Аттестация рабочих мест

  Практика  показала, что проведение аттестации рабочих мест силами сторонней организации  приемлемо только для организаций/предприятий  с общей численностью работников до 500 человек (при высокой однотипности рабочих мест — до 1 ООО человек), не имеющих своей лаборатории  и развитой службы охраны труда. Обратим  внимание, что структура по- тгапного проведения аттестации позволяет привлекать сторонние организации только для одного какого-то этапа проведения аттестации. Поскольку большинство организаций не имеют и не нуждаются в собственных измерительных лабораториях, то привлекают организации, у которых такие лаборатории есть, и чаще всего отдельно выполняют измерения факторов производственной среды. К сожалению, на этом процесс аттестации не заканчивается, и организация может остаться «один на один» с результатами замеров, от которых до завершения аттестации дистанция огромного размера. Практика свидетельствует, что этих недостатков можно избежать, если работа в целом («под ключ») поручается сторонней специализированной организации, которая организует выполнение измерений аккредитованными лабораториями по единой, согласованной с предприятием-заказчиком программе.

  По третьему, наиболее оптимальному, как показывает практика, варианту выполнение всего комплекса работ проводится преимущественно силами самой организации совместно и под методическим руководством специалистов сторонней специализированной организации, имеющей разрешение на проведение данного вида работ (это, как правило, региональные центры охраны труда). При этом сторонняя организация обеспечивает квалификационную помощь в осуществлении замеров и подготовке кадров для проведения отдельных элементов аттестации рабочих мест силами данного предприятия.

  Жизнь показала, что этот путь является наиболее приемлемым и дает оптимальное для предприятия соотношение «цена — качество», а также способствует высокой готовности предприятия к планированию мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также к последующей сертификации. Особенно явным становится преимущество такого пути, если рассматривать аттестацию рабочих мест по условиям труда не как отдельную временную кампанию, а как один из необходимых элементов постоянной работы по снижению экономических потерь предприятия из-за нарушений требований охраны труда и безопасности производства.

  Этот метод  эффективен на относительно крупных (более 1000 человек) предприятиях. По данному  варианту желательно установление постоянного  контакта с консультирующей организацией на протяжении всего периода проведения аттестации рабочих мест и последующей сертификации работ по охране труда. Особенно эффективна эта работа в комплексе с подготовкой кадров, созданием системы управления охраной труда, обеспечением учебно-методической и нормативной литературой и т.п. Такая комплексная методика «низкозатратной» аттестации позволяет при повышении качества работы снизить затраты крупных организаций/предприятий в десятки раз. 

2.3. Основные сведения  по организации  и проведению аттестации  рабочих мест.

  Аттестация  рабочих мест по условиям труда охватывает многие аспекты охраны труда, поэтому правовая нормативная база аттестации включает большинство нормативных документов по охране труда.

  Основным  нормативно-правовым документом по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда является Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12 (введено в действие с 1 июля 1997 г.).

  Основная  нормативная база для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда включает следующие нормативные документы:

1.Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05, утвержденное Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации;

2.Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ в 1997—2007 гг.;

3.Перечень основных стандартов ССБТ, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда (согласно Положению);

4.Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

5.Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2003 г. № 14;

6.постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 марта 200)3 г. № 13 «Нормы и условия бесплатной выдачи молока 1_Или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;

7.Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517, и др.

  В процессе проведения аттестации рабочих мест используются и другие нормативно-правовые акты, в том числе бывшего Союза ССР, имеющие юридическую силу в соответствии со ст. 423 ТК РФ, а также акты, учитывающие специфику деятельности организации.

  Важно помнить, что нормативно-правовая база аттестации рабочих мест постоянно совершенствуется и обновляется. Организации, осуществляющие аттестацию рабочих мест, должны постоянно обновлять и пополнять нормативно-справочную базу, необходимую для аттестации.

  Положение апробировано на практике, недостатки его учтены в подготовленном в настоящее время проекте нового Положения.

  С момента  ввода в действие Положения, то есть с 1997 г., вводились в действие и некоторые отраслевые положения — для предприятий связи, электроэнергетики, лесного хозяйства, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, железнодорожного транспорта. Все они были подготовлены с учетом основного документа — Положения о порядке организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, но в них были внесены некоторые дополнения в части определения рабочих мест, которые учитывают специфику отрасли. Поэтому основным документом, регламентирующим организацию и порядок проведения аттестации рабочих мест, является Положение, введенное в действие постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации в 1997 г.

  Аттестации  рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации  рабочие места: от рабочего места вахтера до рабочего места руководителя организации. Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

  Обязательной  переаттестации подлежат рабочие места после замены используемого оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и других изменений, а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации при выявлении нарушений в процессе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда. СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ, что:

1. аттестация рабочих мест по условиям труда — долговременная, фактически постоянная работа в любой организации;
2. для того чтобы проведение аттестации рабочих мест по условиям труда было одинаковым по своему смыслу в разных организациях, необходимо знать значения тех или иных терминов, которые используются в нормативно-технической и нормативно-правовой документации;
3. основные термины и определения понятий, используемые для описания процедур аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, включены в текст Положения, и с ними можно ознакомиться самостоятельно.

 

2.4. Общие принципы  проведения аттестации  рабочих мест.

  Аттестация  рабочих мест состоит в комплексной  оценке безопасности рабочего места и включает в себя:

1. оценку условий труда, состоящую:

а) из оценки окружающей производственной среды;

б) оценки напряженности простого процесса труда, связанной с организацией производственного процесса;

в) оценки тяжести трудового процесса;

2. оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений, состоящую:

а) из оценки оборудования;

б) оценки приспособлений и инструментов;

в) оценки средств обучения безопасности труда и инструктажей;

3. оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также оценку эффективности средств индивидуальной защиты. 

  Исходя  из смысла аттестации рабочих мест после замен производственного  оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и других аналогичных событий данные рабочие места подлежат обязательной переаттестации.

  Аттестация  рабочих мест является разновидностью известной специалистам по безопасности процедуры идентификации опасностей и анализа риска для рабочего получить производственную травму или профессиональное заболевание. Заметим, что без такой процедуры невозможно объективно решать вопросы, связанные с улучшением условий труда и обеспечением государственных требований охраны труда.

  Поэтому аттестация рабочих мест должна инициироваться самим предприятием. Однако пока эти  процедуры выполнения работ по аттестации рабочих мест из сложного нового дела не превратились в обыденное, рутинное мероприятие, аттестацию рабочих мест без помощи сторонних организаций выполнить очень сложно.

  Первый этап аттестации — оценку условий труда, подразумевающую измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса,—в основном осуществляют собственные лабораторные подразделения предприятия (организации). При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

  Напомним, что в соответствии с гигиеническими требованиями установлены четыре класса условий труда: оптимальные(1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (экстремальные) (4-й класс).

  Рабочее место считается аттестованным, если условия труда принадлежат к оптимальным или допустимым. Рабочее место считается условно аттестованным, если условия труда принадлежат к 3-му классу (вредные условия труда).

  Рабочее место считается неаттестованным, если условия труда принадлежат к опасным (экстремальным) (4-й класс).

  Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями тоже самостоятельно или на договорных основах специализированными сторонними организациями, имеющими разрешение органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

  Итоговой оценкой условия труда по фактору травмобезопасности  каждого рабочего места должны быть отнесены к одному из трех классов: 1-й класс — оптимальные; 2-й класс — допустимые; 3-й класс — опасные.

  При отнесении  рабочего места по фактору травмобезопасности к 3-му классу условия труда признаются опасными и такое рабочее место считается условно аттестованным. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 3. «Этапы проведения аттестации рабочих мест» .

:

Аттестация, как  правило, проводиться в несколько  этапов :

1. подготовительный  этап:

-формирование  состава аттестационной комиссии (руководитель формирует состав аттестационной комиссии; в неё рекомендуется включать специалистов службы охраны труда, отдела организации труда и заработной платы, отдела кадров, механика, энергетика, технолога, представителя от профсоюза и медицинских работников);

-обучение членов  аттестационной комиссии (приглашается представитель регионального центра охраны труда и проводятся 2-3 дневные занятия с членами аттестационной комиссии);

-издание приказа  о проведении аттестации;

-разработка  графика организации и проведение  аттестации (разрабатывается график, где необходимо распределить мероприятия и этапы аттестации, указать сроки и ответственных исполнителей);

-формирование  перечней рабочих мест, подлежащих  аттестации (при составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, комиссия исходит из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых материалов и сырья, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда);