Долгосрочное развитие экономики Казахстана в посткризисный период: парадигма, факторы, механизмы управления

УДК 338.242 (574)                                                      На правах рукописи                                                                          

НУГЕРБЕКОВ СЕРИК НУГЕРБЕКОВИЧ   
 

Долгосрочное развитие экономики Казахстана  
в посткризисный период:  
парадигма, факторы, механизмы управления 

08.00.05 - Экономика  и управление народным хозяйством  
(по отраслям и сферам деятельности) 

Автореферат  
диссертации на соискание ученой степени  
доктора экономических наук

Республика  Казахстан 
Астана, 2010

Работа выполнена  в Казахском университете экономики, финансов и международной торговли.                                                       

   
Защита состоится «8» июля 2010 года в 14:30 часов на заседании диссертационного совета ОД 14.08.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Казахском университете экономики, финансов и международной торговли по адресу: 010000, г.Астана, ул.Жубанова, 7, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Казахского университета экономики, финансов и международной торговли           

 Автореферат  разослан   «___» июня  2010 г.   
 

Ученый  секретарь 
диссертационного совета                                                     Исмаилова Р.А.   
   
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная мировая экономика  переживает очень важный, переломный момент в развитии глобальных экономических процессов. Глобальный кризис сам стал порождением этих процессов и одновременно поставил острые вопросы о необходимости проведения структурных и институциональных преобразований в обозримом будущем. В посткризисный период от необходимости проведения этих  преобразований невозможно  уклониться ни одному государству.  
К началу мирового финансово-экономического кризиса наша страна подошла с практически удвоенной за десять лет экономикой, по размеру ВВП по паритету покупательной способности мы вышли на второе место в СНГ. И это был не только экстенсивный рост. Так, за 2000-2009 годы по показателю ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Казахстан  вошел в число стран со средним душевым доходом.  
Но все же это была модель высокого, но инерционного роста без выраженных приоритетов. Можно констатировать, что 2000-е годы были  этапом экономического роста низкого качества, основанного, прежде всего, на сырьевом драйвере совершенно специфического типа, с хорошо известными ограничениями. 
Современное состояние экономики Казахстана показывает, что скопившиеся годами диспропорции в его развитии, такие как низкий уровень диверсификации экономики, сырьевая специализация экспорта, факторных доходов от ценовой конъюнктуры мировых сырьевых рынков, изношенность основных фондов, технологическая отсталость производства, отсутствие инновационных производств рождают системную нестабильность и снижают устойчивость экономики в кризисные периоды. Мировой кризис, начавшийся со второй половины 2007 года, привел к снижению темпов роста национальной экономики. 
В принципе, если экономика получит достаточный импульс в форме быстрой стабилизации и роста мировых цен на сырье и мировой кризис не будет продолжительным по времени, то Казахстан сможет начать новое десятилетие с определенным запасом прочности. В дальнейшем положительное сальдо торгового баланса, счета текущих операций платежного баланса смогут позволить экономике и дальше финансировать растущий импорт технологий и оборудования, потребительских товаров и импорт услуг.  
Но именно этим особенно опасна идеология «Business as usual»: дождаться высоких цен на нефть, газ и металлы, и жить по-старому. С точки зрения краткосрочного развития такой тренд выглядит вполне комфортно, но в долгосрочной перспективе это экономический «тупик». 
По ключевому фактору конкурентоспособности экономики –  производительности, несмотря на положительную динамику последних лет, Казахстан значительно отстает от других стран: производительность труда по паритету покупательной способности в 2008 году составила 22,6 тыс. долл. на человека, в то время, как в России – 33,4, в Японии – 68,2, в США – 98,1. 
Специфика текущего момента времени заключается в его переломном характере. К 2010 году экономика Казахстана оказалась перед системным выбором долгосрочных перспектив своего развития под воздействием роста глобальных неопределенностей мирового развития в посткризисном периоде. В этот сложный период надо отказаться от прежних стереотипов возможной экстраполяции сложившихся трендов на долгосрочный период. Мировой кризис внес необратимые изменения в архитектуру мировой экономики и ставит перед Казахстаном сложную проблему более эффективного и рационального позиционирования своей экономики в долгосрочной перспективе. 
Выбор экономической стратегии сегодня определит будущее развитие страны на многие десятилетия. Это связано с особенностями структурных изменений мировой экономики и возможностью преодоления постоянно воспроизводящегося технологического разрыва с развитыми странами. 
Вызовы долгосрочного посткризисного развития требуют, чтобы модель роста была скорректирована с большим акцентом на устойчивый рост с переходом от ресурсного к инвестиционно-инновационному типу экономики.  
Мировой опыт показывает, что путей для вывода страны на траекторию устойчивого развития, позволяющего наращивать благосостояние населения, конкурентоспособность национального производства, эффективность использования ресурсов существует множество. 
Достижение успешного экономического и инновационного развития и глобальные преобразования могут быть реализованы в исторически обозримые сроки, от 10 до 25 лет. Это подтверждает опыт не только США, Японии и  Южной Кореи, но и таких небольших стран, как  Израиль, Тайвань, Финляндия и др. 
Автор диссертации полагает, что масштаб задач и интеллектуального вызова, стоящих перед Казахстаном, очень значителен. 
В этом смысле суть задачи, перед которой мы сегодня стоим – это переход к новой парадигме и новой модели управления долгосрочным устойчивым развитием страны, новому качеству экономического роста, основанному не только на сырьевом экспорте, но и на инновационно-технологическом  развитии. 
С этих позиций тема выбранного диссертантом исследования имеет высокую актуальность для выработки  адекватной экономической политики с целью достижения долгосрочного устойчивого и сбалансированного экономического роста. 
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем устойчивого долгосрочного развития национальной экономики посвящены научные труды значительного числа зарубежных и отечественных ученых. 
Исследованиями достижения долговременного устойчивого  экономического роста за счет инвестиционных факторов занимались Н.Кондратьев, Дж.Гэлбрэйт, У.Ростоу, Х.Либенстайн, Р.Нуркес, Х.Чиннери, Н.Картер, Е.Домар, Р.Харрод, М.Тодаро, Д.Стиглиц, Э.Пребиш, Э. де Сото и др. Значительный вклад в теорию долгосрочных воспроизводственных процессов в рамках прогнозных и аналитических работ с учетом факторов экономического роста внесли исследования Абалкина Л., Анчишкина А.И., Сатубалдина С.С., Яременко Ю., Узякова М., Кошанова А., Нурлановой Н, Баймуратова У., Есентугелова А., Ерали А.К. 
Проблемы ускорения инновационно-технологического обновления и модернизации, как фактора устойчивого долгосрочного развития экономики,  исследовались в трудах У.Льюиса, Дж.Фея, Г.Раниса, Р.Солоу, Г.Мэнкью, Дж.Робиносон, Дж.Хикса, Д.Ромера, Д.Уэйла, для стран с «догоняющим» типом развития в работах Е.Ясина, А.Илларионова, Е.Гайдара, А.Гранберга, С.Глазьева, К.Вальтуха, А.Дынкина, Н.Комкова, В.Суслова, А.Блохина, И.Фролова, Ф.Днишева, А.Алимбаева, Ж.Бопиевой, А.Темирбулатова и др. 
Исследованием вопросов долгосрочного развития национальной экономики в части прикладного макроэкономического прогнозирования с использованием инструментария современных экономико-математических моделей на постсоветском пространстве занимаются ученые А.Ивантер, И.Буданов, С.Байзаков, В.Панфилов и др. 
В фокусе наиболее актуальных дискуссий современного этапа мировой экономической мысли находится проблема устойчивого долгосрочного посткризисного развития стран в условиях глобальной неопределенности развития всей мирохозяйственной системы, что особенно актуально для стран с «догоняющим» типом экономики, к которым относится и экономика Казахстана. В этом русле особую значимость имеют исследования, проводимые такими учеными, как Н.Рубини, П.Кругман, Н.Петраков, Г.Попов, Р.Гринберг, В.Полтерович, В.Якунин, Л.Гохберг, Н.Иванова, М.Дмитриев, В.Тамбовцев, К.Сагадиев, Н.Кучукова, К.Нурмаганбетов, С.Алпысбаева и др. 
Фундаментальная проработанность теорий долгосрочного развития национальной экономики, тем не менее, оставляет ряд нерешенных проблем применительно к конкретным экономическим системам, в том числе в части выбора адекватной объективному состоянию экономики траектории устойчивого долгосрочного развития Казахстана, которая должна иметь внутреннюю согласованность с ресурсными, инфраструктурными, институциональными и технологическими ограничениями. 
Основным условием успешной реализации политики долгосрочного устойчивого развития должен стать рост производительности факторов производства и обеспечение конкурентоспособности национальной экономики. На этом фоне высокая неопределенность посткризисного развития всей мирохозяйственной системы объективно требует уточнения парадигмы, определяющей методологию государственного управления устойчивым долгосрочным развитием, в преломлении к отечественной экономике с учетом «уроков» мирового финансово-экономического кризиса. 
Системный характер проблем долгосрочного устойчивого развития определяет необходимость выработки конкретных экономических механизмов, стимулирующих диверсификацию и технологическую модернизацию экономики с концентрацией ресурсов государства и бизнеса на развитии приоритетных секторов экономики с интерактивным процессом согласования решений государства и бизнеса.

Вышеизложенные  проблемы, безусловно, свидетельствуют  о необходимости более глубокого  исследования проблем долгосрочного устойчивого развития экономики Казахстана с выработкой конкретных решений по преодолению возникающих рисков, ограничений и обоснования механизма экономического роста, обеспечивающего конкурентоспособность страны в долгосрочном периоде. Все это предопределило выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель данной диссертационной работы заключается в теоретико-методологическом обосновании и разработке механизма управления долгосрочным устойчивым развитием экономики Казахстана на основе роста ее производительности и энергоэффективности.  
Для достижения цели данной работы необходимо решить следующие задачи: 
- дать теоретико-методологическое обоснование необходимости обновления и раскрыть содержание парадигмы управления устойчивым долгосрочным развитием экономики Казахстана в посткризисный период; 
- выявить особенности воспроизводства экономики Казахстана на основе долгосрочной динамики ключевых макроэкономических параметров и структурно-отраслевого анализа развития экономики; 
- определить совокупность движущих сил и причин, препятствующих росту производительности труда и энергетической эффективности экономики; 
- выявить и систематизировать основные экзогенные источники глобальной неопределенности, обосновать вероятный посткризисный тренд мировой экономики и его влияние на развитие экономики Казахстана в долгосрочной перспективе; 
- раскрыть фундаментальные эндогенные факторы долгосрочного развития экономики Казахстана с оценкой возможных рисков и ресурсных ограничений; 
- разработать долгосрочный макроэкономический прогноз развития экономики Казахстана до 2020 года; 
- разработать структурно-институциональное содержание и инстру-ментарий обновленного механизма управления устойчивым долгосрочным развитием экономики Казахстана в посткризисный период. 
Объектом исследования является экономика Республики Казахстан в системе экзогенных и эндогенных факторов, рисков и ресурсных ограничений посткризисного периода. 
Предметом исследования являются экономические закономерности и социально-экономические отношения, определяющие устойчивое долгосрочное развитие экономики Казахстана. 
Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили разработанные научные положения, изложенные в трудах зарубежных и отечественных ученых в области проблем достижения долговременного сбалансированного и устойчивого экономического роста национальной экономики и обеспечения ее конкурентоспособности и инновационно-технологического обновления. 
В процессе исследования использовались Государственные стратегические долгосрочные программные документы, законодательные и нормативные правовые акты по обеспечению долгосрочного устойчивого развития экономики страны, данные Агентства Республики Казахстан по статистике, материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан, других министерств и ведомств. 
В соответствии с содержанием решаемых задач диссертантом были применены общие и частные методы познания, методы анализа и синтеза, системный подход, методы статистики, использованы методы макроэкономического прогнозирования на долгосрочный период с использованием комплекса современных экономико-математических моделей общего равновесия и межотраслевого баланса. 
Основные положения и результаты, выдвигаемые на защиту: 
         1 Авторская трактовка уточненной парадигмы управления устойчивым долгосрочным развитием экономики Казахстана с учетом структурно-институциональных преобразований мирохозяйственной системы и возможностей преодоления воспроизводящегося технологического разрыва с развитыми странами. 
         2 Авторский подход к исследованию вероятных трендов посткризисного долгосрочного развития экономики Казахстана с учетом накопленной инерции движения и теоретическое обоснование посткризисной модели «экономики развития». 
         3 Выявление диспропорций в системе воспроизводства, определяющих глубинные факторы снижения производительности и инерционного развития экономики, осложняющие переход к новой посткризисной модели экономики. 
         4 Обоснование системы и содержания фундаментальных факторов, определяющих траекторию устойчивого долгосрочного развития экономики Казахстана с выделением и классификацией: 
- факторов неопределенностей развития глобальных процессов в мировой экономике и качества их воздействия на экономику Казахстана в долгосрочной перспективе;  
- эндогенных факторов долгосрочного развития экономики Казахстана с оценкой возможных рисков и ресурсных ограничений природного, энергетического, инфраструктурного, трудового, интеллектуального, инновационно-технологического потенциалов.  
         5 Теоретическое обоснование и разработка макроэкономического прогноза развития экономики Казахстана на 2010-2020 годы с использованием комплекса экономико-математических моделей долгосрочного прогнозирования, в том числе модели общего равновесия (CGE) и модели межотраслевого баланса (МОБ). 
         6 Разработанные автором подходы к формированию механизма управления посткризисным устойчивым развитием экономики Казахстана в долгосрочном периоде с использованием обоснованных в диссертации «окон возможностей» для преодоления долгосрочных рисков и ограничений. 
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании парадигмы и разработке механизма управления, обеспечивающего устойчивое долгосрочное развитие экономики Казахстана в посткризисный период. 
Наиболее значимые научные результаты и их новизна заключаются в следующем: 
1 На основе системного теоретического анализа развития и управления экономикой Казахстана автором обоснована необходимость обновления парадигмы управления долгосрочным устойчивым развитием страны: 
- выявлено, что приоритет либеральных идей «Вашингтонского консенсуса» применительно к реалиям экономики Казахстана привел к обострению системных противоречий и росту уязвимости экономики; 
- раскрыты, систематизированы и проанализированы ключевые недостатки рыночного («провалы рынка») и государственного регулирования экономики Казахстана периода докризисного высокого экономического роста, основанного на сырьевом и внешнем факторах роста; 
- обоснована посткризисная парадигма управления устойчивым долгосрочным развитием экономики Казахстана, в которой посткризисное государство должно выступить как «экономический интегратор», т.е. инициатор и модератор целенаправленного перевода экономического вектора с направления «рост без развития» на траекторию «сбалансированного» роста через активную структурно-институциональную политику. 
2 Исследованы вероятные тренды посткризисного развития экономики Казахстана и обоснованы теоретические подходы к формированию казахстанской модели «экономики развития»: 
- выявлены внутренние системные противоречия и проблемы уязвимости экономики в долгосрочном периоде; 
- обоснована необходимость «перезагрузки» экономических механизмов для обеспечения сбалансированной и положительной динамики долгосрочного экономического развития; 
- систематизированы основные эндогенные конкурентные преимущества Казахстана и значимые мировые тренды, способствующие формированию казахстанской модели «экономики развития». 
3 Раскрыты тенденции и особенности воспроизводственного механизма экономики Казахстана, основанного на сырьевом драйвере специфического типа, порождающего и постоянно воспроизводящего ограничения по параметрам эффективности и производительности функционирования экономики:

- исследована  и раскрыта структура экономического  роста, проявившая ключевые изъяны  системы воспроизводства, в которой  прирост ВВП обеспечивается не  за счет роста производительности  труда и достижений научно-технического  прогресса, а за счет экстенсивных факторов. 
- выявлена разнонаправленность тенденций развития отраслей, ориентированных на внутренний и внешний спрос, что способствует дезинтеграции единой экономической системы страны и порождает риски снижения управляемости экономикой.  
- определена совокупность движущих сил и причин, обуславливающих уровень, динамику и факторы торможения роста производительности труда, а также снижения энергетической эффективности национальной экономики. 
4 Дано теоретическое обоснование содержания и проведена классификация системы фундаментальных экзогенных и эндогенных факторов, определяющих долговременный тренд устойчивого развития экономики Казахстана с выявлением потенциальных рисков и ограничений: 
- систематизированы основные источники глобальной неопределенности и обоснованы возможные сценарии развития мирохозяйственной системы до 2020 года с оценкой их потенциального влияния на развитие экономики Казахстана; 
- раскрыты фундаментальные эндогенные факторы долгосрочного развития экономики Казахстана с оценкой возможных рисков и ресурсных ограничений природного, энергетического, инфраструктурного, трудового, интеллектуального, инновационно-технологического потенциалов; 
- выявлены тенденции ухудшения структуры демографического потенциала на фоне «старения» населения с наступлением в долгосрочной перспективе потенциальных рисков недостаточности пенсионных накоплений для будущих поколений; 
- идентифицированы основные риски и ограничения, снижающие эффективность научно-технического и инновационного потенциала, преодоление которых позволит изменить долгосрочную траекторию развития экономики путем целенаправленной концентрации национальных ресурсов на становление производств нового технологического уровня и преодолеть постоянно воспроизводящийся технологический разрыв с развитыми странами. 
5 Разработан долгосрочный макроэкономический прогноз развития экономики Казахстана с обоснованием вероятных трендов ключевых экзогенных и эндогенных факторов и использованием комплекса экономико-математических моделей: 
- для поддержки процесса разработки долгосрочного прогноза применены взаимосвязанные экономико-математические модели общего равновесия (CGE) и межотраслевого баланса (МОБ), позволяющие увязать между собой различные подходы и имеющие четко определенные функции в общей системе прогнозирования; 
- разработаны три сценарных варианта прогноза развития экономики Казахстана до 2020 года с учетом  выявленных ранее рисков и ограничений фундаментального характера и перспективами изменения экзогенных и эндогенных факторов в долгосрочной перспективе. 
6 Обоснован механизм управления посткризисным долгосрочным развитием экономики Казахстана с реализацией «окон возможностей», и ускоренным обновлением инновационно-технологического потенциала на основе обновленной инвестиционно-кредитной системы долгосрочного финанасирования реального сектора: 
- предложен двухуровневый подход к снятию ресурсных и инфраструктурных ограничений с использованием прогнозных балансов и потребностей бизнеса, что обеспечит координацию долгосрочных планов развития отраслей и комплексное развитие инфраструктурного и ресурсного потенциала страны; 
- разработана целостная и взаимоувязанная система, предполагающая комплексное и в то же время целенаправленное воздействие инструментов институционально-структурной политики по стимулированию инновационно-технологического развития экономики в долгосрочном периоде; 
- разработаны предложения по созданию новой архитектуры национальной инвестиционно-кредитной системы эффективного привлечения внутренних и внешних ресурсов в качестве источников финансирования инвестиционных процессов, обеспечивающей системное решение проблем долгосрочного устойчивого развития и превентивного реагирования на вероятные новые угрозы.  
Теоретическая значимость диссертации заключается в том, что теоретико-методологические основы проведенного исследования способствуют обновлению парадигмы управления долгосрочным устойчивым развитием национальной экономики в условиях роста неопределенностей и структурных изменений мировой экономики и необходимости преодоления постоянно воспроизводящегося инновационно-технологического разрыва с развитыми странами. 
Разработанные автором теоретические положения позиционируют посткризисное государство в качестве «экономического интегратора», т.е. инициатора и модератора целенаправленного перевода экономического вектора с направления «рост без развития» на траекторию «сбалансированного» роста. Достигнутые автором теоретические положения могут послужить основой проведения активной государственной структурно-институциональной политики. 
Практическая значимость диссертационного исследования. Результаты диссертационной работы использованы Департаментом инвестиционной политики Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан, Министерством индустрии и новых технологий Республики Казахстан при разработке Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014 годы.  
Результаты макроэкономического прогноза долгосрочного развития экономики Казахстана до 2020 года по отраслям и сферам экономики, полученные с использованием комплекса современных экономико-математических моделей были использованы при выполнении научно-исследовательских тем «Анализ факторов развития экономики и макроэкономический прогноз на 2010-2014 гг.» и «Прогнозные параметры социально-экономического развития до 2020 года», выполненных по заказу Министерства экономики и бюджетного планирования РК в 2009 году. 
Апробация работы. Апробация работы осуществлялась на всех этапах проведения исследования. Научные результаты диссертационного исследования неоднократно использовались при подготовке научных отчетов, докладывались на международных научно-практических конференциях. В частности можно отметить участие в международных научно-практических конференциях «Образование и инновации: международное партнерство и перспективные технологии» (Усть-Каменогорск), «Общественные науки Казахстана в условиях формирования информационно-инновационной парадигмы» (Алматы), «Макро- и микроэкономика: теория и практика» (Караганда), в республиканской научно-практической конференции (Усть-Каменогорск). 
Основные положения и результаты диссертационного исследования  докладывались в странах СНГ на третьей международной ежегодной научно-практической конференции «Актуальные проблемы экономики и управления в современном обществе» (Пермь), международных научно-практических конференциях «Мировая экономика и социум: от кризиса до кризиса» (Саратов), «Экономические и экологические проблемы в меняющемся мире» (Омск), «Достойный труд – основа стабильного общества» (Екатеринбург), на Всероссийской заочной научно-практической конференции «Формирование человеческого и инновационного потенциала как фактор регионального развития» (Старый Оскол). 
Публикация результатов исследования. Объем и структура работы.  
Основные положения результатов диссертации опубликованы в 35 работах, общим объемом 24,74 п.л., в том числе написанных единолично 31 работа, 17 статей в изданиях, рекомендованных ККСОН МОН РК, и 11 работ в зарубежных изданиях. 
Диссертационная работа состоит из введения, основной части из 5 глав, заключения и списка использованных источников. Диссертационная работа изложена на 250 страницах, содержит 30 таблиц и 41 рисунок.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

1 Парадигма посткризисного управления долгосрочным развитием национальной экономики. 
Разработка и реализация механизмов государственного управления долгосрочным развитием национальной экономики осуществляется обычно в контексте сложившейся на данный момент научной парадигмы или мейнстрима – теоретического базиса. 
Парадигма в методологии науки понимается как совокупность ценностей, методов, подходов, технических навыков и средств, принятых в научном сообществе в рамках устоявшейся научной традиции в определенный период времени. Парадигмой является любая исходная концептуальная схема, модель постановки проблем и стратегического выбора решений для формирования экономической политики. 
Теоретические основания формирования парадигмы опираются на исходный мировоззренческо-ценностной пласт, включающий философский, экономический, этический и историко-культурный компоненты. 
Эффективность долгосрочного государственного планирования и управления будут несостоятельны при отсутствии ценностного выбора, четкого целеполагания, общего видения путей и механизмов достижения поставленных задач. Без соответствующей стратегизации экономика страны будет пребывать в дрейфующем малоуправляемом состоянии, находясь в перманентной зависимости от волатильности внешних факторов, внешних геополитических интересов. 
Мировой финансово-экономический кризис обнажил методологическую слабость интерпретации парадигмы неолиберализма с позиции минимизации роли государства в регулировании экономики в долгосрочном периоде. Релятивистская ссылка на неоднородность и бесконечное число факторов ослабляла функциональную пригодность экономической науки в выработке методологического фундамента для выработки долгосрочной экономической политики. 
Полагаем, что именно последствия от чрезмерной либерализации финансового рынка и потеря контроля за источниками его экзогенного финансирования оказали решающее негативное влияние на потери экономики Казахстана в период кризиса 2007-2009 годов. 
Так, попытки по предотвращению «голландской болезни» и «перегрева» экономики путем формирования Национального фонда были сведены на «нет» через приток кредитов в экономику за счет внешнего банковского заимствования. В результате сформировались новые источники «перегрева» в секторах недвижимости и торговли. 
В период кризиса именно финансовый сектор потребовал самых массированных вливаний государственных средств, т.е. средств казахстанских налогоплательщиков, для сохранения банковской системы от катастрофического коллапса и саморазрушения, что угрожало уже национальной безопасности. 
Кризис показал, что накопившиеся «провалы рынка» и «ошибки государства» закономерно подталкивают систему к пересмотру парадигмы управления долгосрочным развитием страны. Так, финансово-кредитный сектор продемонстрировал неспособность производить «длинные» и дешевые деньги для долгосрочных инвестиционных проектов реального сектора. Сложившаяся система поощрения к риску (известная как moral hazard), побуждала агентов рынка  к неограниченному расширению бизнеса, вместо того, чтобы рационально оценивать траты и активы.  
В условиях кризиса все издержки «провалов рынка» вынуждено было компенсировать государство. Пакет казахстанских антикризисных мер  использовал комплекс таких инструментов, как: 
– поддержка рынка недвижимости,  
– поддержание занятости в экспортном секторе,  
– замещение инвестиций средствами государственного бюджета и Национального Фонда,  
– «национализация» долгов банковской системы,  
– компенсация государственными средствами снижения доходности НПФ,  
– выполнение функции «кредитора последней инстанции» при росте внешних заимствований частного бизнеса.  
Высокие темпы восстановления экономики после депрессии 90-х годов, обусловленные дозагрузкой простаивавших производственных мощностей и ростом мировых цен на энергоносители и другие биржевые товары, экспортируемые Казахстаном, были неверно расценены как полноценный экономический рост, достигнутый только за счет либеральных реформ. 
На этом фоне приоритет либеральных идей «Вашингтонского консенсуса» в интерпретации к экономике Казахстана сделал финансовый сектор проводником внешних финансовых шоков, что привело к обострению системных противоречий и росту уязвимости экономики. 
При правильном декларировании стратегических целей государством не было обеспечено эффективное применение инструментов экономической политики. 
Обновленная парадигма управления долгосрочным социально-экономическим развитием Казахстана должна учитывать уроки прошлых лет, связанные с вопросами государственного регулирования экономики и с недостатками рыночного регулирования экономических отношений с учетом  сформировавшихся системных  рисков  дальнейшего развития казахстанской экономики (Рисунок 1). 
В посткризисный период необходима «перезагрузка» экономических механизмов с фокусировкой экономической политики на решении долгосрочных фундаментальных проблем. Прежде всего, необходимо пересмотреть роль государства в обеспечении стабильности и положительной динамики  долгосрочного экономического развития. 
Посткризисное государство должно выступить как «экономический интегратор», т.е. как инициатор и модератор целенаправленного перевода экономического вектора с направления «рост без развития» на траекторию «сбалансированного» роста через активную структурную диверсификацию экономики и развитие человеческого капитала (Рисунок 2).