Проблемы безопасности жизнедеятельности в России

- устанавливают порядок  организации и проведения обучения  по охране труда работников, в  том числе руководителей организаций,  а также работодателей - индивидуальных  предпринимателей, проверки знания  ими требований охраны труда,  а также порядок организации  и проведения обучения оказанию  первой помощи пострадавшим на  производстве, инструктажа по охране  труда, стажировки на рабочем  месте; 

- устанавливают порядок  осуществления государственной  экспертизы условий труда, порядок  проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда и  порядок подтверждения соответствия  организации работ по охране  труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

- разрабатывают и утверждают  территориальные целевые программы  улучшения условий и охраны  труда и обеспечивают контроль  за их выполнением; 

- организуют сбор и  обработку информации о состоянии  условий и охраны труда у  работодателей, осуществляющих деятельность  на территории субъекта Российской  Федерации».

Большая проблема у нас  в стране и с обучением по охране труда, пожарной и промышленной безопасности. Создается впечатление, что государственные  нормативны акты в области обучения граждан по этим вопросам предназначены  для зарабатывая денег нечестным  путем. И масса учебных центров (комбинатов) научились это делать в совершенстве. Дело дошло до того, что их «преподаватели» стали  приезжать прямо на предприятия  для «ускоренного», за 2 – 3 часа, обучения специалистов.

Из-за формального подхода  к обучению управление вопросами  пожарной безопасности, ГО и ЧС, охраны труда никак не организовано на предприятиях. Только при несчастном случае, аварии или катастрофе «вдруг» выясняется, что сама система организации  производства запланировало это  происшествие, а гибель (травма) человека или пожар – досадное недоразумение, за которое можно рассчитаться с  инспекцией небольшим штрафом и  продолжать делать то, что делали.

Промышленная  безопасность.

Качество решение вопросов промышленной безопасности мало чем  отличается от ситуации с пожарной безопасностью, ГО и ЧС. Обучение и  аттестация различных ответственных работников за содержанием грузоподъемных механизмов, сосудов и прочих котельных и дымовых труб проходит аналогично сказанному выше.

А как инспекторы проверяют  промышленно опасные объекты - видно  по периодически происходящим катастрофам. Взрыв метана на шахте «Распадская» - наглядный тому пример. Что интересно, инспекторы абсолютно не знают и  не понимают решение вопросов охраны труда, ГО и ЧС, пожарной безопасности. Их этому не обучают. В результате такой инспектор может годами проверять газовую котельную, где  персонал не прошел стажировку, положенный допуск и обучение по охране труда, пожарной безопасности. А все записи оформляются в журнале не установленной  формы, или установленной 20 лет назад. Причем инспектор просто не признает специалиста по охране труда, а именно ему и директор поручает вести  всю работу и по промышленной безопасности.

    Если говорить о катастрофах на Саяно-Сушенской ГЭС и на шахте «Распадская», то там тоже бывали государственные инспекторы промышленной безопасности, они выдавали предписания по устранению выявленных нарушений, эти нарушения устранялись. Если не требовали особых затрат и быстро забывались. Если устранение недостатков требовало больших затрат, то, как и на всех других промышленно опасных объектах, умело затягивалось решение и тоже забывалось.

Дорожное движение.

    Не получается у нас и решить проблему безопасности дорожного движения (БДД). Зачем содержать полноценного специалиста по организации БДД, тратить деньги на специальные классы, обучающие программ, тренажеры. Зачем, наконец, иметь в штате или заключать договор с врачом для проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, иметь оборудованный всем необходимым гараж, обеспечить нормальные условия труда для ремонтников, механиков, сварщиков и т.п. Проще, по мысли многих работодателей, сделать следующее: всю технику по договору передать нанятым водителям, и пусть они работают на благо собственника техники. И не надо думать о стажировках, допусках к работе, инструкциях по охране труда, безопасности дорожного движения, плановых обучениях и т.п. А с контролирующими органами всегда можно договориться. Вот откуда берется половина (если не больше) машин «частников», которые ищут и находят своих жертв. ГИБДД также абсолютно не интересует «внутризаводской» транспорт, который давит и калечит работников – граждан России в свое «удовольствие». Травмы и смертельные случаи по вине водителей таких транспортных средств просто не попадают в статистику. Это приводит к тому, что в малом и среднем бизнесе могут быть с десяток и более транспортных средств - потенциальных убийц.

Минздравсоцразвитие.

    Созданный монстр Минздравсоцразвитие абсолютно не занимается совершенствованием охраны труда в России. По признанию самих сотрудников, Государственная инспекция по труду выполняет лишь роль реагирования на несчастные случаи.  Министерство разрабатывает лишь планы улучшения условий и охраны труда по стране. Но эти планы никто не контролирует, а руководители не несут никакой ответственности за невыполнение плановых показателей. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОХРАНА ТРУДА  В РОССИИ.

 

В нашей стране система  охраны труда основана на детально разработанной законодательной  базе. Это, прежде всего, Федеральный  закон «Об основах охраны труда  в Российской Федерации» (от 17 июля 1999 г.), Федеральный закон «О техническом  регулировании» (от 27 декабря 2002 г.), постановление  Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г., Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК) и  другие государственные акты.

   Надо сказать, закон об основах охраны труда вполне отвечает требованиям современности. В нем чётко прописано, что если на предприятии работает более 100 человек, то там должна быть создана служба охраны труда (форма собственности не имеет значения). Если в организации - менее ста человек, то работодатель должен заключить договор либо со специалистом по охране труда, либо с организацией, которая имеет право работать в этой области.

   В число прямых обязанностей работодателя, в соответствии с законодательством, входит обеспечение безопасности работника при строительных работах, осуществлении технологических процессов, использовании рабочих инструментов и материалов. При необходимости обязательно применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Для каждого рабочего места вводятся свои стандарты безопасности, и сотрудники проходят обязательный курс обучения безопасным методам и приёмам работ. Их подготовленность проверяется специальными контролирующими инстанциями. Также должны регулярно проводиться медицинские осмотры.

   Действующие нормы вводят обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве, а также от возможных профессиональных заболеваний. Если нештатная ситуация всё же произошла, непременно проводится её расследование.

  Т акая система нуждается в контроле и подготовленных специалистах. С этой целью были организованы Всероссийский и региональные центры охраны труда. На них возлагаются задачи аттестации служб охраны труда на предприятиях, а также для обучения руководителей, специалистов организаций, членов комиссий и уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов.

Системы охраны труда в  России, несмотря на очевидные сложности, постепенно развивается, заимствуя  все лучшее за рубежом. Новаторский  подход в данном случае выражается в политике предотвращения разнообразных  травм на производстве, выявляя их предпосылки и предупреждая саму возможность их возникновения. В  масштабах страны с этой целью  на базе Института промышленной безопасности, охраны труда и социального партнёрства (Санкт-Петербург) была создана РИСОТ (Российская информационная система  охраны труда), которой активно пользуется, в частности, Департамент трудовых отношений Министерства здравоохранения  и социального развития РФ. Словом, работа идёт – и важность ее сложно переоценить, ведь касается она жизни  и здоровья россиян.

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ И ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНЫХ РЕФОРМ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ.

 

На наш взгляд, стратегией выживания России, а, следовательно, и стратегией образования и, в первую очередь, образовательной области безопасность жизнедеятельности, должно стать достижение гармонии развития человека, общества, государства, природы, российской цивилизации; их духа, тела, интеллекта. Для человека это означает, прежде всего, гармонию с самим собой, с природой, обществом, властью, если, конечно, власть праведная, легитимная и справедливая.

Для обеспечения государственных  гарантий в области охраны труда  и необходимого уровня социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе разрабатывается программа социальных реформ. В эту программу входит:

1. Продолжить работу по обновлению и совершенствованию законодательной базы, системы стандартов безопасности труда, пересмотру действующих и разработке новых норм и правил по охране труда, гигиенических нормативов, санитарных норм и правил;

2. провести сертификацию производственных объектов на соответствие требованиям безопасности, приостанавливать работу объектов, не отвечающих этим требованиям;

3. пересмотреть списки производств, работ, профессий и должностей, на основании которых работники получают право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день в связи с вредными и опасными условиями труда;

4. оказывать государственное содействие научно-исследовательским и опытно-конструкторским организациям в их разработках в области охраны труда, организации и расширении производства и повышении качества средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов, оборудования, обеспечивающих безопасные условия труда, в том числе через различные формы государственной поддержки предприятий, выпускающих эту продукцию;

5. ратифицировать конвенции Международной организации труда, касающиеся вопросов охраны, гигиены и безопасности труда;

6. упорядочить систему государственного, ведомственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, установить единую систему государственной и отраслевой статистической отчетности в этой области;

7. организовать подготовку специалистов по охране труда в высших и средних технических учебных заведениях и систему обучения работников по вопросам охраны труда.

В соответствии с Программой предстоит обеспечить безусловное  и полное исполнение всеми органами государственной власти Основ законодательства Российской Федерации об охране труда. В этих целях предусматривается:

• завершить формирование государственной системы управления охраной труда в субъектах  Российской Федерации;

• обеспечить стабильное финансирование мероприятий по улучшению условий  труда на всех уровнях управления;

• повысить роль и ответственность  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации, ведающих вопросами  трудовых отношений, при координации  деятельности организаций, а также  государственных инспекций труда  в области охраны труда;

• завершить формирование законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Также надлежит разработать  территориальные и отраслевые программы  по улучшению условий и охраны труда и соответствующие программы  в организациях. При формировании бюджетов всех уровней на последующие  годы предусматривается финансирование этих программ отдельной строкой.

 

Проектом представленной Минтрудом России программы предусматриваются:

1. проведение работ по совершенствованию правовой и нормативной базы (разработка федеральных законов о безопасности при использовании химических веществ, о расследовании несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, о службах охраны и гигиены труда, новых стандартов, норм и правил по безопасности труда и др.);

2. организационное и техническое обеспечение охраны труда (формирование единой системы государственного управления охраной труда от федеральных структур до подразделений охраны труда предприятий, создание условий для обеспечения предприятий необходимыми и эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также средствами метрологического обеспечения мониторинга условий труда);

3. улучшение условий и охраны труда женщин и подростков (решение проблемы вывода женщин с тяжелых, вредных и опасных работ, создание условий для охраны репродуктивного здоровья работающих женщин, разработка научно обоснованной системы медико-биологических критериев их профессиональной ориентации и др.);

4. профессиональное образование, пропаганда, информационное обеспечение (создание системы обязательного непрерывного образования в области охраны труда, обеспечение подготовки специалистов высшей квалификации по охране труда в государственных высших учебных заведениях, обеспечение единого образовательного пространства, разработка и выпуск средств пропаганды охраны труда в широкой номенклатуре);

5. научное обеспечение охраны труда (исследование изменений в условиях и охране труда под влиянием научно-технического прогресса и социально-экономического положения в стране, разработка научно обоснованного экономического механизма стимулирования проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, экономических льгот и санкций, социальной защиты работников от профессиональных рисков и ряд других).