Трудове право як галузь права

Законом України від 20 березня 1991р. Були внесені істотні зміни  і доповнення в КЗпП, зокрема, ст.21 була доповнена новою ч.3, в якій контракт визначається як особлива форма  трудового договору, в якому термін його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення й організації праці працівника, умови розірвання трудового договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Застосування контракту викладено багато питань. Після першого захоплення цим  новим видом трудового договору з'ясуволося, що контракт несе не тільки позитивні положення для працівника, скільки негативні. Головна соціальна  небезпека контракту полягає у його строковому характері. В умовах економічної кризи в Україні ефективність контракту ставала дедалі сумнішою, його примусове застосування обмежувало права працівників. Таким чином, одним з найбільш суттєвих правових питань стало питання про сферу застосування контракту.

Перша редакція ч. 3 ст. 21 КЗпП встановлювала: "Сфера застосування контракту визначається законодавством".

В Україні було визначено  сферу обов'язкового застосування контракту  і сферу застосування контракту  за угодою сторін.

При обов'язковому застосуванні контракту виключаються укладення трудового договору іншого виду. В обов'язковому порядку укладається контракт з керівниками підприємств, що знаходяться в загальнодержавній власності (Декрет Кабінету Міністрів України від 15 грудня 1992р." Про укладення майном, що знаходиться в загальнодержавній власності" ); керівниками підприємств, які за державною програмою приватизації підлягають перетворенню на відкриті акціонерні товариства на строк до моменту скликання перших загальних зборів акціонерів (Указ Президента України від 19 травня 1995р. " Про забезпечення управління иайном, що знаходиться в загальнодержавній власновті в процесі його приватизації"); керівники, науковими, творчими й іншими працівниками закладу (установи) України гуманітарної сферо, що мають статус національного (Погоження про національний заклад (установу) України від 16 червня 1995р.); керівниками закладів освіти, що знаходяться в загальнодержавній власності і підлеглих Міністерству освіти України й іншим міністерствам і відомствам (Закон України "Про освіту" від 25 травня 1991р. в редакції Закону Укрвїни від 23 резня 1996р.); працівниками АН України (в тому числі іноземними вченими) (постанова Президії Верховної Ради УРСР від 17 січня 1991р." Про статус Академії Наук УРСР"); керівниками і творчими рацівниками театральних і концертно-видовищних закладів, підприємств і організацій культури (постанова Кабінету Міністрів україни від 30 травня 1997р. №511); керівниками і деякими працівниками залізничного транспорту, які працнвлаштовуються за контрактною формою трудового договору (постанова Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997р. №764); спортсменами, тренерами й іншими фахівцями штатних національних збірних спортивних команд (постанова Кабінету міністрів України № 63 від 6 лютого 1992р. "Про упорядкування і матеріального забезпечення в галузі спорту"); помвчниками адвокатів (Закон України " Про адвокатуру" від 10 грудня 1992р.) і деякими працівниками. Сфера застосування контракту за угодою сторін регламентується значною кількістю нормативно-правових актів. У цьому випадку роботодавць не має права вимагати від працівника укладення контракту. Якщо працівник вже займав посаду, то з прийняття відповідногонормативно-правового акта, що передбачає можливість укладення контракту, власник може запропонувати працівнику переукласти звичайний трудовий договір на контракт, але якщо працівник відмовився, трудові відносини тривають у звичайному правовому режимі.

Погоджувальна форма контракту  передбачена для працівників  науково-технічної сфери і сфери  освіти (Закон України " Про освіту"); працівників сельнських (фермерських) господарств (Закон України "Про  сельнське (фермерське) господарство " від 22 червня 1993р.); працівників, що приймаються  за наймом підприємцями (Закон України "Про підприємство" від 7 січня 1991р.); керівників підприємств (Закон  України "Про підприємсто в  Україні"); працівників, що приймаються  за наймом на товарні біржі (Закон  України "Про товарну біржу"); працівників підприємств з іноземними інвестиціями (Закон України "Про  іноземні інвестиції") і деяких інших  категорій працівників. У таких  випадках контракт може бути укладений  за угодою сторін, але тут треба  мати на увазі наступне ст.9 Закону " Про підприємсто" у питанні  щодо можливості укладання контракту  при найманні працівників на роботу стосується усіх організаційних форм підприємства і не обмежує таку можливість певної категорії працівників. Разом  з тим у таких випадках маютьбути  додержані положення ч.2 ст. 23 КЗпП про те, що строковий договір укладається  у випадках, коли трудові відносини  не можуть бути встановлені на невизначений строк із врахуванням наступної роботи або умов її виконання. Або інтересів працівника, та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Пленум Верховного Суду України  в п.7 постанови №9 від 6 листопада 1992р. "Про практику розгляду судами трудових спорів" роз'яснив, що власник  або уповноважений ним орган  може вимагати від працівника, який працює за трудовим договором, встановлення контракту тільки в тому випадку, якщо він відноситься до категорії  працівників. З якими згідно із законодавством можна укладати контракт (наприклад, керівники підприємств).

Конституційний суд України  дав офіційне тлумачення терміна "законодавство", який вживається в ч.3 ст. 21 КЗпП, яким охоплюються закони України, діючі  міжнародні договори України, згода  на обов'язковість яких дана Верховною  Радою України, постанови Верховної  Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету Міністрів України, прийняті в межах  їх повноважень і відповідно до Конституції  і законів України. Контрактна форма  не може впроваджуватися нормативними актами центральних і місцевих органів  виконавчої влади, а також колективними договорами й угодами та іншими локальними нормативно-правовими актами (Офіційний  вісник України, -1998-№45).

Позиція Конституційного  Суду України стала предметом  справедливої критики, на яку відреагував  законодавець. Законом України від 24 грудня1999р. до КЗпП було внесено зміни, і ч.3 ст.21 КЗпП вставлено: "сфера  застосування контракту визначається законами України" (Урядовий кур'єр, -2000.-№5.-3 січня).

Це суттєво звузило  сферу укладення контракту. Однак  закон зворотньої сили не має, тому ця норма набула чинності з 13 січня 2000р.-дня опублікування цього  Закону України.

Порушення вимог щодо законодавчого  визначення сфери контракту може бути підставою для визначення у  відповідності до ст.9 КЗпП недійсними умов праці за контрактом, які погіршують становище працівників в порівнянні з законодавством України.

19 березня 1993р. було  прийнято постанову Кабінету  Міністрів України №203 "Про  застосування контрактної форми  трудового договору з працівником  підприємства, що знаходиться в  загальнодержавній власності". Цією  постановою затверджене Положення  про порядок укладення контракту  з керівниками державних підприємств.

Законом України "Про підприємства" передбачено укладення контракту  з працівником підприємства (ст.16). 19 березня 1992р. Кабінетом Міністрів  України прийнято постанову №170 "Про упорядкування застосування контрактної форми трудового  договору", в п.1 якої встановлено.що контрактна форма трудового договору застосовується у випадках, прямо  передбачених чинним законодавством, стосовно працівників, які працюють або працевлаштовуються за трудовими  договорами на певний термін або на час виконання певної роботи.

Переведення працівників  на контракт представляє собою зміну  істотних умов праці, тому його потрібно впроваджувати, попередивши працівника за 2 місяці (ч.3 ст. 32 КЗпП).

Контракт - це двостороння угода, що вимагає згоди працівника. Якщо працівник, з яким згідно із законом обов'зково укладається котракт, не погоджується укладати контракт, він може бути звільнений за п.6 ст.36 КЗпП як такий, що відмовився від продовження роботи в зв'зку зі змінами істотних умов праці.

У разі відмови власника від укладення контракту з  працівником трудовий договір з  ним припиняється за п.1 ст.40 КЗпП України.

Умови контракту, що погіршують становище працівника в порівнянні з чинним законодавством, угодами  і колективним договором, вважається недійсним.

Контракт укладається  в письмовій формі в двох примірниках  і підписується роботодавцем і працівником. Із згоди працівника копія контракту може бути передана профспілковому або іншому органу, уповноваженому працівником представляти його інтереси, для здійснення контролю за дотриманням умов контракту.

Контракт набирає чинності з моменту підписання його сторонами  і може бути змінений тільки з їх згоди.

Контракт -це передусім строковий трудовий договір.

Зміст контракту є взаємні  зобов'язання сторін. Контракт не повинен  повторювати змісту посадових інструкцій. Тут повинні бути виділенні основні  обов'язки, основні результати, необхідні  для підприємства і за які буде виплачена певна вигорода. У контракті  повинні обумовлюватися режим роботи часу, зокрема використання режиму праці, тривалість відпустки працівника. Може бути зумовлене випробування, інші форми і наслідки оцінки трудової діяльності працівника.

У котракті можуть бути визначені  достроково. В порірнянні з чинним законодавством, пільги і компенсації  за рахунок підприємства.

Контракт може містити  зобов'язання роботодавця щодо компенсації  моральної і матеріальної шкоди, заподіяної працівнику в разі додаткового  розірвання котракту: працівником - внаслідок  невиконання або неналежного  виконання роботодавцем своїх зобов'язань  за контрактом; роботодавцем - за піставами, не передбаченими чинним законодавством і контрактом (п.18 положення).

Роботодавець зобов'язаний забезпечувати конфіденційність умов контракту. Особи, які за своїми службовими обов'язками мають доступ до інформації, зафіксованої в контракті, не мають  права її розголошувати.

Також треба мати на увазі, що контрактом не можуть бути змінені  умови праці, встановлені імперативними  правовими нормами, зокрема, про  порядок розгляду індивідуальних трудових спорів і про випадки повної матеріальної відповідальності, що встановлені в  ст.134 КЗпП України.

У разі розірвання контракту  з ініціативи роботодавця на підставах  встановлених у контракті, але не передбачених чинним законодавством, звільнення проводиться за п.8 ст.36 КЗпП України.

За 2 місяці до закінчення строку дії контракту за угодою сторін він  може бути продовжений або укладений  на новий термін.

Трудовий договір про  тимчасову роботу. Такий договір укладається з працівниками, які прийняті на роботу на термін до 2 місяців, а для заміщення тимчасово відсутнього працівника - до 4 місяців. Умови праці тимчасових працівників визначені Указом Президії Верховної Ради СРСР від 24 вересня 1974р. "Про умови праці тимчасових робітників і службовців" (Відомості Верховної Ради СРСР.-1974.-№40.-ст 662) в частині, що не суперечить законодавству України про працю.

Тимчасові працівники мають  право розірвати трудовий договір, попередивши про це власника за 3 дні.

Для тимчасових працівників  встановлені додаткові підстави припинення трудового договору:

1) у разі припинення  роботи на підприємстві, в установі, організації на термін, більший  за 1 тиждень, з причин виробничого  характеру, а також скорочення  роботи в них;

2) у разі нез'явлення  на роботу протягом більше 2 тижнів  підряд внаслідок тимчасової  непрацездатності;

3) у разі невиконання  працівником без поважних причин  обов'язків, покладених на нього  трудовим договором або правилами  внутрішнього трудового розпорядку (п.6 Указу Президії Верховної  Ради СРСР від 24 вересня 1974р.).

Тимчасові працівники, що уклали трудовий договір на термін не більше 6 днів, можуть бути в межах цього  терміну залучені до роботи у вихідні  дні без дозволу профспілкового комітету підприємства, установи, організації, а також до роботи в святкові дні. За роботу в ці дні, дні відпочинку не надаються, а робота оплачується  в одинарному розмірі.

Трудовий договір про  сезонну роботу і трудящим-мігрантом.

Список сезонних робіт  і сезонних галузей затверджений постановою Кабінету Міністрів України  від 28 березня 1998р.№278 (Праця і зарплата.-1997.-№7). Сезонними вважаються роботи, які  з природних і кліматичних  умов виконується не весь рік, а протягом певного періоду (сезону), але не більше 6 місяців. З працівником, що виконує сезонні роботи, укладається  трудовий договір. Оплата праці здійснюється за фактично виконану роботу згідно з  нормами, розцінками, тарифними ставками, які діють на підприємстві, і не може бути нижчою мінімальної заробітньої  плати при умові виконання  норм праці.

Переважне право на участь в сезонних роботах мають громадяни, зареєстровані як безробітні. Після  закінчення трудового договору такі громадяни мають право на перереєстрацію в службі зайнятості.

Трудовий договір з  трудящим- мігрантом.

Згідно із ст.2 Закону України "Про правовий статус іноземців" іноземці мають такі ж права і  свободи і несуть ті ж обов'язки. Що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Порядок оформлення іноземцям  та особам без громадянства дозволу  на працевлаштування в Україні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України  від 1 листопада 1999р. №2028 (Урядовий кур'єр.-1999.-№230.-8 грудня), передбачає, що дозвіл на працевлаштування оформляється іноземному громадянинові  або особі без громадянства, які  мають намір займатися в Україні  трудовою діяльністю, за умови, що в  країні (регіоні) відсутні працівники, які можуть виконувати цей вид  роботи, або є достатні обгрунтування  доцільності використання праці  іноземних фахівців, якщо інше не передбачено  міжнародними договорами України. Такий  дозвіл видається Державним центром  зайнятості Міністерства праці і  соціальної політики України, або, за його дорученням, обласними центрами зайнятості.