров. Наибольшее развитие менеджмент получил  в  ХХ веке.

     Таким образом, предпосылками и источниками  формиро­вания менеджмента как  управления особого рода являются:

     - индустриальный способ организации производства;

     - развитие рыночных отношений, основными элемен­тами которых являются спрос, предложение и цена.

     Первый  взрыв интереса к управлению был  отмечен в 1911 г. Именно тогда Фредерик У.Тейлор опубликовал свою книгу  “Принципы научного управления”, считающуюся  началом признания управления наукой и самостоятельной областью исследования.

     Развитие  управления как научной дисциплины представляло собой несколько подходов, которые часто совпадали. Объекты  управления - это и техника, и люди. Следовательно, успехи в теории управления всегда зависели от успехов в других, связанных с управлением областях, таких, как математика, инженерные науки, психология, социология и антропология.  По мере развития этих областей знаний исследователи в области управления, теоретики и практики узнавали все больше о факторах, влияющих на успех организации.

     Развитие  менеджмента в нашей стране имеет  свои особенности. В.Н.Родионова выделила школу «научной организации производства» (1900 –1930 г.), «новую школу» (1930 – 1965 г.) и  школу системных исследований (1965 г. – по настоящее время). Однако временное начало школы «научной организации производства» следует  перенести в прошлое. В 1860 – 1870 г. ученые Московского высшего технического училища разработали методику рационализации трудовых движений, получившую медаль на Всемирной торговой выставке в  Вене в 1873 г.

     С 1908 г. в России начали издаваться сборники переводов зарубежных изданий в области научного менеджмента: «Административно-техническая библиотека». В ряде высших учебных заведений начали преподавать организационно-управленческие дисциплины, например, в 1911 – 1912 г. в Петербургском политехническом институте И. Семеновым читался курс «Организация заводского хозяйства».

     В России после произошедшей революции достаточно много внимания уделялось научным исследованиям в области организации труда, управления и рационализации работы предприятий. В Москве, Харькове, Таганроге и Казани были созданы институты труда, ведущие изыскания в вопросах научной организации труда. Централизованное планирование потребовало разработки методики составления межотраслевых балансов, составления перспективных и годовых народнохозяйственных планов.

     Наиболее  плодотворным развитие отечественного менеджмента было в 20-е годы ХХ века, в период новой экономической  политики. Создан план ГОЭЛРО, первый пятилетний план.

     В конце 30-х годов академик Л.В. Канторович опубликовал первые работы по математическим методам оптимального планирования и линейному программированию.

     Б.Я. Каценбоген в 1946 г. получил Государственную  премию за достижения в теории и  методологии применения поточных принципов  работы в серийном производстве.

     Э.А. Сатель стал автором комплексного подхода  к решению конструкционных, технологических, организационных, эксплуатационных и  экономических проблем производства.

     С.П. Митрофанов разрабатывает теорию групповых  методов обработки, которая затем  используется в теории автоматизированных процессов в серийном и мелкосерийном  производстве.

     Учеными ЭНИМСа и других институтов, а также  практиками были созданы системы  планово-предупредительного ремонта, бездефектного изготовления продукции, комплексного управления качеством, подготовки производства, оперативного планирования производства.

     Ф.Р. Дунаевский выдвинул теорию административной емкости, под которой понимал  способность управляющих руководить определенным количеством подчиненных  вне зависимости от их личных качеств. Ф.Р. Дунаевский полагал, что с развитием  производства происходит разбухание промежуточного звена руководящих органов, что  ведет к бюрократизации.

     Следует отметить, что за период с 1919 по 1930 г., по данным В.Н. Родионовой, в нашей  стране было опубликовано около 800 научных  работ по рационализации труда, организации  производства и управления.

     Отсутствие  в отечестве рыночных отношений  с 1930 по 1990 г. не создавало необходимых  предпосылок для теории и практики менеджмента. Ученые направляли свои разработки на управление в условиях командно-административной общеплановой экономики и внесли определенный вклад в достижения мировой управленческой мысли. Среди  них Л.И. Абалкин, Г.А. Аганбегян, В.Г. Афанасьев, А.И. Анчишкин, Д.М. Гвишиани, Г.А. Джавадов, С.С. Дзарасов, С.В. Ипатов, О.В. Козлова, Б.З. Мильнер, Н.Я. Петраков, Г.Х. Попов, И.М. Разумов, С.Г. Струмилин, Ю.А. Тихомиров, О.Г. Туровец, Т.С. Хачатуров и многие другие.

1.3 Сущность современных подходов к менеджменту

     В истории менеджмента принято  различать четыре основных подхода:

     1. Подход с позиций выделения  различных школ в управлении. Управление рассматривается с  четырех различных точек зрения: это школы научного управления, административного управления, человеческих  отношений и науки о поведении,  а также науки управления, или  количественных методов (конец  XIX в. — по настоящее время);

     2. Процессный подход рассматривает управление как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций (20-е гг. XX в. — по настоящее время);

     3. В системном подходе подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимозависимых элементов, таких, как люди, структура, задачи и технология, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды (50 — 60 гг. XX в. — по настоящее время);

     4. Ситуационный подход концентрируется на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией. Самым эффективным методом в конкретной ситуации является метод, который более всего соответствует данной ситуации (60-е гг. XX в. — по настоящее время).

     Основы  современного менеджмента заложили классики Фредерик Тейлор, Гаррингтон Эмерсон, Гери Форд, Анри Файоль.

     1. Подход с позиций выделения  различных школ в управлении.

     Школа научного управления (1885—1920) создана Фредериком Уинслоу Тейлором. Суть подхода гласит: «Управление должно иметь свои законы, научные методы, формулы, принципы. Оно должно быть основано на измерениях, рационализации, систематическом учете».

     Ф.Тейлор считал, что необходим научный  подход к организации труда. Это  предполагает использование наблюдения за рабочим циклом, хронометраж рабочего времени, анализ полученной информации и выявление резервов роста производительности труда. В результате руководитель получает возможность устанавливать нормы  выработки и отбирать лучших работников на основе научных критериев (профессионализма, силы, ловкости, сообразительности). Для  повышения эффективности производства необходимо сотрудничество администрации  и рабочих. Оплата труда должна быть сдельной, т. е. оценивать надо конкретно  выполненную работу. Следует, считал Ф.Тейлор, вводить систему распределения  труда и персональную ответственность  за порученное дело. В результате реализации положений этой научной школы  на одном из сталелитейных заводов  за три с половиной года производительность труда выросла в 2 раза. Объем работ, который ранее выполняли 600 чел., стали делать 140 чел. Возросло качество продукции, снизились расходы на производство.

     Школа административного управления (1920—1950) основана на научном подходе, разработанном  Анри Файолем, главная идея которого — рациональное, построение организации  как иерархической структуры. Необходимо, считал автор, четкое определение следующих  функций управления: техническая (технологаческая) деятельность; коммерческая деятельность (закупка, продажа, обмен); финансовая деятельность (поиски капитала и его эффективное  использование); защитная деятельность (защита собственности и личности); бухгалтерская деятельность (инвентаризация, балансовые ведомости, издержки, статистика); административная деятельность (воздействие  на персонал), которая включает несколько  общих функций управления (предвидение, планирование, организация, распоряжение, координирование и контроль).

     А.Файоль, кроме того, разработал ряд универсальных  принципов управления:

     1. Разделение труда. Специализация  является естественным порядком  вещей. Целью разделения труда  является выполнение работы, большей  по объему и лучшей по качеству, при тех же усилиях. Это достигается  за счет сокращения числа целей,  на которые должны быть направлены  внимание и усилия.

     2. Полномочия и ответственность.  Полномочия есть право отдавать  приказ, а ответственность есть  ее составляющая противоположность.  Где даются полномочия, там возникает  ответственность.

     3. Дисциплина. Дисциплина предлагает  послушание и уважение к достигнутым  соглашениям между фирмой и  ее работниками. Установление  этих соглашений, связывающих фирму  и работников, из которых возникают  дисциплинарные формальности, должно  оставаться одной из главных  задач руководителей. Дисциплина  также предполагает справедливо  применяемые санкции.

     4. Единоначалие. Работник должен получать  приказы только от одного непосредственного  начальника.

     5. Единство направления. Каждая  группа, действующая в рамках  одной цели, должна быть объединена  единым планом и иметь одного  руководителя.

     6. Подчиненность личных интересов  общим. Интересы одного работника  или группы работников не должны  превалировать над интересами  компании или организации большого  масштаба.

     7. Вознаграждение персонала. Работники  должны получать справедливую  зарплату за свою службу.