Характеристика и классификация методов управления

3.14. контроль в сфере  размещения заказов на поставки  товаров, выполнение работ, оказания  услуг для нужд Ключевского района, в том числе проводит плановые и неплановые проверки при размещении заказов, рассматривает жалобы участников размещения заказов, выдает предписания об устранении нарушений законодательства при размещении заказов;

3.15. согласование возможности  заключения муниципального контракта  с единственным поставщиком ( исполнителем, подрядчиком) в случаях,  предусмотренных законодательством.

            4. Составляет отчет об исполнении районного и консолидированного бюджетов и представляет   его в установленном законом порядке в краевой комитет по финансам и главе района для внесения на рассмотрение в Ключевское районное Собрание депутатов.

             5. Заключает от имени Администрации Ключевского района на основании постановлений или распоряжений главы района договора о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе и обеспечивает участие Администрации Ключевского района в кредитных отношениях в качестве их субъекта.

            6. Ведет разъяснительную работу по вопросам бухгалтерского учета и отчетности по исполнению районного бюджета, составлению и исполнению смет  на  содержание   структурных подразделений    органов   местного самоуправления и смет расходов бюджетных учреждений.

             7. Проводит документальные ревизии   и тематические   проверки финансово- хозяйственной    деятельности  организаций  и  учреждений, финансируемых из районного бюджета, по мотивированным поручениям правоохранительных органов.

            8. Применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры ответственности предусмотренные действующим законодательством.

 9. В случае выявления фактов хищений, нарушений финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей передает материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.

            10.  Обеспечивает:

-защиту сведений, составляющих служебную и государственную  тайну в пределах своей компетенции;

-мобилизационную  подготовку Комитета;

-организует    своевременное     и     объективное     рассмотрение  письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

-осуществляет  иные полномочия, предусмотренные  нормативными правовыми актами Российской Федерации Алтайского края и Ключевского района.

11. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

11.1. запрашивать и получать от краевых органов исполнительной власти, находящихся в ведении Министерства финансов Российской Федерации, информацию, необходимую для осуществления полномочий, возложенных на Комитет;

11.2.  получать от исполнительных органов государственной власти Алтайского края и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта районного и консолидированного бюджетов и осуществления контроля за их исполнением, бухгалтерские отчеты   и   балансы,   а  также  другие   материалы   и   отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов из районного бюджета;

            11.3. запрашивать и получать от организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм данные, необходимые для осуществления  контроля за целевым    использованием средств, выделяемых им из районного бюджета;

              11.4. в   пределах  своей  компетенции  применять меры принуждения при наличии фактов нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

              11.5. получать в установленном порядке от органов местного самоуправления отчеты об исполнении соответствующих бюджетов, запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением районного и консолидированного бюджетов в соответствии с действующим законодательством;

              11.6. запрашивать и получать от кредитно-финансовых учреждений справки  по операциям и счетам организаций  независимо  от форм собственности и организационно-правовых форм, использующих средства районного бюджета;

               11.7. предоставлять администрациям поселений бюджетные ссуды за счет средств районного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих кредитов в соответствии с действующим законодательством;

               11.8. быть истцом и ответчиком  в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

         В комитете по финансам, налоговой и кредитной политике в штате состоит 10 работников. В состав комитета входит: бюджетный отдел, отдел доходов и расходов, ревизионный отдел, бухгалтерия.

Комитет возглавляет  председатель, который назначается  на должность главой района.

Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Председатель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности главой района по представлению  председателя Комитета.

Председатель комитета:

1. определяет обязанности заместителю;

2. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета;

Утверждает структуру  и штатное расписание комитета;

3. организует работу по подбору кадров, соблюдению работниками комитета, трудовой и исполнительной дисциплины;

4. организует в установленном  порядке повышение квалификации работников комитета, работников финансовых органов бюджетных учреждений и поселений;

5. утверждает смету расходов.

Обособленно в штате состоит  главный контролер ревизор и  программист; технический персонал представлен секретарем- делопроизводителем, который по совместительству является и кассиром.

Финансовый контроль в  Комитете по финансам осуществляется контролером-ревизором и специалистами  в учреждениях финансируемых  из районного бюджета.

В комитете утверждена инструкция по делопроизводству. Настоящая инструкция составлена в соответствии с требованиями к оформлению документов и определяет порядок ведения  делопроизводства по приему, учету подготовке, оформлению, размножению, движению, контролю исполнения, хранению и использованию служебных документов в комитете и его отделах. Ответственность за организацию делопроизводства и полную сохранность документов архивного фонда в комитете возлагается на секретаря.

В комитете по финансам утверждена учетная политика  в целях улучшения  контроля и бухгалтерского учета  комитета, где оговорена:

- организация бухгалтерского учета, первичные учетные документы,

- регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность.

Деятельность комитета на прямую связана с отделением Федерального казначейства через которое осуществляется финансирование бюджетных организаций  и сельских  администраций.

 В пределах  своей компетенции во исполнении  действующего законодательства  Российской Федерации, Алтайского  края, нормативных актов МО Ключевский район издает приказы, распоряжения и инструкции, дает указания, являющиеся обязательными для исполнения администрациями поселений, а также предприятиями, учреждениями, финансируемыми из районного бюджета.

Финансирование  расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных  законом Алтайского    края о краевом бюджете на соответствующий год ( расходы на оплату труда) и за счет средств районного бюджета в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год ( прочие расходы).

Имущество, приобретенное  в установленном законом порядке, закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления.

Микроклимат в коллективе, как и в любом другом  неуравновешенный. Иногда происходят негласные конфликты  по поводу распоряжений руководителя. В основном служащие не согласны с  финансовой оценкой их трудовой деятельности. Тем не менее, результат финансовой деятельности комитета оценивается высоко. В комитете работают высококвалифицированные специалисты, знающие свое дело.

2.2. Анализ существующей системы управления.

 

Работает метод косвенного воздействия, когда создаются условия  для достижения косвенных результатов, этот метод работает в любом случае. Руководитель создает условия для  осуществления целей, а специалист добивается результатов. Необходимость  выполнения целей организации стоит  перед руководителем и специалистом. Направления воздействия, применяемые  на данном предприятии. Экономический  метод управления, когда существует материальная заинтересованность специалистов. Руководитель применяет различные  методы для достижения результативности, экономический метод при этом является самым эффективным. Также  применяется организационно-административный метод. Он основан на приказах, распоряжениях, когда указания идут от вышестоящих работников, и распоряжения трансформируются по степени прохождения по иерархической лестнице. 

Существуют 3 стиля руководства: автократический, демократический, либеральный. В жизненной практике не могут существовать в чистом виде каждый из стилей, они применяются комбинированно. Руководитель, рассматриваемой организации (Комитета), сосредоточил всю основную власть в своих руках,  хотя при этом он не старается выполнить все поставленные задачи в одиночку и делегирует часть своих полномочий прямым заместителям. Но доверяя им дальнейшие распоряжения, он интересуется, как именно происходят конечные операции.

Эффективность управления непосредственно  связана с оптимальным использованием ресурсов организации при решении  насущных проблем и ее способностью достойно встретить требования ближайшего будущего.

Организационная структура  Комитета линейная. Она имеет ряд  достоинств: четкие системы взаимосвязи  между руководителем и подчиненными, быстрота реакции в ответ на прямые указания, личная ответственность руководителя за конечные результаты.

Тем не менее в целом можно  сказать, что основной упор в руководстве  должен делаться на социально-психологические, экономические методы руководства  и на демократичный стиль управления. Командный метод не подходит, т.к. по моему мнению, нельзя заставить, чтобы новые идеи, нестандартные подходы к решению проблем рождались по указке, только потому, того желает начальник.

Опираясь на демократический  стиль, необходимо максимально предоставить свободу сотрудникам в выполнении поставленных перед ними задач. Одновременно необходимо определить контрольные точки для проверки, а возможно и корректировки хода выполнения задания, т.к. пользуясь чрезмерной свободой и даже попустительским стилем руководства подчиненные, не понимая  конечной цели, могут решать поставленные задачи не в том направлении.

Процесс управления представляет собой последовательность действий работников управления, направленных на достижение целей организации.

Динамичный и неопределенный характер внешней среды Комитета по финансам делает необходимым прогнозирование ее состояния в будущем для принятия соответствующих подготовительных мер.

С этой точки зрения прогнозирование, во-первых, является той основой, на которой строятся планы; во-вторых, побуждает руководителя думать о  будущем и готовится к нему; в-третьих, позволяет определить сферы  деятельности организации, на которых  потребуется концентрация усилий в  будущем. В процессе планирования руководство  Комитета определяет, какими будут цели организации и как наилучшим образом они могут быть достигнуты, основываясь на оценке потребностей и содержащих факторов внешней среды. Целью планирования является упрощение  достижения целей организации. Для достижения разных целей в Комитете по финансам разрабатываются разные планы и проекты:

1. проекты районного и  консолидированного бюджетов;

2. единый порядок составления  смет районных бюджетных учреждений;

3. предложения по совершенствованию  налоговой политики и налоговой  системы района, установлению местных  налогов, их отмене или изменению,  по установлению размеров ставок  по ним и предоставлению льгот  по уплате  налогов, исходя  из необходимости обеспечения  оптимальных финансовых условий  для осуществления производственно-хозяйственной  деятельности организаций, предпринимательской  деятельности граждан и  социального  перераспределения доходов в  районе.

4. организует и обеспечивает исполнение в установленном порядке районного бюджета;

В функцию организации  в Комитете по финансам входит распределение  полномочий (обязанностей). Эта задача тесно связана с формированием  структуры организации. Формирование структуры хозяйствующего субъекта, а также обеспечением всем необходимым  для его нормальной работы- персоналом, материальными ресурсами (оргтехника, оборудование).