Работодатель
обеспечивает разработку и утверждение
инструкций по охране труда для работников
с учетом изложенного в письменном виде
мнения выборного профсоюзного или иного
уполномоченного работниками органа.
Коллективным договором, соглашением
может быть предусмотрено принятие инструкций
по охране труда по согласованию с представительным
органом работников.
Для
вводимых в действие новых и реконструированных
производств допускается разработка временных
инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции
по охране труда для работников обеспечивают
безопасное ведение технологических процессов
(работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.
Они разрабатываются на срок до приемки
указанных производств в эксплуатацию.
Проверку
и пересмотр инструкций по охране
труда для работников организует
работодатель. Пересмотр инструкций
должен производиться не реже одного
раза в 5 лет.
Инструкции
по охране труда для работников могут
досрочно пересматриваться:
а)
при пересмотре межотраслевых и
отраслевых правил и типовых инструкций
по охране труда;
б)
изменении условий труда работников;
в)
внедрении новой техники и
технологии;
г)
по результатам анализа материалов расследования
аварий, несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
д)
по требованию представителей органов
по труду субъектов Российской Федерации
или органов федеральной инспекции труда.
Если
в течение срока действия инструкции
по охране труда для работника
условия его труда не изменились, то ее
действие продлевается на следующий срок.
Действующие
в подразделении инструкции по охране
труда для работников структурного
подразделения организации, а также
перечень этих инструкций хранится у руководителя
этого подразделения.
Местонахождение
инструкций по охране труда для работников
рекомендуется определять руководителю
структурного подразделения организации
с учетом обеспечения доступности и удобства
ознакомления с ними. Инструкции по охране
труда для работников могут быть выданы
им на руки для изучения при первичном
инструктаже либо вывешены на рабочих
местах или участках, либо хранятся в ином
месте, доступном для работников.
5.Материальное
обеспечение трудящихся
в случае потери
трудоспособности
от производственной
травмы или профессионального
заболевания (возмещение
ущерба пострадавшим
при несчастных
случаях или заболеваниях).
I Социальное обеспечение
в СССР установленная
государством система социально-экономических
мероприятий по материальному обеспечению
граждан в старости и при нетрудоспособности,
по всестороннему обеспечению матерей
и детей, по медицинскому обслуживанию
и лечению.
Введение
С. о. было одним из требований
пролетариата дореволюционной России.
В частности, оно было сформулировано
в Программе РСДРП, принятой 2-м
съездом партии (1903). На 6-й (Пражской)
Всероссийской конференции РСДРП
(1912) партия большевиков вновь
выдвинула требование признать
право пролетариата на С. о.,
предложила соответствующие оргправовые
формы С. о., гарантирующие реальное
осуществление этого права (государственную
систему страхования), уточнила случаи,
когда такое право возникает
(увечье, болезнь, старость, потеря
кормильца и т.д.). Эти требования
были сформулированы В. И. Лениным
и вошли в историю под названием
ленинской страховой рабочей
программы. В. И. Ленин определил,
на каких важнейших принципах
должно быть построено государственное
страхование: обеспечение всех
лиц наёмного труда и их
семей; обеспечение рабочих во
всех случаях утраты трудоспособности
и в случае потери заработка
при безработице; полное возмещение
утраченного заработка без каких-либо
взносов самих застрахованных; осуществление
всех видов страхования едиными
органами, построенными по территориальному
принципу на началах полного самоуправления
застрахованных (см. Полн. собр. соч., 5 изд.,
т. 21, с. 146—149).
В СССР
законодательно закреплена система
С. о., созданная на ленинских
принципах.
С. о. осуществляется
в следующих организационно-правовых
формах: государственное Социальное страхование рабочих и служащих,
приравненных к ним лиц и их семей; социальное
страхование колхозников за счёт централизованного
союзного фонда социального страхования;
С. о. колхозников за счёт централизованного
союзного фонда С. о. колхозников; С. о.
государственными органами за счёт прямых
ассигнований государственного бюджета
(эту форму нередко называют С. о. в узком
смысле); дополнительные формы С. о. за
счёт средств отдельных колхозов, фондов,
творческих союзов (писателей, художников,
композиторов и др.). Хотя каждая из форм
С. о. имеет свою специфику с точки зрения
круга обеспечиваемых лиц, способа образования
общественного фонда, из которого производится
обеспечение, а также органов, осуществляющих
его, все они строятся на единых общих
принципах. В качестве таких принципов
следует рассматривать: всеобщность С.
о. (т. е. равное для всех трудящихся СССР
право при наступлении конкретных обстоятельств
получить определённые виды обеспечения
независимо от расы, пола, вероисповедания
и т.д.); всесторонность и многообразие
видов С. о. (пенсии, пособия, содержание
в домах инвалидов и престарелых, Протезирование, обучение инвалидов
и их Трудоустройство и т.д.); обеспечение
за счёт государственных и общественных
средств без каких-либо удержаний из заработной
платы трудящихся; обеспечение в высоких
размерах, соответствующих сложившемуся
уровню потребностей граждан (т. е. размер
возмещения по С. о. достаточен для удовлетворения
не только самых насущных жизненных потребностей,
но и иных материальных и духовных запросов
граждан).
Наиболее
важным видом обеспечения являются
пенсии (См. Пенсия) (по старости, по инвалидности,
за выслугу лет, по случаю потери кормильца)
и пособия (См. Пособие) (по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам, на детей малообеспеченным
семьям, многодетным и одиноким матерям,
на оплату проезда в санаторий и др.).
В С. о.
престарелых и инвалидов важную
роль играет социальное обслуживание:
широкая сеть домов-интернатов, в
том числе и для детей-инвалидов
с полным государственным обеспечением;
протезирование и бесплатное
или на льготных условиях предоставление
средств передвижения; льготы инвалидам
и некоторым др. категориям пенсионеров
по проезду на внутригородском,
воздушном, ж.-д. и водном транспорте,
а также жилищные, бытовые и
налоговые льготы. В ведении органов
С. о. находятся техникумы-интернаты
и профессионально-технические школы-интернаты,
где инвалиды получают специальность,
по которой, окончив учёбу,
работают.
С. о. дополняется
бесплатной медицинской помощью,
бесплатным содержанием в больницах,
санаторно-курортным лечением, а
также государственными и общественными
формами содержания и воспитания
детей в яслях, детских садах,
детских домах, санаторно-лесных
школах, пионерских лагерях, детских
санаториях и т.п.
В перспективе
предусматривается дальнейшее повышение
уровня материального обеспечения
граждан не только за счёт
увеличения оплаты труда, но
и за счёт общественных фондов
потребления (См. Общественные
фонды потребления),
большая часть которых идёт на С. о.
В капиталистических
странах в результате ожесточённой
классовой борьбы рабочий класс
добился существенных уступок
со стороны буржуазии и в
том числе введения С. о.
Этот факт используется буржуазной
пропагандой для утверждений
о якобы изменившемся характере
современного буржуазного государства,
о превращении капитализма в
«народный», о ликвидации в капиталистическом
обществе необеспеченности и
создании государства «всеобщего
благоденствия». Действительность
опровергает подобные утверждения. В условиях
нового этапа общего кризиса капитализма
монополистическая буржуазия ведёт наступление
на завоевания трудящихся. Движение в
защиту трудящимися своих социальных
прав, в том числе и системы С. о., поддерживается
Всемирной федерацией профсоюзов (См. Всемирная федерация
профсоюзов)
и коммунистическими и рабочими партиями
отдельных стран, которые рассматривают
его как составную часть классовой борьбы
против всевластия монополий, за глубокие
социальные изменения существующего строя.
В капиталистических странах устанавливаются,
как правило, три системы государственного
С. о.: социальное страхование, государственное
вспомоществование и система «универсального»
обеспечения. Социальное страхование
— наиболее распространённая система
— характеризуется обязательным удержанием
страховых взносов из заработной платы
наёмных работников и предоставлением
права на пенсию и пособие (при наличии
необходимого страхового стажа, возраста
и некоторых др. условий) независимо от
материального положения семьи застрахованного.
Государственное вспомоществование выплачивается
целиком из средств государственного
бюджета, но не всем трудящимся, лишившимся
заработка из-за нетрудоспособности или
безработицы, а только тем, кто после проверки
доходов всех членов семьи официально
признан не имеющим средств к существованию.
Назначение пособия зависит от усмотрения
административных органов. В большинстве
буржуазных стран государственное вспомоществование
используется в качестве дополнения к
неполноценной системе социального страхования,
но в некоторых странах (например, в Австралии,
Новой Зеландии) — это основная система
С. о. «Универсальная» система, преимущественно
в сфере пенсионного обеспечения, характерна
для Швеции, Финляндии, Норвегии, Канады,
Исландии. Право на пенсию имеют все граждане,
достигшие пенсионного возраста, ставшие
инвалидами или потерявшие кормильца.
Пенсии выплачиваются в одинаковых для
всех твёрдо фиксированных размерах. Средства
на выплаты создаются путём взимания особого
налога со всех граждан с 16—18 лет до пенсионного
возраста. Размер пенсий чрезвычайно низкий,
а пенсионный возраст — наиболее высокий
(например, в Швеции, Норвегии, Исландии
— 67 лет, в Ирландии — 70 лет, для мужчин
и женщин одинаков). Все системы буржуазного
С. о. резко отличаются от С. о. в СССР. Ни
в одной капиталистической стране руководство
С. о. не передано представителям трудящихся,
пенсионный возраст во всех странах на
5—10 лет выше, чем в СССР; пособия выплачиваются
только после «периода ожидания» (от 2
до 5 дней); процент утраченного заработка,
возмещаемого за счёт пенсий и пособий,
значительно ниже, причём широко принятая
в СССР выплата пособий в размере 100% заработка
вообще отсутствует.
6.Производственные
вредности и основные
меры борьбы с
ними.
Профессиональные
вредности (синоним вредные производственные
факторы)
различные факторы,
воздействующие на работающих в условиях
производства, которые в зависимости
от характера и степени выраженности
могут привести к снижению работоспособности,
возникновению профессиональных болезней
и отравлений, росту заболеваемости
с временной утратой трудоспособности,
а также к отрицательным последствиям
в отдаленные сроки у самих
работающих или у их потомства. Производственный
фактор, воздействие которого на работающего
в определенных условиях может привести
к травме или другому внезапному
резкому ухудшению здоровья, включая
острое отравление, квалифицируется
как опасный фактор.
Различают профессиональные
вредности двух категорий: факторы
производственной среды и факторы
трудового процесса. Факторы производственной
среды могут быть химической, физической,
биологической природы. Среди них
наибольшее распространение получили
вредные химические вещества, которые
используются в промышленности, в сельском
хозяйстве, в строительстве, на транспорте
в качестве сырья, вспомогательных материалов
или образуются при обработке как промежуточные,
побочные или конечные продукты. Химические
вещества в рабочей зоне встречаются в
виде газов, паров, аэрозолей (Аэрозоли)
и жидкостей. По характеру вредного действия
на организм различают вещества: раздражающие;
преимущественно влияющие на кровь, паренхиматозные
органы, нервную систему; оказывающие
сенсибилизирующее действие, вызывающие
различные отдаленные эффекты (на репродуктивную
функцию, онкогенез, мутагенез, тератогенез,
раннее старение).
Весьма разнообразны
по своим качественным характеристикам
и воздействию на организм физические
производственные факторы, к ним
относятся Микроклимат рабочей зоны (температура,
относительная влажность и скорость движения
воздуха, инфракрасное излучение), вибрация
(см. Вибрационная
болезнь), шум,
ультразвук, инфразвук (см. Звук),
неионизирующие и Ионизирующие
излучения; Статическое электричество; нерациональное Освещение
рабочей зоны. К физическим факторам принято
относить и нетоксичные фиброгенные пыли
(см. Пыль). Основой образов физических
П. в. являются нерациональные технологические
процессы и оборудование.
В современных
условиях среди причин профессиональных
заболеваний возрос удельный вес
биологических факторов производственной
среды (см. Микробиологический
синтез), к которым
относятся микроорганизмы, белковые препараты,
антибиотики, естественные компоненты
организма (гормоны, аминокислоты и др.)
Для всех факторов
производственной среды устанавливаются
гигиенические нормативы — предельные
допустимые концентрации, дозы, уровни
(см. Предельно
допустимые концентрации).
В реальных условиях они действуют на
организм работающих не изолированно,
а, как правило, совместно в различных
качественных и количественных сочетаниях.
Эффекты комбинированного (факторы одинаковой
природы, например, несколько химических
веществ, шум совместно с вибрацией) или
сочетанного (факторы разной природы действия,
например шум и химические вещества) воздействия
зависят от их характера и степени выраженности.
На низких уровнях воздействия, близких
к допустимым, наиболее универсальным
эффектом является суммационный и в некоторых
случаях — независимый, однако для ферментных
ядов (оксид углерода, цианистые соединения,
ряд пестицидов) даже при малых концентрациях
возможно усиление действия (потенцирование).
Усиление действия химического фактора
наблюдается и в условиях нагревающего
микроклимата, а при сочетанном влиянии
шума и химических веществ на уровне нормативов
или близких к ним величин вероятнее всего,
возникает субалдитивный эффект.
Вредные факторы
трудового процесса связаны с
нерациональной организацией труда
рабочего места, отсутствием или
недостаточной механизацией, эргономическими
дефектами оборудования и рабочей
мебели, несоответствием режимов
труда психофизиологическим возможностям
организма (см. Физиология
труда). К вредным
факторам трудового процесса относятся
динамические и статические перегрузки
опорно-двигательного и нервно-мышечного
аппарата, возникающие вследствие перемещения
тяжестей, прилагаемых больших усилий,
вынужденной рабочей позы, частых наклонов
туловища. В современных условиях в связи
со снижением профессиональной нагрузки
у многих профессий и увеличением удельного
веса умственного труда резко возросла
недостаточной двигательной активности
(гиподинамии) и нервно-психических перегрузок,
связанных с напряженностью труда и монотонностью
производственных операций.
Согласно Гигиенической
классификации труда (по показателям
вредности и опасности факторов
производственной среды, тяжести и
напряженности трудового процесса),
производственные факторы делят
на три класса: оптимальные, при которых
исключено неблагоприятное воздействие
на организм и создаются предпосылки
для сохранения высокого уровня работоспособности;
допустимые, не превышающие гигиенических
нормативов, под влиянием которых возможны
лишь функциональные изменения, устанавливающиеся
к началу следующей смены; вредные и опасные
трех степеней, причем третья степень
характеризуется повышенной опасностью
развития профессиональных заболеваний
и отравлений (см. Отравления
профессиональные, Профессиональные болезни).