Защита трудовых прав работников

При невозможности  предоставления работы по прежнему месту  работы из-за ликвидации или реорганизации  организации общероссийский (межрегиональный) профсоюз сохраняет за этим работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации - на срок до одного года.

4. Трудовой кодекс РФ сохранил также гарантию, содержащуюся ранее в Кодексе законов о труде, для руководителей (и его заместителей) и профсоюзной организации, что увольнение их по инициативе работодателя в течение двух лет после окончания срока полномочии по п. 2 (сокращение численности или штата), подп. «б» п. 3 (недостаточная квалификация) и п. 5 (неоднократное нарушение трудовых обязанностей) ст. 81 ТК РФ допускается только с соблюдением ст. 374 ТК РФ, т. е. с предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа [11].

5. Статья 375 ТК РФ предусматривает, что время работы освобожденных профсоюзных работников на выборной профсоюзной должности засчитывается им в общий или специальный трудовой стаж. Такой работник обладает теми же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и другие работники организации, в соответствии с коллективным договором [11].

Обязанности работодателя по созданию условий для  деятельности профкома организации. Ответственность  за нарушение прав профсоюзов.

Все три  российских Кодекса законов о  труде обязывали работодателя создавать  необходимые условия для осуществления  защитной Деятельности профсоюзных  комитетов организаций.

Трудовой  кодекс РФ воспринял эту демократическую традицию и в ст. 377 закрепил обязанности работодателей в данной сфере. Он предусмотрел, что работодатель обязан:

- безвозмездно  предоставить профсоюзному органу  организации помещение для проведения  заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте;

- в организациях  численностью 100 человек работодатель  безвозмездно предоставляет профсоюзному  органу в пользование как минимум  одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение,  а также оргтехнику, средства  связи и необходимые правовые  документы;

- в соответствии  с коллективным договором работодатель  может предоставить профсоюзному  органу принадлежащие работодателю  либо арендуемые им здания, сооружения, помещения и другие объекты,  а также базы отдыха, спортивные  и оздоровительные центры, необходимые  для организации отдыха, ведения  культурно-массовой, физкультурно - оздоровительной  работы с работниками и членами  их семей. За пользование этими объектами профсоюзы не имеют права устанавливать плату для работников, не являющихся членами данного профсоюза, выше установленной для работников - членов этого профсоюза;

- работодатель  отчисляет профсоюзному органу  организации культурно-массовую  и физкультурно-оздоровительную  работу в случаях, предусмотренных коллективным договором, денежные средства;

- при  наличии письменных заявлений  работников - членов профсоюза работодатель  ежемесячно бесплатно перечисляет  на счет профсоюзной организации  членские профсоюзные взносы  из заработной платы работников;

- оплата  труда руководителя профсоюзного  органа организации может производиться  за счет средств организации  в размерах, установленных коллективным  договором [11].

Указанные материальные права профсоюзного органа организации и обязанности работодателя по их предоставлению соответствуют  Европейской социальной хартии от 3 мая 1996 г. (ст. 28) [2, 18].

Указанные в ст. 377 ТК РФ обязанности работодателя воспроизводят положение ст. 28 Федерального закона от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» [11, 14].

Как видно  из перечня обязанностей работодателя по обеспечению материальных прав профсоюзного органа организации, ряд из них (см. п. 3 - 6 ст. 377 ТК РФ) стимулируют профсоюзный орган к заключению с работодателем коллективного договора, чтобы предусмотреть в нем не только такие обязанности, но и другие, не предусмотренные Трудовым кодексом РФ [11].

Ответственность за нарушение прав профсоюзов (ст. 378 ТК РФ) установлена федеральными законами, и она такая же, как за нарушение трудового законодательства, т. е. дисциплинарная, административная, а в случаях, предусмотренных Уголовным кодексом, и уголовная. Статья 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. гарантирует судебную защиту прав профсоюзов.

Статья 30 Федерального закона о профсоюзах (п. 2) предусматривает, что органы общероссийских профсоюзов, объединений (ассоциаций) профсоюзов, первичных профсоюзных  организаций вправе требовать привлечения  к дисциплинарной ответственности  вплоть до увольнения должностных лиц, нарушающих законодательство о профсоюзах, не выполняющих обязательств по коллективным договорам, соглашениям.

По требованию указанных профсоюзных органов  работодатель обязан расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, если оно нарушает законодательство о профсоюзах, не выполняет своих  обязательств по коллективному договору, соглашениям. К сожалению, такое  эффективное право в борьбе с  трудовыми правонарушениями профсоюзы  почти не используют.

§ 2. Защита трудовых прав путём осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

В соответствии со ст. 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений относится принятие обязательных для применения федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих, в том числе принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также систему и полномочия федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль [11].

Государственный надзор и контроль за соблюдением  трудового законодательства в Российской Федерации осуществляется различными государственными органами, прежде всего  федеральной инспекцией труда. В  связи с ратификацией Конвенции  № 81 Международной организации труда об инспекции труда (1947 г.) с Протоколом 1995 г. к ней, Россия взяла на себя обязательство иметь систему государственной инспекции труда, в функции которой входит обеспечение соблюдения законодательства о труде, в том числе об охране труда, на всех предприятиях и организациях [1].

В развитие указанного международного документа  в Российской Федерации был принят ряд нормативно-правовых, в которых  было закреплено правовое положение  федеральной инспекции труда. К  числу данных нормативно-правых актов  относятся постановление Правительства  РФ от 9 сентября 1999г. «О государственном  надзоре и контроле за соблюдением  законодательства Российской Федерации  о труде и охране труда» [19]. Данный нормативный акты сохраняют свою юридическую силу и применяются в настоящее время в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Причем многие положения кодекса, посвященные федеральной инспекции труда, дублируют нормы указанного нормативно-правового акта.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 354 ТК РФ). Указанная инспекция включает в себя собственно федеральную инспекцию, а также подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах Федерации. Руководит деятельностью федеральной инспекции труда главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Правительством РФ. Руководители государственных инспекций труда в субъектах Федерации назначаются на должность и освобождаются от нее главным государственным инспектором труда Российской Федерации [11].

Действующее законодательство (Конвенция Международной организации труда № 81 об инспекции труда, Трудовой кодекс РФ, Положение о федеральной инспекции труда) закрепляет основные задачи органов федеральной инспекции труда. К их числу относятся:

- обеспечение  соблюдения и защиты, трудовых  прав и свобод граждан, включая  право на безопасные условия  труда;

- обеспечение  соблюдения работодателями трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права;

- обеспечение  работодателей и работников информацией  о наиболее эффективных средствах  и методах соблюдения положений  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права;

- доведение  до сведения соответствующих  органов государственной власти  фактов нарушений, действий (бездействия)  или злоупотреблений, которые  не подпадающих под действие  законов и иных нормативных  и актов.

В соответствии с вышеуказанными задачами органы федеральной  инспекции труда реализуют следующие  основные полномочия, закрепленные в  ст. 356 ТК РФ:

1) осуществляют  государственный надзор и контроль  за соблюдением в организациях  трудового законодательства и  иных нормативных правовых актов,  содержащих нормы трудового права,  посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения  предписаний об устранении нарушений,  привлечения виновных к ответственности  в соответствии с федеральным  законом;

2) анализируют обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимают меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

3) осуществляют в соответствии с законодательством Российской

Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

4) направляют в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

5) реализуют мероприятия по координации деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

6) проводят  предупредительный надзор за  строительством новых и реконструкцией  действующих объектов производственного  назначения, вводом их в эксплуатацию  в целях предотвращения отступления  от проектов, ухудшающих условия  труда, снижающих их безопасность;

7) обобщают  практику применения, анализируют  причины нарушений трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права, готовят соответствующие  предложения по их совершенствованию;

8) анализируют  состояние и причины производственного  травматизма и разрабатывают предложения по его профилактике, принимают участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводят его самостоятельно;

9) дают  заключения по проектам строительных  норм и правил, других нормативных  документов о соответствии их  требованиям трудового законодательства  и иных нормативных правовых  актов, содержащих нормы трудового права, рассматривают и согласовывают проекты отраслевых и межотраслевых правил по охране труда;

10) участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

11) принимают необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

12) запрашивают у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получают от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на них задач;

13) ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимают меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

14) осуществляют  информирование и консультирование  работодателей и работников по  вопросам соблюдения трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права;

15) информируют общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведут разъяснительную работу о трудовых правах работников;

16) готовят и публикуют ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке предоставляют их Президенту РФ и в Правительство РФ.