Легитимность и эффективность организационных структур

И наконец, последний элемент – коммуникации. Как форма общения двух и более субъектов контактирования, коммуникация - является естественной и неотъемлемой частью процесса управления. Каждый руководитель тратит большую часть своего времени на коммуникацию для того, чтобы реализовать собственные роли и цели в межличностных отношениях, в информационном обмене, в процессах принятия решений, а также в организации, планировании, мотивации деятельности подчиненных и контроле за их работой. Коммуникацию с полным основанием можно считать главным связующим процессом. От качества обмена информацией напрямую зависит степень реализации поставленных задач. В то же время некачественная, неэффективная коммуникация способна порождать массу проблем в организациях. В частности, т.н. «открытые» проблемы, которые связаны с человеческими, поведенческими аспектами деятельности организации. Они проявляются в социально-психологической напряженности, конфликтах, столкновениях интересов, в «разрывах» деловой коммуникации, в отказе от сотрудничества и в других симптомах нездорового нравственно-психологического климата организации/13/

3.Эффективность и легитимность как основные условия развития организации.

Как уже было сказано выше, всякое развитие характеризуется определенной направленностью качественных изменений. В данном отношении организационное развитие не является исключением. Векторы развития организации формируются под влиянием разнообразных факторов, из которых центральное значение имеет фактор постановки цели ,обосновывающий смысл возникновения и дальнейшей деятельности организации. Именно цели определяют особенности взаимодействия с внешней средой и состояние внутренней, корректируя функционирование различных частей  исследуемой нами системы. Таким образом  можно определить развитие организации как следствие успешной деятельности по реализации ее целей. Анализируя этот  процесс, прибегают к показателю результативности. Стандартами ИСО 9000:2000 /16/ результативность определяется как степень достижения запланированных результатов. Кроме того, поясняется, что результативностью может считаться приведение в исполнение, достижение (степень законченности действия), выполнение, проведение (степень исполнения) команды, обязанности (долга), назначения (цели), обещания.

Исходя из выбора целей формируется структура организации, включающая, как правило, только необходимые элементы (подразделения, должности, рабочие места), осуществляется расходование ресурсов. При этом, взаимосвязь отдельных звеньев организации обеспечивает единый центр. В идеале организации, стараются поддерживать чёткое соотношение между структурой и деятельностью. Согласованность поддерживается с помощью проверок, постоянно отслеживается качество продукции, оцениваются показатели различных подразделений, осуществляется координация и интеграция разных задач. Таким образом организации пытаются обеспечить максимальную эффективность своей работы, считая ее главным условием успешного развития. Согласно тем же стандартам /16/,эффективность, - соотношение достигнутых результатов и использованных ресурсов. Это практически соответствует определению, которое дает современный экономический словарь:  эффективность - относительный эффект процесса, определяемый как отношение результата к затратам, обусловившим его получение/4/.Отметим далее несколько основных очевидных фактов, касающихся эффективности предприятия: Эффективность предприятия главным образом определяется его финансовым результатом - прибылью или другим финансовым показателем. В конкурентной среде эффективность предприятия имеет основное значение только относительно конкурентов. Только если эффективность предприятия находится на уровне конкурентов или выше, оно конкурентоспособно и может выжить в конкурентной борьбе, если нет, оно будет вытеснено с рынка.

Эффективность предприятия не может определяться сиюминутным достигнутым результатом. Можно единовременно выжать из предприятия все соки и получить высокую текущую прибыль. А дальше полный крах. Для определения эффективности важна как ближняя, так и дальняя перспектива.

 Все предприятия  в конкурентной борьбе постоянно усовершенствуют свою деятельность, повышают свою эффективность, получаемую прибыль. И предприятие должно ориентироваться именно на постоянное повышение прибыли, ее максимизацию, опять же следя за конкурентами.

Исходя из этого, можно дать следующее определение. Эффективность предприятия –способность предприятия давать высокую и увеличивающуюся прибыль по отношению к конкурентам, как в ближней, так и в дальней перспективе. Но это, к сожалению, недостататочно для полного отражения понятия эффективности. Главная проблема в том, что прибыль в долгосрочной перспективе не определена, даже далеко не всегда можно дать ее прогноз. Поэтому для более точной оценки деятельности предприятия необходимо использование некоторых нефинансовых нормируемых показателей, например таких как:

норма времени - время изготовления единицы продукции;

норма выработки -количество продукции в единицу времени;

норма численности- количество рабочих на единицу обслуживаемого оборудования;

норма производительности выпуск продукции в единицу времени;

норма расхода - расход сырья, материалов, топлива или полуфабрикатов на единицу продукции.

Однако в условиях современного высоко институционализировнного общества , чтобы обеспечить стабильность развития помимо эффективности организация обязана заботиться  о своем статусе во внешней среде и поддержании легитимности . Легитимность ,в широком смысле, - признание, объяснение и оправдание социального порядка, действия, действующего лица или события. В правоведении противопоставляется легальности (собственно законности) как обладающая не юридической, но моральной функцией оправдания/1/.

Легитимность позволяет заручиться поддержкой внешнего окружения и получить доступ к необходимым ресурсам. Повышение легитимности так же есть важное условие успешного развития организации.

Но влияние внешней среды на организацию не так однозначно. Часто в погоне за легитимностью организации встраивают те или иные элементы, не учитывая насколько они эффективны, определеяя их ценность с помошью внешних критериев оценивания. Организации сталкиваются с проблемой: те виды деятельности, которые основаны на поддержании легитимности во внешней среде, хотя и считаются полезными, с точки зрения эффективности представляют собой чистые потери. Встраиваются структурные элементы самого разного рода, несовместимые друг с другом. Встраиваются различные профессии, хотя они претендуют на контроль над одними и теми же видами деятельности. Принимаются программы, которые вступают в соперничество друг с другом, потому что они должны быть реализованы в одной и той же сфере.

При этом, забота об эффективности текущей деятельности порождает в институционализированных организациях невероятную неопределённость . Cтановится очевидно, что исходящие из общих предписаний решения неадекватны, и несоответствия между структурными элементами приводят к тому, что они начинают конфликтовать по поводу полномочий.. Поэтому организации не способны одновременно уделять внимание и эффективности и легитимности.

Но для всех ли организаций характерна такая  ситуация? Нами уже было отмечено что направляющей силой развития организации является цель с которой она была создана. Так же нам известно, что большинство организаций в экономическом пространстве относятся к типу коммерческих, для которых главной целью является получение прибыли. Достижению этой цели подчинена вся их деятельность. В условиях рыночных отношений организация должна стремиться к получению максимальной прибыли, то есть к такому ее объему, который позволял бы организации не только прочно удерживать позиции сбыта на рынке своей продукции, но и обеспечивать динамичное развитие ее производства в условиях конкуренции. Следует отметить, что прибыль это к тому же важнейший показатель эффективности, неотделимо связанный с другими показателями ,и нацеленность на обеспечение стабильно высокой прибыли по сути означает нацеленность на увеличение эффективности. Институционализированные требования к эффективности достаточно четко прописаны и применить их к технологическим процедурам  не составляет труда, все это упрощает процедуры проверки и оценивания.  Таким образом для коммерческих организаций эффективность согласуется с легитимностью. И потому в рыночной экономике неэффективная организация лишает себя необходимых ресурсов и оказывается не способна выжить в условиях свободной конкуренции 
. Но для тех организаций, где прибыль не является главной целью и условием выживания ,действуют иные институциональные правила ,и конфликт между легитимностю и эффективностью не устраним . Приходится делать выбор и чаще всего он оказывается в пользу конформности по отношению к внешнему окружению. Какими же чертами должна обладать институционализированная организация, чтобы выжить без учета логики эффективности? В своей статье Дж. Мейер, Б. Р.Оуэн выделяют следующие:

Цели формулируются неоднозначно или бессодержательно, конечные цели подменяются промежуточными.

Определённые  виды деятельности выходят за рамки  компетенции менеджеров. В частности, организации активно поддерживают профессионализацию, и различные  виды деятельности делегируются соответствующими специалистами.

Данные о производительности устраняются, либо делаются недоступными.

Организации избегают интеграции, не заботятся о результатах  введения новых программ, делают процедуры проверки и оценивания церемониальными.

Индивидам предоставляется возможность разрабатывать неформальные принципы технологического взаимодействия. Весьма высоко ценится умение координировать процессы вопреки установленным правилам, другими словами, умение ладить с людьми.

Еще одной важной чертой является поддержания уверенности и добросо-вестности членов организаций и внешних контрагентов.

Подобные организации  способны существовать довольно длительное время. Но будут ли они успешны, смогут ли решать важнейшие стратегические задачи лишь за счет лояльности внешнего окружения? Способствует ли повышение эффективности обеспечению успеха коммерческих организаций? Для решения этих вопросов попробуем проанализировать статистистические данные по деятельности двух предприятий разного типа, использующие выделенные нами выше противоположные подходы к развитию.  

Статистика предприятий

     Некоммерческая  негосударственная организация "Человек" создана в 2004 году и является добровольным объединением граждан в целях содействия образованию, здравоохранению, формированию здорового образа жизни у взрослого населения и молодежи.

     Саратовская региональная общественная организация "Человек" осуществляет свою деятельность на территории Саратова и Саратовской  области.

     Главной задачей организации является снижение распространения ВИЧ-инфекции в Саратовской области через информирование молодых людей о ВИЧ инфекции и путях ее передачи.

     Миссия  СРОО «Человек» основывается на гуманистических принципах, направляет свою деятельность на решение социально-психологических проблем молодежи, путем реализации профилактических, обучающих, реабилитационных программ.

     Стратегия организации - изменение рискованного поведения людей на безопасное и поощрение здорового образа жизни.

     Основными направлениями деятельности организации  являются:

     поддержка и развитие молодежных инициатив в различных сферах деятельности;

     содействие  снижению роста алкоголизма, наркомании и ВИЧ-инфекции среди молодежи;

     оказание  эффективной психосоциальной помощи лицам, живущим с проблемами химической и какой-либо форм зависимости, с проблемами ВИЧ/СПИДа;

     организация занятости и досуга молодежи; формирование у молодежи идей здорового образа жизни.

     Источники финансирования организации:

     муниципальный бюджет;

     спонсорские пожертвования от бизнес-структур;

     гранты  от российских организаций и фондов;

     гранты  от зарубежных и/или международных  организаций и фондов;

     пожертвования частных лиц.

     СРОО "Человек" осуществляет свою деятельность, в том числе и рекламную, используя  следующие средства:

     Выпуск  печатной продукции;

     Очное консультирование;

     Телефонное  консультирование;

     Работа  с добровольцами;

     Массовые  мероприятия;

     Развитие  интернет ресурсов;

     Информационные  компании;

     Правозащитная деятельность.

     Несмотря  на то, что организация выполняет  некоторые постоянные функции, такие  как консультационная деятельность, работа в основном состоит из индивидуальных проектов, каждый из которых имеет определенную цель.

     В постоянный кадровый состав организации  входят: руководитель, координатор  кейс-менеджмента, два кейс-менеджера, психолог-тренер, координатор аутрич работы, юрист, системный администратор, бухгалтер.

     В некоммерческих организациях основными  факторами являются объемы целевого финансирования, труд работников и  основные средства организации. Труд работников НКО характеризуется творческим, инновационным содержанием, интеллектуальной направленностью, заинтересованностью в конечных результатах труда. Часто труд в НКО предоставлен на безвозмездной основе — это труд добровольцев (волонтеров).

     В СРОО «Человек» сосредоточена значительная доля специалистов, имеющих высшее образование. Большинство сотрудников имеют высшее медицинское или высшее психологическое образование. Это обусловлено тем, что организация консультирует население по проблемам связанным с сохранением здоровья, распространения ВИЧ инфекции, а также работает с группами риска – наркозависимыми и работниками сферы секс услуг.