Информационно-консультационные услуги, необходимые для успешной деятельности сельскохозяйственых производителей

Между кооперативной агрономией, которая по своей идеологии оставалась общественной агрономией, и создававшейся советской формой агрономической работы зародился конфликт, заключавшийся о том, что общественный агроном руководствовался в своей работе нуждами крестьянина и хозяйственными потребностями своего района. В задачу же правительственного агронома входило оказание помощи представителям тех форм хозяйствования, в которых было заинтересовано государство; финансирование консультационных программ осуществлялось из государственного бюджета и определялось интересами государства. Постепенно общественная агрономия стала восприниматься советской властью как реакционная, поскольку она стремилась к сохранению мелких и средних форм хозяйствования и частично вследствие отстаивания своих внутренних интересов.

В период с 1945 по 1967 годы, в новых условиях развития сельскохозяйственного производства прежние функции консультационной службы получили дальнейшее развитие. Широкий размах стало приобретать сельскохозяйственное образование и внедрение в производство передовых приёмов науки и техники. Создаются НИИ всесоюзного и зонального значения, имеющие в подчинении опытные станции, поля.

Так, число специалистов с высшим и средним специальным образованием (агрономов, зоотехников, ветеринарных работников, экономистов сельского хозяйства и пр.) в 1940 году в РСФСР составляло 154 тыс. человек. Это в 3 раза больше по сравнению с аналогичным показателем 1928 года. Одновременно увеличился уровень грамотности сельского населения с 55% в 1926 году до 99,4% в 1970 году.

На базе МТС создаются агрохимические лаборатории, целью которых было изучение почв колхозов и совхозов, составление почвенных карт, осуществление контроля за качеством и применением удобрений, качеством семян, изысканиями залежей гипса, торфа и т.п. В этот же период времени на базе отдельных колхозов и совхозов открываются агрозоотехнические курсы с трёхлетним сроком обучения без отрыва от производства. В 50-е годы создаются машинно-животноводческие станции (МЖС), организованные в районах отгонного и полуотгонного животноводства для механизации трудоёмких работ по осушению земель и коренному улучшению лугов и пастбищ.

В результате процесса объединения и укрупнения колхозов к 1985 году число сельскохозяйственных мероприятий, осуществляющих товарное производство, составило 49,9 тыс. (в целом по СССР). При этом в отрасли (непосредственно на предприятиях) работали 2311 тыс. специалистов с высшим и средним специальным образованием. Из них более 1706 тыс. имели сельскохозяйственную специальность.

Созданная система научно-технической информации наряду с информационной деятельностью занималась также организацией внедрения достижений науки, техники и передового опыта, составлением планов внедрения, осуществляла контроль за их выполнением. Данная информационная система выполняла единые функции по вопросам научно-технической информации, производственной пропаганде и освоению научных достижений, что в значительной степени способствовало ускорению научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе. Особенно эффективно такая система работала в инженерно-технической сфере АПК. Данная отраслевая система НТИ (ЕС АгроНТИ) состояла из 5 основных уровней, объединявших в единую систему ЦНСХБ ВАСХНИЛ, НИИ всесоюзного уровня, также их отделения на республиканском, краевом, областном уровнях и службы НТИ, пропаганды и внедрения непосредственно в колхозах, совхозах, на других сельскохозяйственных предприятиях. Элементы этой системы должны были стать связующим звеном между наукой и агропромышленным производством [12, с. 56].

После распада Советского Союза ЕС АгроНТИ просуществовала еще некоторое время, но уже в рамках Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации. Анализируя опыт деятельности ЕС АгроНТИ с 1987 по 1992 годы, В.М. Баутин делает вывод, что данная система была основным проводящим каналом доведения научно-технической информации до всех форм товаропроизводителей АПК, сферы управления и науки [5, с. 67].

В то же время с позиций сегодняшнего дня в организации информационного обеспечения агропромышленного комплекса имелись недостатки, что значительно снижало эффективность деятельности ЕС АгроНТИ.

Во-первых, отсутствовала отраслевая система доведения НТИ до колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Во-вторых, не был налажен механизм обратной связи и как следствие этого – незнание реальных проблем и потребностей товаропроизводителей.

В-третьих, существовавшие принципы управления и организации информационных органов не обеспечивали их тесного взаимодействия с учебными заведениями разных уровней (вузами, техникумами, школами), системой повышения квалификации, научно-исследовательскими структурами.

В-четвертых, специалисты информационных центров, преподаватели сельскохозяйственных учебных заведений, работники научных учреждений были ориентированы на выполнение своих узковедомственных задач и не были объединены общей целью. Организация их работы не предусматривала совмещений функций консультанта, научного работника и преподавателя. В результате предлагаемые ими новые знания были рассчитаны на среднего потребителя; при подготовке информационных материалов часто не учитывались особенности и условия хозяйствования конкретных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предлагаемые слушателям системы повышения квалификации и поступающие в хозяйства отдельные сведения по какой-либо проблеме не были привязаны к технико-экономическим условиям конкретного сельскохозяйственного производителя и, как правило, не могли быть использованы без соответствующей доработки до уровня практического интереса.

В-пятых, перед работниками региональных информационных органов не ставилась задача обеспечить привязку результатов научных исследований к конкретным зональным условиям и соответственно с учетом этого доработать получаемую от исследовательских структур и центральных информационных органов информацию. Не предусматривалось посещение ими сельскохозяйственных производителей с целью оказания консультационной помощи в решении конкретных производственных проблем.

Всё это привело к тому, что эффективность деятельности информационных органов и служб, высших и средних учебных заведений, институтов повышения квалификации, исследовательских структур, в которых были заняты высококвалифицированные специалисты, была чрезвычайна низка.

В дальнейшем, вместо устранения имеющихся недостатков, совершенствования системы информационного взаимодействия и интеграции этих структур и сельскохозяйственных производителей система органов НТИ в период распада Союза была практически ликвидирована. В основном остались только научно-исследовательские институты на федеральном уровне.

Только в 90-е годы XX века, спустя столетие с момента возникновения первых служб общественной агрономии, в России началось воссоздание информационно-консультационной службы. Начался процесс возвращения к основополагающим принципам построения системы консультирования товаропроизводителей и аналогичных тем, что существовали в России до периода коллективизации. Этот позитивный процесс стал развиваться не «снизу», а именно «сверху», со стороны государства, так как изменилась аграрная политика и консультационная служба, как государственный инструмент реализации этой политики вновь стала востребованной [9, с. 78]

1.3.Современный период развития информационно-консультационной службы

Потребность в информационно-консультационных службах в АПК снова возникла в 1992-1993 гг., с появлением достаточно большого числа фермеров. Ряд международных организаций оказывали поддержку инициаторам этого процесса в России. Так, для ускорения создания системы информационно-консультационного обслуживания в Российской Федерации правительство РФ в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия подписало в июне 1994 года соглашение о Займе с Международным банком реконструкции и развития (МБРР). В соответствии с этим Соглашением был реализован Проект поддержки осуществления реформ в сельском хозяйстве - АРИС.

Целью проекта было создание условий для функционирования аграрного сектора России в условиях рыночной экономики. Для этого в рамках проекта была создана система ценовой информации (СИР), информационно-консультационная служба для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ИКС), осуществлялось развитие семеноводства, реализовывались инвестиционные проекты. Проект предусматривал создание систем ИКС и СИР в тех регионах Российской Федерации, в экономике которых аграрный сектор имеет важное значение.

Реализация Проекта АРИС в регионах финансировалась из средств займа, предоставленного МБРР Правительству Российской Федерации, и средств регионального бюджета. Часть средств займа на закупку системообразующего информационно-компьютерного оборудования (приблизительно 30% от стоимости всего оборудования) предоставлялась региону на безвозмездной основе. Другая часть займа МБРР предоставлялась региону в форме субзайма со сроком погашения 17 лет, из которых в течение 5 лет выплачиваются только проценты (около 8% годовых) и комиссия на неиспользованную сумму субзайма (0.25% годовых). Средства субзайма использовались для закупки необходимого

21

компьютерного и коммуникационного оборудования с периферией, оргтехники, учебного и типографского оборудования, транспортных средств. Из этих средств осуществлялось возмещение 30% затрат по ремонту помещений, а также проводилось обучение руководителей и специалистов вышеуказанных информационно-консультационных служб [6, с. 87]/

Из региональных бюджетов покрывались налоги, таможенные платежи и сборы на закупаемое оборудование, эксплуатационные расходы по функционированию информационных систем, а также 70% затрат по ремонту помещений. К моменту завершения реализации проекта 27 субъектов Российской Федерации подписали договоры субзаймов между Министерством финансов России Министерством сельского хозяйства и продовольствия России и Администрацией (Правительством) субъекта Российской Федерации.

Проект АРИС оказал большую помощь в создании системы информационно-консультационного обслуживания аграрного сектора РФ. В настоящее время информационно-консультационные службы созданы в 65 регионах и 235 районах Российской Федерации.

Определенную роль в становлении Региональных информационно-консультационных служб сыграли и другие проекты, реализованные при поддержке международных организаций и фондов, оказывающих техническое содействие России. В итоге за последние годы в России при поддержке зарубежных благотворительных фондов, Всемирного Банка реконструкции и развития были созданы различные формы информационно-консультационных служб для сельского хозяйства. Это «Сельские Консультационные Центры» Нижегородской области, «Санкт-Петербургская Служба Содействия Фермерства», «Районные информационно-консультационные пункты» Рязанской области, «Коломенский  Информационно-консультационный Проект», «Информационно-консультационная служба» Ярославской области. Аналогичные службы созданы в Калужской, Владимирской, Тюменской, Новосибирской и других областях. Они помогают сельскому товаропроизводителю проанализировать и оценить собственное положение сегодня и на перспективу, четко сформулировать проблемы, расширить знания, принять решения. ИКС также содействует обмену информацией между производителями, наукой и органами управления.

Таким образом, становление службы проходило в период экономического спада в агропромышленном комплексе России, реконструкции хозяйств, при недостаточном бюджетном финансировании, отсутствия необходимой правовой и законодательной базы.

Этим обстоятельством и объясняется создание различных типов  информационно-консультационных служб, функционирующих на разных материально-технических основах, с использованием различных источников финансирования. С другой стороны, почти в каждом регионе имеются свои отличительные черты, а самое главное - масштабность сельского хозяйства и природно-климатические особенности. Поэтому развитие информационно- консультационных служб в субъектах федерации идет неадекватно, зависит как от объективных, так и от субъективных причин. Ясно одно - дальнейшее совершенствование и развитие ИКС является жизненно - важным для сельского хозяйства каждого региона России [1,с. 92].

2. Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.1Общие сведения о предприятии

Природные  условия оказывают существенное влияние на технологию и организацию сельскохозяйственного производства, уровень затрат труда и материальных средств на единицу площади и эффективность их использования. Рационально организованным сельскохозяйственным предприятием можно считать такое, в котором максимально учтены и использованы местные условия.

ООО «Тавдинское земледелие» является среднее по размерам предприятие. Предприятие специализируется в основном на производстве зерна пшеницы и ее переработке, так же предприятие большое внимание уделяет производству гороха.

Местонахождение – Нижнетавдинский район, село Нижняя Тавда. Данное хозяйство расположено в 80 км на северо-запад от Тюмени на правом берегу р. Тавда, которая является притоком реки Тобол. Нижнетавдинский район граничит на севере с Тобольским, на юго-востоке с Тюменcким районами, а на западе - со Свердловской областью.

Краткая агроклиматическая характеристика зоны расположения землепользования по основным факторам, определяющим условия роста и развития сельскохозяйственных культур, складывается следующим образом: годовая сумма осадков 405 мм, количество осадков от посева до созревания 199 мм, сумма испарения за указанный период 250 мм. Господствующее направление ветров юго-западное. Средняя дата появления снежного покрова 30 октября, число дней со снежным покровом 164. Глубина промерзания почвы до 180 см., минимальная температура воздуха в отдельные периоды достигает -40 градусов, максимальная +40 градусов.

Нижнетавдинский район расположен на юго-западе Тюменской области в подтаежной зоне. Площадь района составляет - 735645га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 377938га; земли поселений - 7540га; земли под объектами промышленности, транспорта, связи (и т.д.) - 2811га; - земли особо охраняемых территорий и объектов (природно-охранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного, историко -культурного назначения) -15га; земли лесного фонда - 275458га; земли водного фонда - 9976га; земли запаса - 61907га. На территории района расположено 87 озер, из них в 20 ведется промысловый лов рыбы, протекает большая судоходная река Тавда, кроме нее протекает еще около 30 рек и речушек, в которых водится промысловая рыба (щука, окунь, чебак, стерлядка, язь, речной карась). Запасы рыбных ресурсов в озерах и реках района позволяют проводить организованный отлов рыбы с дальнейшей ее переработкой и реализацией.