• Дополнительный отпуск (от 6 до 36 дней). Он не только уменьшает  длительность периода неблагоприятного воздействия на работающих вредных  производственных факторов, но, прежде всего, способствует выделению из организма  накопившихся в нем токсичных  и других веществ, снятию утомления  из-за напряженной умственной и физической работы, восстановлению нарушенных функций  и ликвидации начальных стадий неблагоприятных  физиологических изменений во внутренних органах и системах человека.

• Сокращенный  рабочий день. Уменьшение рабочей  смены всего на один час фактически сокращает на один месяц годовой  фонд рабочего времени каждому работающему, пользующемуся этой льготой, повышает его часовой заработок на 16%. Эта  разновидность льготы оказывает  на работающего такие же воздействия, как и дополнительный отпуск.

• Льготное пенсионное обеспечение. Оно предоставляется  работающим во вредных условиях и  горячих цехах в соответствии со списком №1, а также занятым  на работах с тяжелыми условиями  труда (список №2). Оно заключается  в предоставлении пенсии в более  ранние сроки, чем на общих основаниях, при меньшем стаже работы и  в больших размерах.

• Снижение пенсионного  возраста и необходимого для получения  пенсии стажа работы не только сокращает  длительность периода неблагоприятного воздействия на рабочего вредных  производственных факторов, но и обеспечивает более раннее выведение из организма  накопившихся в нем вредных веществ, восстановление нормальной деятельности всех систем его жизнеобеспечения.

• Лечебно-профилактическое питание. Питание, выдаваемое работающему  бесплатно, является средством повышения  сопротивляемости его организма  воздействию вредных производственных факторов, снижения заболеваемости и  предупреждения наступления преждевременного утомления. Эта льгота предоставляется  рабочим и служащим, занятым на работах с особо вредными условиями  труда.

• Доплата к  заработной плате. Она обусловлена  специфическими условиями труда  на рабочих местах; составляет 4 - 24 % тарифной ставки и направлена на укрепление организма и повышение его  сопротивляемости воздействию вредных  производственных факторов за счет улучшения  бытовых условий и питания.

• Бесплатная выдача молока. Она преследует цель повысить сопротивляемость организма рабочего воздействию токсических веществ, вызывающих нарушение функций печени, белкового и минерального обменов, резкое раздражение слизистых оболочек верхних дыхательных путей. Действие молока заключается в нормализующем  влиянии на ряд обменных процессов  и функций организма. Однако выдача молока должна производиться строго в соответствии с рекомендациями Минздрава Украины, так как при  взаимодействии с некоторыми токсичными веществами оно дает не положительный, а отрицательный эффект (например, со свинцом).

Одной из главных  задач системы управления охраной  труда на предприятии является улучшение  условий труда. В соответствии с  уровнем их улучшения руководители министерств и ведомств обязаны  уменьшать дополнительные отпуска  или устанавливать их, а также  рабочий день нормальной продолжительности, если все нормируемые параметры  условий труда соответствуют  требованиям действующего законодательства по охране труда. При этом условии  также частично или полностью  должны отменяться предоставленные  рабочим другие льготы и компенсации  за работу во вредных и тяжелых  условиях труда.

4. Расходы на охрану  труда и потери  из-за травматизма  и профессиональной  заболеваемости

Ежегодные расходы  на охрану труда состоят из трех видов затрат: внедрение мероприятий, направленных на улучшение условий  труда и повышение его безопасности; льготы и компенсации в связи  с неблагоприятными условиями труда; возмещение последствий неблагоприятного воздействия условий труда на работающих.

Затраты, направленные на улучшение условий труда и  повышение его безопасности на предприятиях, состоят из двух основных статей: номенклатурные мероприятия, предусмотренные соглашением  по охране труда; приобретение специальной  одежды, обуви и других средств  индивидуальной защиты и предохранительных  приспособлений.

На пищевых  предприятиях структура затрат по основным статьям расходов на охрану труда  приблизительно одинаковая и составляет около 1/3 общих затрат на каждую из следующих  статей: общее улучшение условий  труда, предупреждение несчастных случаев  и предупреждение заболеваемости.

Из указанных  видов затрат на охрану труда следует, что средства, направленные на улучшение  условий труда и повышение  его безопасности, в настоящее  время не окупают себя. В связи  с этим государство расходует  огромные средства на льготы, компенсации  и возмещение последствий неблагоприятных  условий труда. По данным НИИ труда  средства, расходуемые на улучшение  условий труда, в общей сумме  расходов на охрану труда составляют около 25%, а затраты на льготы, компенсации  и возмещение неблагоприятных условий  труда - около 75%. 
 

2. Перечислите основные  законодательные  акты  по охране  труда и кратко  опишите содержание  статей закона, гарантирующих  безопасность и  безвредность труда.

Закрепленные  в ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации права каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, не только конкретизируют право граждан на труд, но и предъявляют определенные нормативные требования к условиям их работы. Такие требования закрепляются в государственных нормативных требованиях охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда. В них устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В Российской Федерации действует система правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда. Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ - Конституция 1993 г. Конституция РФ закрепляет основные трудовые права всех граждан, основные принципы правового регулирования труда, предопределяет содержание основных институтов особенной части трудового права, которые направлены в свою очередь на обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав. Конституция РФ закрепляет принцип законности в сфере труда (ст. 7), ее высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст. 30) и устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного правового регулирования труда являются составной частью системы трудового права (ст. 15). Прямо относится к трудовому праву ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая основные трудовые права граждан, а также ее ст. 32, 34, 41, 43, 44. Основные трудовые обязанности в Конституции РФ 1993 г. не указаны, но они предусмотрены Кодексом и другими российскими законами (о государственной федеральной службе и т.д.). Статья 76 Конституции РФ разграничивает компетенцию Федерации и ее субъектов по принятию норм трудового законодательства и устанавливает субординацию актов трудового права. 
     Другим важнейшим источником трудового права является Трудовой кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г., и с этой даты КЗоТ 1971 г. со всеми его изменениями и дополнениями перестал действовать.

Такие источники  трудового права, как федеральные  законы, появились лишь в последнее  десятилетие. Ныне есть уже, кроме Кодекса, целая система федеральных законов  по вопросам труда. Это:    

- Закон РФ  от 11 марта 1992 г. "О коллективных  договорах и соглашениях", впервые  урегулировавший социально-партнерские  отношения на уровне выше предприятия,  организации и по-новому урегулировавший  порядок заключения коллективных  договоров;    

- Закон РФ  от 19 апреля 1991 г. "О занятости  населения в Российской Федерации" (Ведомости РФ, 1991, 18, ст. 565; 1992, 34, ст. 1974. Новая редакция от 20 апреля 1996 г.- Российская газета, 1996, 6 мая), определивший  государственную политику по  обеспечению занятости и гарантии  безработным;    

- Закон РФ  от 26 июня 1992 г. "О статусе судей  в Российской Федерации", установивший  правовой статус судей, в том  числе и основания для приостановления  и прекращения их полномочий;    

- Закон РФ  от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения  коллективных трудовых споров" и другие новейшие законы РФ (об образовании, о прокуратуре,  о государственной федеральной  службе и т.п.).

Постановлением  Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» установлено, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов об охране труда, включающая:

–        межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые типовые инструкции по охране труда (ТИ РМ), разрабатываемые с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаемые Минтруда России;

–        отраслевые правила по охране труда (ПОТ РО), типовые инструкции по охране труда (ТИ РО), разрабатываемые и утверждаемые федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтруда России;

–        правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ), разрабатываемые и утверждаемые Госгортехнадзором России и Госатомнадзором России по согласованию в части государственных нормативных требований охраны труда с Минтруда России;

–        государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ), разрабатываемые и утверждаемые Госстандартом России и Госстроем России по согласованию в части государственных нормативных требований охраны труда с Минтруда России; ч

–        строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП), разрабатываемые и утверждаемые Госстроем России по согласованию в части государственных нормативных требований охраны труда с Минтруда России;

–        государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: санитарные правила (СП), гигиенические нормативы (ГН), санитарные правила и нормы (Сан-Пин), санитарные нормы (СН), разрабатываемые и утверждаемые 
 

3.Система  стандартов «ССБТ»

 
1 Основные  положения

(Измененная редакция, Изм. № 2). 
1.1. Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья и работников в процессе трудовой деятельности. 
(Измененная редакция, Изм. № 2). 
1.2. Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств - участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда. 
(Измененная редакция, Изм. № 2).  
1.3. ССБТ не исключает действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в том числе норм и правил, утвержденных органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны. 
(Измененная редакция, Изм. № 2).

 
2 Структура Системы и обозначение  стандартов ССБТ

2.1. ССБТ  включает группы, приведенные в  таблице.

2.2. Стандарты  группы "0" устанавливают: 
организационно-методические основы стандартизации в области безопасности труда (цели, задачи и структура, системы, внедрение и контроль за соблюдением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, классификация опасных и вредных производственных факторов и др.); 
требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.). 
2.3. Стандарты группы "1" устанавливают: 
требования по видам опасных и вредных производственных факторов, предельно допустимые значения их параметров и характеристик; 
методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов; 
методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов. 
2.4. Стандарты группы "2" устанавливают: 
общие требования безопасности к производственному оборудованию; 
требования безопасности к отдельным группам (видам) производственного оборудования; 
методы контроля выполнения требований безопасности. 
2.5. Стандарты группы "3" устанавливают: 
общие требования безопасности к производственным процессам; 
требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов; 
методы контроля выполнения требований безопасности. 
2.6. Стандарты группы "4" устанавливают: 
требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты; 
методы контроля и оценки средств защиты; 
классификацию средств защиты. 
2.1-2.6 (Измененная редакция, Изм. № 1). 
2.7. (Исключен, Изм. № 1). 
2.8. Обозначение межгосударственного стандарта ССБТ состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера, первые две цифры которого (12) определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры - порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта. 
Примеры: ГОСТ 12.1.025-81, ГОСТ 12.3.036-84, ГОСТ 12.4.031-84, ГОСТ 12.2.046.0-90. 
Стандарты ССБТ должны иметь групповой заголовок: "Система стандартов безопасности труда". 
(Введен дополнительно, Изм. № 1, Изм. № 2).