Безопасность военной службы и роль органов военного управления в ее обеспечении

        Наконец, третий момент, характеризующий роль органов военного управления в обеспечении безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах). Речь идет об осуществлении каждым таким органом функций контроля состояния безопасности военной службы в этих войсках (силах) и обучении офицерских кадров соединений и воинских частей, подразделений практике такой работы.

        Лектору в этой связи важно  отметить, что никто за орган военного управления в подчиненных ему войсках (силах) контрольных и обучающих функций выполнять не будет. А потому каждый офицер, проходящий военную службу в органе военного управления (независимо от структурного подразделения и занимаемой должности!), обязан знать требования руководящих документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы и уметь контролировать, а, при необходимости, и обучать проверяемых должностных лиц соединений и воинских частей, подразделений методике и практике создания и обеспечения безопасных условий служебной деятельности личного состава. При отсутствии подобной целенаправленной работы по контролю и обучению должностных лиц подразделений, воинских частей и соединений - успеха, вообще каких-либо достижений, в обеспечении безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах) добиться очень трудно, если вообще возможно.

        В этой части выступления лектору  уместно обратиться к содержанию  небезызвестной всем генералам и офицерам Российской армии статьи № 77 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации. Подчеркнуть, что каждый офицер органа военного управления обязан не только твердо знать ее требования (статья по объему весьма небольшая и целесообразно потому зачитать ее в полном объеме), а, прежде всего, глубоко их понимать и быть способным научить офицера из подчиненных войск (сил) методике ее реализации на практике.

        В чем заключается такая методика?

        Статья № 77 Устава  внутренней службы  Вооруженных Сил  Российской Федерации предъявляет к любому командиру (начальнику) следующие четыре требования:

       1. Командир (начальник) должен установить необходимые требования безопасности на боевом дежурстве, при работе с вооружением и военной техникой, при совершении марша, при проведении учений, боевых стрельб (пусков), полетов, специальных занятий или работ, при несении караульной и внутренней служб.

        Важно знать в этой связи,  что командиром (начальником) во  исполнение данного требования должны быть определены:

        опасные факторы, которые могут  воздействовать на личный состав  при выполнении задачи и возможные последствия их воздействий (ими могут быть электрический ток, движущие механизмы агрегатов, станочного и другого оборудования, пары компонентов топлива, горючего и смазочных материалов, угарные и взрывоопасные газы, высота, ограниченное количество кислорода в закрытых емкостях, колодцах, ядовитые и токсичные свойства специальных жидкостей, кислот электролитов, лакокрасочных материалов и другие);

        конкретные требования, соблюдение  которых должно способствовать  сохранению жизни и охране здоровья выполняющих служебные задачи (упражнения, работы) военнослужащих, а также организационные и технические меры по их защите от возможного поражения опасными факторами;

        порядок организации и выполнения  задачи (упражнения, работы), руководители, исполнители, лица, назначенные для осуществления контроля, и средства, придающиеся для выполнения этой задачи (упражнения, работы), а также средства защиты и страховки;

        порядок действий в аварийных  ситуациях, при этом на основе  прогнозирования возможных аварийных ситуаций должны быть определены силы и средства для их ликвидации (локализации), порядок действий в случае их возникновения и оказания доврачебной медицинской помощи.

       2) Командир (начальник)  должен своевременно  доводить установленные  требования безопасности до подчиненных перед началом занятий, работ и других мероприятий при постановке задач на их проведение. По решению командира (начальника, руководителя работ) установленные требования безопасности могут доводиться посредством проведения инструктажа (целевого, внепланового).

      3) Командир (начальник) перед началом занятий, работ и других мероприятий служебной деятельности обязан лично убедиться в том, что на местах выполнения личным составом служебных задач (упражнений, работ) созданы и обеспечены безопасные условия, а именно:

      руководители (старшие) и контролирующие лица назначены и знают порядок выполнения и контроля занятий и работ, находятся на местах их проведения;

        личный состав обучен, знает объем  и порядок исполнения обязанностей  в ходе занятий, работ, имеет достаточные навыки их безопасного выполнения, допущен к самостоятельной работе, до него доведены установленные командиром (начальником) требования безопасности (в необходимых случаях проведены целевые или внеплановые инструктажи), и военнослужащие знают последствия возможных нарушений установленных требований безопасности;

      место проведения занятий (рабочее место) отвечает установленным нормативными документами требованиям безопасности, обеспечено средствами защиты, страховки, пожаротушения, связи и сигнализации, оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, документацией, инструментом и другими необходимыми средствами;

      личный  состав знает порядок действий и  умеет действовать в аварийных  ситуациях, имеет практические навыки по оказанию доврачебной медицинской помощи пострадавшим.

      4) Командир (начальник)  обязан требовать  в процессе выполнения  служебной задачи (упражнения, работы) от военнослужащих строгого выполнения установленных требований безопасности, для чего должен:

      организовать  и осуществлять непрерывный контроль за безопасным выполнением служебной задачи (упражнения, работы), выполнением иных мероприятий служебной деятельности лично и через подчиненных должностных лиц;

      принимать в ходе контроля меры по предупреждению гибели (смерти) и увечий (ранений, травм, контузий) личного состава, в случаях выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать выполнение служебной задачи (упражнения, работы), иных мероприятий служебной деятельности, отстранять от их выполнения (производства) лиц, допустивших нарушения, и принимать к ним необходимые меры воздействия, при необходимости проводить внеплановые инструктажи и дополнительные занятия по требованиям безопасности.

      По  окончанию выполнения служебной задачи (упражнения, работы) место ее выполнения (рабочее место) приводится в порядок и принимается руководителем занятия (работы). При этом проверяется отсутствие людей, посторонних предметов, инструмента, выполнение противопожарных мероприятий, отключение электроприборов и приведение вооружения и военной техники в исходное и безопасное положение. Об окончании проведения занятий, работ, приведении вооружения и военной техники и личного состава в установленное исходное положение командир (начальник) принимает доклады от руководителей занятий, работ и лиц, осуществлявших контроль их выполнения.

        Изложив, столь подробно, содержание  действий командира (начальника) по выполнению положений вышеуказанной статьи № 77 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, лектору целесообразно еще раз обратить внимание присутствующих генералов и офицеров на то обстоятельство, что каждый из них должен знать перечисленные требования и уметь контролировать на практике их соблюдение соответствующими должностными лицами при руководстве личным составом в процессе выполнения военнослужащими конкретных служебных задач (упражнений, работ). При этом уметь не только контролировать, а при необходимости и научить офицера тому, как методически правильно ему следует выполнять указанные требования.

        В завершении изложения данного вопроса лекции, необходимо отметить, что вышеперечисленные факторы, а именно – пререготива осуществления управления обеспечением безопасности военной службы; обязательное участие каждого генерала и офицера, каждого структурного подразделения органа военного управления в работе по обеспечению безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах) на основе строгого разграничения полномочий и ответственности в этой области; наконец, постоянное выполнение контрольной и обучающей функций в сфере обеспечения безопасности военной службы при работе с руководящими должностными лицами из подчиненных войск (сил) - все это, вместе взятое, делает роль органов военного управления в обеспечении безопасности военной службы в подчиненных войсках (силах) весьма значительной. По крайней мере, органы военного управления, имея такие полномочия, способны и должны не только нести ответственность за положение дел в подчиненных войсках (силах), а присущими им способами и методами работы во многом и определять это положение. Весь вышеизложенный материал по 3-му вопросу лекции должен способствовать убеждению слушателей в этом.  
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

        Какие же выводы следует сделать  в завершении лекции?

      1. Из всего выше изложенного ясно, что проблема безопасности военной службы в современных условиях имеет важное значение в жизнедеятельности войск (сил) и в перспективе это значение будет только лишь возрастать. Это требует не только от руководящих должностных лиц, а вообще от любого генерала и офицера органов военного управления адекватного реагирования и принятия реальных и действенных мер с целью гарантированного исключения происшествий с гибелью и увечьями военнослужащих, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения и окружающей природной среды.

      2. В Министерстве обороны Российской Федерации, понимая всю значимость проблемы безопасности военной службы, в целях снижения ее остроты, в последние 10 лет разработаны и реализуются новые подходы к ее решению. С этой целью были подготовлены и утверждены Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и Комплексный план совершенствования работы органов военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на период до 2000 года. Во исполнение Концепции и в ходе реализации вышеуказанного плана в период 1997-2000 годов приняты целый ряд нормативных правовых актов Минобороны России, в значительной мере упорядочивающих, на основе реализации новых подходов, работу органов военного управления и воинских должностных лиц по обеспечению безопасности военной службы. Активно продолжалась эта работа и в 2001-2003 годах.

      3. Реализация принятых нормативных правовых актов уже дает в Вооруженных Силах России определенный результат (о чем говорилось в лекции); но еще большего результата, по всем прогнозам, Минобороны России должно добиться в будущем, когда вновь принятые документы (к сожалению, этого еще пока не удалось добиться сегодня) станут непосредственным руководством к действию для каждого командира (начальника). Иными словами, должна произойти настоящая революция в психологии и практической работе, в самом отношении к проблеме сохранения жизни и здоровья подчиненного, у подавляющего большинства воинских должностных лиц. И она постепенно происходит, хотя и достаточно медленно.

      4. В деле ускорения  динамики данного  процесса исключительно  высокой является роль органов военного управления. Осуществляя управление обеспечением военной службы в подчиненных войсках (силах), включая в этот процесс каждого генерала и офицера-управленца, каждое структурное подразделение органа управления - на основе строго разграничения полномочий и ответственности этих подразделений в деле создания и поддержания безопасных условий военной службы в подчиненных войсках (силах), наконец, выполняя в полном объеме функции контроля и обучения подчиненных должностных лиц войск (сил) практике эффективной работы по обеспечению безопасности военной службы - всем этим органы военного управления всех уровней постепенно приближают то время, когда в Вооруженных Силах Российской Федерации острота проблемы гибели (смерти) и увечий (ранений, травм и контузий) военнослужащих, тяжелых происшествий с вооружением и военной техникой будет существенно снижена. Тем самым, несомненно, явно вырастет и авторитет Российской армии в глазах народа.  
 

      Список  использованной литературы*:  

      Закон Российской Федерации «О безопасности»; Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации; № 15 1992 г.;

      Федеральный Закон «О статусе военнослужащих»; Собрание законодательства Российской Федерации; № 22 1998 г.;

      Шерстнев  А.Д.; автореферат диссертации доктора  военных наук «Разработка основ обеспечения безопасности военной службы в интересах поддержания постоянной боевой готовности и высокой боеспособности пограничных войск на переходный период строительства Федеральной пограничной службы»; М., июнь 1996 г.;

      Кириллов  Н.П.; автореферат диссертации кандидата  социологических наук «Деятельность органов государственного и военного управления по обеспечению безопасности военной службы в Российской Федерации (социологический анализ)»; М., декабрь 1995 года;