Государственное управление в сфере массовых коммуникаций

О Г Л  А В Л Е Н И Е 

Введение………………………………………………………….………………..3

Глава 1. Государственная поддержка массовых коммуникаций…………..…..5

Глава 2. Направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций

2.1 Основные  направления государственного управления в сфере массовых коммуникаций……………………………………………………………..………9

2.2 Анализ  необходимости реформирования правовой  базы в области государственного  управления массовыми коммуникациями……………..….22

Заключение…………………………………………………………………….....31

Список  литературы…………………………………………………………..…..33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Тема  настоящей курсовой работы: «Государственное управление в сфере массовых коммуникаций».

     Основы  законодательства Российской Федерации  о культуре от 9 октября 1992 г. N 3612-1 определяют, что культурные ценности - это нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

     Российская  Федерация признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность российской культуры посредством законодательного регулирования федеральной государственной культурной политики и федеральных государственных программ сохранения и развития культуры.

     Культурная  деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от национального и социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии или других обстоятельств. Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, этнических общностей, этноконфессиональных групп и религиозных организаций, профессиональных и иных объединений. Каждый человек имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности.

     Таким образом, целью настоящей курсовой работы является анализ государственного управления в сфере массовых коммуникаций.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

     1) изучить теоретические основы  государственной поддержки массовых коммуникаций;

     2) проанализировать направления государственной  политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций;

     3) сделать выводы по данной теме.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Государственная поддержка массовых коммуникаций 

     Правительство РФ обеспечивает государственную поддержку  культуры и сохранение как культурного  наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации. В соответствии с Положением о Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкультуры России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела, авторского права и смежных прав, а также по нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия (за исключением сферы охраны культурного наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере авторского права и смежных прав).

     Минкультуры России осуществляет координацию и  контроль деятельности находящихся  в его ведении Федерального архивного агентства, Федерального агентства по культуре и кинематографии, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

     Министерство  культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет следующие  полномочия: вносит в Правительство  РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Минкультуры России и к сферам ведения подведомственных ему федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Минкультуры России;

     на  основании и во исполнение Конституции  РФ, федеральных конституционных  законов, федеральных законов, актов  Президента РФ и Правительства РФ Минкультуры России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности Минкультуры России и подведомственных ему федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

     проводит  в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минкультуры России, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности; обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

     осуществляет  функции главного распорядителя  и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минкультуры России и реализацию возложенных на Минкультуры России функций;

     организует  прием граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним  решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок; обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну; обеспечивает мобилизационную подготовку Минкультуры России, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных агентств по их мобилизационной подготовке; организует профессиональную подготовку работников Минкультуры России, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Минкультуры России; определяет условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения при их приватизации;

     осуществляет  иные функции в установленной  сфере деятельности, если такие функции  предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

     В соответствии с Положением о Федеральном  архивном агентстве Федеральное архивное агентство (Росархив) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом в сфере архивного дела. Федеральное архивное агентство находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ. Росархив руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра культуры и массовых коммуникаций РФ.

     Федеральное архивное агентство осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: организует информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда РФ и других архивных документов, в том числе путем создания и ведения информационных поисковых систем по архивным документам; организует исполнение запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформление в установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранные государства; организует работу по подготовке документальных публикаций, а также документальных экспозиций и справочников о составе и содержании документов Архивного фонда РФ; организует экспертизу архивных документов, заявленных к вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их вывоза; организует экспертизу документов Архивного фонда РФ, заявленных к временному вывозу за пределы Российской Федерации, для выдачи в установленном порядке юридическим и физическим лицам заключений о возможности их временного вывоза; организует экспертизу документов Архивного фонда РФ, временно вывезенных за пределы Российской Федерации, после их возвращения; организует централизованное хранение страхового фонда уникальных и особо ценных документов Архивного фонда РФ; организует работу федеральных архивных учреждений по рассекречиванию в установленном порядке носителей сведений, составляющих государственную тайну; организует координацию деятельности научно-методических советов архивных учреждений федеральных округов; осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росархиву; ведет государственный учет документов Архивного фонда РФ и Государственный реестр уникальных документов Архивного фонда РФ;  

Глава 2. Направления государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций

2.1 Основные направления  государственного  управления в сфере  массовых коммуникаций 

     Переживая сложные процессы социально-экономических  преобразований и структурных реформ, Россия оказалась перед реальной угрозой разрушения национальной самоидентификации. Происходящие перемены породили критические деформации ее культурного пространства. Сохранение его целостности и единства на основе культурного разнообразия – важнейшая предпосылка успешного развития России. В этом контексте определяющая роль культуры в общем процессе модернизации России состоит в формировании личности как активного субъекта экономической жизни и социальной самоорганизации.

     Федеральное законодательство и современное состояние российского общества  позволяют выстраивать государственную культурную политику на новых демократических принципах, что предполагает развитие горизонтальных связей между центром и регионами, диалог с обществом по вопросам культурной политики, стимулирование культурного разнообразия в российских регионах. В то же время, разграничение полномочий и ответственности на разных уровнях власти не должно разрушать единства культурного и информационного пространства.

     Сегодня необходим принципиально новый подход к выбору приоритетов  развития сферы культуры и массовых коммуникаций, основанный на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации: «каждому гарантируется свобода мысли и слова; каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; гарантируется свобода массовой информации; интеллектуальная собственность охраняется законом; каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям;  каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры».

     Эти положения, конкретизированные в Посланиях  Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, помогли определить следующие основные  направления государственной политики в сфере культуры и массовых коммуникаций на перспективу до 2010 года:

     1. Культура как основа и  ресурс духовного развития единой российской нации,  социальной стабильности, экономического роста и национальной безопасности страны.