Проблемы безопасности жизнедеятельности в России

В результате реализации указанных  мероприятий ожидаются снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение государственных расходов и улучшение  социального положения работников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Из сказанного видно, что  фактически вопросами безопасности труда занимаются три министерства и много ведомств. Но все они  действуют разрозненно и сами по себе. Учитывая весь аспект проблем, можно и нужно предложить следующее: Необходимо создавать Министерство (безопасности) Труда с приоритетными функциями по обеспечению всех вопросов безопасности труда (гражданской обороны – пожарной безопасности – промышленной безопасности – охраны труда – электробезопасности, экологической безопасности, безопасности дорожного движения и т.п.), сконцентрировав это в единое целое.

Ключевые моменты, которые  надо решить:

1. На любом предприятии,  особенно потенциально опасном,  ввести законом должность первого  заместителя директора по безопасности  труда. Это должность должна  финансироваться на 90% (но не менее  50%) государством, остальная часть  - работодателем, в зависимости  от эффективности работы, значение  предприятия и другим параметрам. Это лицо должно подчиняться  государственному инспектору по  безопасности труда (в настоящее  время – государственному инспектору  по труду) данного региона или  вида деятельности предприятия.  Подготовленный и грамотный первый  заместитель по безопасности  труда (и соответствующая служба, при определенной численности  работников предприятия) способен  принять необходимые меры по  обеспечению безопасности труда  работников и населения. 

2. Необходимо создание  единой базы данных первых  заместителей директоров по безопасности  труда, а в созданном Министерстве (безопасности) труда, должна быть  организована мощная соответствующая  кадровая структура. В зависимости  от опыта работы, личных достижений  и прочее, эта кадровая структура  должна назначать первых заместителей  по безопасности труда на все  предприятия. Если по каким-то  причинам (явно - объективным) рекомендованный работник не справляется, на его место оперативно рекомендуется другой – но не случайный специалист! Таким образом, создастся логически ассоциация специалистов по безопасности труда – работников, стоящих на защите прав наемных работников от лица государства, способных реально проводить государственную политику в области безопасности труда, направленной на сохранение жизни и здоровья работников и граждан.

3. Государственные инспекторы  по труду должны преобразоваться  в Государственных инспекторов  по безопасности труда с широкими  едиными функциями по кругу  вопросов охраны труда, экологической,  промышленной и пожарной безопасности, безопасности дорожного движения. К каждому инспектору должны  быть прикреплены как по территориальному, так и производственному признаку  первые заместители по безопасности  труда предприятий. Между этими  должностными лицами должны быть  постоянные связи и взаимодействия, организована ответственность и  отчетность. Такая система позволит  постоянно совершенствоваться и  реально приносить пользу как  работникам, так и государству. 

4. Все государственные  структуры - от статистических  структур до налоговых инспекций  - должны иметь сведения о наличие  в подотчетных организаций специалистов  по безопасности труда, и не  принимать документы от организаций,  где нет таких специалистов, с  последующими штрафными санкциями.

5. Совершенствование организации  обучения вопросам безопасности  труда (промышленной, пожарной, экологической,  безопасности дорожного движения, охраны труда и т.п.).

Необходимо создать систему  обучения по структурам:

- учебные комбинаты (центры) по профилю производственной  деятельности исключительно для  руководителей предприятий. Такие  центры должны иметь базу данных  обученных руководителей. Все  руководители должны проходить обучения с жесткой фиксаций присутствия (электронно-визуальное), штрафными санкциями за отсутствие на занятиях, видео записью контроля прохождения сдачи экзаменов. Разумеется, цена обучений должна быть поднята в разы и, возможно, привязана к количеству персонала, наличию опасных производств и т.д. Повторное обучение через 1,5 года. Таким учебным комбинатам должно быть дано право проверять реальную практическую деятельность «ученика», и в случае обнаружения существенных недостатков привлекать на переобучение – перепроверку знаний, возможно, с большими коэффициентами внеочередной оплаты. Разумеется, и качество преподавания в таких центрах должно контролироваться государственными инспектора по безопасности труда, прокурорами или следователями и т.п.  При таком подходе работодатель сможет реально понимать и ценить политику государства и организовывать систему безопасности труда на должном уровне;

- для специалистов по  охране труда (безопасности труда)  должны тоже существовать свои  учебные комбинаты (центы) с  жесткой системой контроля посещаемости, проверки знаний и распределения  по предприятиям в зависимости  от оплаты труда; 

- другие специалисты также  должны проходить обучения в  специализированных центрах по  своему профилю;  Все учебные  центры должны иметь соответствующие  лицензии, современную материально-техническую  базу и особенно важно –  грамотных преподавателей, способных  достаточно в короткие сроки  гарантированно качественно выполнить  свои обязанности. Должно быть  исключено выезды преподавателей  для обучения специалистов на  «места». 

6. В ситуации, сложившейся  в стране, необходимо кардинально  изменить как уголовную, так  и административную ответственности  за допущенные нарушения в  области охраны (безопасности труда)  труда. Прежде всего, увеличить  в разы материальную ответственность  за любые нарушения правил безопасности, создающие реальную угрозу жизни и здоровья работников. За происшедшие на предприятии происшествия (несчастные) случаи работодателя, в зависимости от тяжести случая, надо: штрафовать, увольнять с должности, дисквалифицировать пожизненно или привлекать к уголовной ответственности как за убийство.

7. Реализация предложенных  мер по обеспечению безопасности  труда должно повлечь изменений  и переработку нормативных документов.  И тогда работодатель вынужден  будет исполнять грамотные законы  государства, пекущегося о безопасности  труда и здоровье своих граждан.    Кстати, такую же систему контроля  за безопасностью службы необходимо  вводит и во все виды военных  организаций. В них сейчас много  аварий и неоправданных человеческих  жертв. 

    Необходимо обратить внимание и на государственные (муниципальные) учреждения. Из-за элементарной нищеты здесь зачастую нет специалистов по охране труда, а государственная система охраны труда, пожарной и промышленной безопасности просто не хочет качественно контролировать свою же госструктуру. Отсюда пожары, взрывы и другие несчастные случаи.

    Руководство Российского государства, наконец – то должно выполнить свои обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, направить реальную политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, достойно охранять труд и здоровье людей, обеспечить реальное право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

Описание кодексов, законов, постановлений и других документов в указанной последовательности.

1. Ярочкин В.И. - Наука о безопасности жизнедеятельности, 1999 год.

2. Исмаилов Р. Экономическая безопасность России, 1999 год.

3. Трудовой кодекс Российской федерации.

4. Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

5.  Сайт «Безопасность жизнедеятельности»  http://www.bezzhd.ru/,

6. Клуб инженеров по охране труда.

7.  Сайт «Охрана труда в России» http://www.msouz.ru/