Трудовой стаж

 

Страховой стаж может оказаться  меньше непрерывного, рассчитанного  по ранее действовавшему законодательству, во многих случаях. Так, ранее в непрерывный  трудовой стаж помимо периодов работы входила:

- служба в составе Вооруженных  Сил СССР, в органах КГБ СССР, ФСБ России и МВД СССР и России, в народном ополчении и партизанских отрядах. При этом перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не должен превысить трех месяцев;

- служба и периоды, когда женщинам-военнослужащим, уволенным из Вооруженных Сил СССР и органов КГБ СССР в связи с беременностью или рождением ребенка, выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком, если они поступили на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет;

- время работы или производственной  практики на оплачиваемых рабочих  местах и должностях в период  обучения в высшем или среднем  специальном учебном заведении,  в аспирантуре и клинической  ординатуре независимо от продолжительности  перерывов, вызванных обучением;

- время обучения в училищах  и школах профессионально-технического  образования (технических, профессионально-технических  училищах, мореходных школах, школах  фабрично-заводского обучения и  т.д.), если перерыв между днем  окончания училища или школы  и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;

- время обучения на курсах  и в школах по повышению  квалификации, по переквалификации  и подготовке кадров, если направлению  на курсы или в школу непосредственно  предшествовала работа либо служба  в составе Вооруженных Сил СССР и РФ, в органах КГБ, ФСБ России и МВД СССР и России, народном ополчении и партизанских отрядах. Это было предусмотрено п. 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа работников при назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 N 252) с учетом положений письма ФСС РФ от 25.10.2002 N 02-18/05-7418.

Время нахождения граждан на военной  службе по контракту засчитывалось  в непрерывный трудовой стаж из расчета  один день военной службы за один день работы, а нахождение на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы (п. 3 ст. 10 и п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 256 ТК РФ).

С 01.01.2010 в страховой стаж включаются военная служба, а также иная служба, которая предусмотрена Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1. Эти изменения внесены Приказом Минздравсоцразвития России от 11.09.2009 N 740н в Приказ Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам". До 01.01.2010 военная служба в страховой стаж вообще не включалась, поскольку страховые взносы в ФСС РФ за этот период не уплачивались. Исключением из правила являлось применение п. 2 ст. 17 Закона N 255-ФЗ.

Перечислены далеко не все случаи, когда непрерывный трудовой стаж может превышать страховой.

 

3. Специальный трудовой  стаж

 

Специальный трудовой стаж - суммарная  продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, выделенная из общего стажа либо по содержанию, либо по условиям труда.

Специальный трудовой стаж, выделенный по содержанию работы, значим для назначения пенсии за выслугу лет.

Стаж, выделенный по условиям труда, а  также местности (например, работа в районах Крайнего Севера), дает право на определенные льготы при пенсионном обеспечении. Наиболее широкий круг льгот представляется тем, кто трудился на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.

 

3.1. Специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовой пенсии по старости

 

Ранее действовавший Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных  пенсиях в Российской Федерации" под специальным трудовым стажем понимал суммарную продолжительность  трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

В современном пенсионном законодательстве (в Законе "О трудовых пенсиях"; в Законе "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и в Законе "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей") понятие специального трудового стажа не определено.

Тем не менее согласно ст. ст. 27 - 28 Закона о трудовых пенсиях работник имеет  право на досрочное назначение трудовой пенсии (ранее достижения пенсионного  возраста), если имеет определенный стаж. Этот стаж включает периоды работы на определенных должностях в специфических условиях (тяжелые, вредные и др.), с которыми связано льготное обеспечение граждан трудовыми пенсиями.

Помимо непосредственной работы по должности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включается также период обучения работника на курсах повышения квалификации. В отдельных случаях такое обучение является обязательным условием выполнения отдельных видов работ (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Судами неоднократно рассматривались обращения граждан, которым отделения Пенсионного фонда отказывали в досрочном назначении пенсии на том основании, что у них не хватает стажа работы, не учитывая при этом время повышения квалификации.

Однако судебные органы занимают сторону работников и указывают, что такой вид обучения должен учитываться. Обосновывают это тем, что повышение квалификации является частью трудовой деятельности работника, на период которого за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК РФ). При этом с зарплаты в Пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы (Определения Верховного суда РФ от 09.12.2011 N 67-В11-8, Санкт-Петербургского городского суда от 17.05.2011 N 7133, Московского городского суда от 08.09.2011 по делу N 33-28760/2011, Рязанского областного суда от 17.08.2011 N 33-1593).

Понятие "специальный трудовой стаж" используется в других нормативно-правовых актах, в частности:

- в ч. 3 ст. 26 Федерального закона  от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" и ч. 2 ст. 375 ТК РФ, которыми предусмотрено, что время работы освобожденного профсоюзного работника на выборных профсоюзных должностях первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж работы, в том числе и на вредном производстве (Определение Верховного Суда РФ от 09.07.2010 N 81-В10-4);

- в ст. 10 Федерального закона  от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что время прохождения  военной службы на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет. Такие должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Таким образом, понятие специального трудового стажа фактически продолжает использоваться, в том числе в  юридической литературе и правоприменительной  практике (Определение Московского  городского суда от 02.11.2010 по делу N 33-31704, Определение Московского областного суда от 11.11.2010 по делу N 33-21403, Определение Московского областного суда от 24.03.2011 по делу N 33-6622).

В отличие от общего трудового стажа  специальный стаж исчисляется в  соответствии со списками профессий и должностей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Кроме того, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Список N 1 и Список N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"). Списки N 1 и N 2 применяются также с учетом разъяснений Постановлений Минтруда России от 30.09.1997 N 51, от 22.05.1996 N 29, от 23.06.1995 N 34, от 25.02.1994 N 18, от 11.05.1993 N 105, от 23.10.1992 N 26, от 16.04.1991 N 1.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 определен порядок применения списков производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе для работников летного состава гражданской авиации, работников, занятых на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности и других.

Так, в стаж работы, дающей право  на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации согласно Списку должностей работников летного состава авиации (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459).

С учетом специального стажа устанавливаются пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также пенсия за выслугу лет. В частности, в соответствии с ст. 28 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную пенсию по достижении возраста 50 лет имеют женщины, родившие двух и более детей, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Вопрос о праве на досрочную пенсию также регламентируют:

- Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном  обеспечении в Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 (ред. от 14.01.2011) "О перечне  должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих";

- Правила исчисления периодов  работы, дающих право на досрочное  назначение трудовой пенсии  по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516);

- Правила исчисления периодов  работы, дающей право на досрочное  назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537);

- Правила исчисления периодов  работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781);

- Приказ Минздравсоцразвития России  от 05.07.2005 N 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" и др.

Например, согласно ст. 7 Закона N 166-ФЗ федеральные государственные гражданские  служащие имеют право на пенсию по выслуге лет, если стаж государственной  гражданской службы составляет не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы составляет не менее 12 полных месяцев при увольнении с такой службы по основаниям, предусмотренным ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2010) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Таким образом, специальный стаж необходим  для досрочного назначения пенсии в  отличающихся от нормальных условиях труда либо по определенной профессии, должности (педагоги, медики и др.).

Перечень видов работ, периоды трудовой деятельности на которых подлежат подтверждению, и порядок их подтверждения утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

 

Важно! В трудовой книжке записи, учитываемые при подсчете стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет, должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. В том числе во избежание в дальнейшем у работника проблем при оформлении досрочной пенсии наименование должности необходимо указывать в точном соответствии с перечнями должностей (списками), утвержденными Указом Президента РФ от 20.09.2010 N 1141.

Стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, помимо трудовой книжки, может быть подтвержден другими документами, в частности военным билетом, справкой военного комиссариата (п. 6 Порядка подсчета и подтверждения стажа государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.12.2011 N 1648н).

 

Ситуация из практики. Во время обучения в педагогическом вузе студентка устроилась на работу в школу-интернат на должность "ночной няни" и отработала на ней четыре года. После окончания института работница была переведена на должность "воспитателя", на которой проработала до настоящего времени. В этом году исполняется 25 лет ее работы в школе-интернате. Согласно законодательству должность "ночная няня" была переименована в "помощник воспитателя" и стала засчитываться в педагогический стаж. Являются ли тождественными должности (профессии) "ночная няня" и "помощник воспитателя" и подлежат ли включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости четыре года работы на должности "ночной няни"?