Субъеты трудового права

     Ч. 3 ст. 20 ТК РФ работодателем называет физическое лицо (лицо, зарегистрированное в установленном порядке в  качестве индивидуальных предпринимателей осуществляющее предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица) либо юридическое лицо (организацию).

     Помимо  этого в качестве работодателя может  выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.

     Для того, чтобы организация могла выступить в качестве работодателя, она должна обладать трудовой правосубъектностью, которая выражается в наличии у организации определенной структуры и штатов, фонда заработной платы, права у руководителя заключать трудовые договоры, осуществлять расстановку кадров, увольнять работников.

     Кроме того, организация должна обладать оперативной самостоятельностью в  расходовании фонда заработной платы, а также самостоятельной имущественной  ответственностью перед работниками  за причинение ущерба.

     Трудовая правосубъектность организаций осуществляется ее органами управления или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами и локальными нормативными актами.

     Граждан (физических лиц) как потенциальных  работников на рынке труда интересует «работодательская правоспособность» будущих работодателей, связанная с предоставлением гражданам работы, оплатой и охраной их труда.

     Следовательно, в качестве работодателя может выступать  любая организация - юридическое лицо. Наряду с юридическим лицом (организацией) субъектом трудового правоотношения в качестве работодателя может выступать и физическое лицо.

     Это гражданин, занимающийся с момента  государственной регистрации индивидуальной предпринимательской деятельностью  без создания юридического лица.

     Ст. 303 (регулирующая особенности трудовых правоотношений в участием работодателей - физических лиц) предусматривает и некоторые дополнительные требования, учитывая особый состав участников данных отношений.

     В некоторых случаях в качестве работодателя может выступить и  отдельный гражданин, приглашающий на работу другого гражданина в качестве домашней работницы, шофера, садовника  и т.п., для использования их труда  только в интересах личного (потребительского) хозяйства без извлечения прибыли.

     Трудовая  право- и дееспособность юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в признании за ними права предоставлять гражданам  работу.

     Эту правоспособность именуется «работодательской правоспособностью», понимая в данном случае под «работой» предоставляемую работнику занятость выполнением обусловленной трудовой функции при установленном внутреннем трудовом распорядке с оплатой труда и его охраной.

     Трудовая  правоспособность юридического лица, в отличие от трудовой правосубъектности гражданина (физического лица), является специальной.

     По  своему содержанию трудовая правоспособность организации (юридического лица) должна соответствовать определяемым в ее уставе целям и задачам деятельности.

     Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующий  субъект, образованный в установленном  законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ  и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения  прибыли.

     Юридические лица могут быть коммерческими и  некоммерческими (ст. 50 ГК РФ).

     Юридические лица (организации) осуществляют правоспособность через свои органы, действующие в  соответствии с законами, иными правовыми  актами и учредительными документами.

     В трудовых правоотношениях органами юридического лица (работодателя) являются руководитель организации (генеральный  директор, директор, администрация) или  иные органы, пользующиеся согласно уставу (положению) правом приема и увольнения работников, утверждения штатов, издания  приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками организации, и наделенные другими правомочиями в сфере организационно-управленческой деятельности.

     Основные  права и обязанности работодателя нашли законодательное закрепление впервые. Они так же, как и права и обязанности работников, относятся к базовым и не носят исчерпывающего характера.

     В частности, работодатель должен исполнять  и иные обязанности, предусмотренные  Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, другими нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

     Работодатель  имеет право:

заключать трудовые договоры с работниками, а  также расторгать их в порядке  и по основаниям, установленными настоящим  Кодексом и иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты, направленные на организацию труда (положения, инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые для нормальной работы организации (штатное расписание, графики отпусков, графики сменности и др.); вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих прав и интересов; поощрять работников; требовать от работников выполнения условий трудового договора и действующего в организации трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и имущественной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ;ьобращаться в суд в целях защиты своих прав и интересов.

     Работодатель  обязан:

     соблюдать законы и иные нормативные правовые акты о труде, условия заключенных  с работниками трудовых договоров, соглашений и коллективного договора, обеспечивать контроль за их выполнением; принимать в установленном порядке локальные нормативные акты направленные на организацию труда (положения, инструкции, приказы), а также другие акты, необходимые для нормальной работы организации, соблюдать их, а также своевременно знакомить с ними работников; вступать в коллективные переговоры с представителями работников при получении от них соответствующего уведомления; обеспечивать в организации условия, отвечающие требованиям безопасности, охраны и гигиены труда; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, а также уплачивать штраф, наложенный ими за нарушение законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда; предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором;

     Исходя  из содержания статей 60 и 72 ТК РФ работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, кроме случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, а также переводить работника на другую постоянную работу без его согласия. 

     Переводом на другую постоянную работу в той  же организации, требующим письменного  согласия работника, следует считать  изменение трудовой функции или  иных существенных условий трудового  договора (часть первая статьи 72, статья 57 ТК РФ). Такое же согласие необходимо получить от работника в случае перевода на постоянную работу в другую организацию  либо в другую местность вместе с  организацией.

     При разрешении споров, связанных с несвоевременной  выплатой заработной платы, следует  иметь в виду, что в силу статьи 142 Кодекса работник имеет право  на приостановку работы (за исключением  случаев, перечисленных в части  второй статьи 142 ТК РФ), при условии, что задержка выплаты заработной платы составила более 15 дней и  работник в письменной форме известил работодателя о приостановлении  работы. При этом необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой.

4. Руководитель организации как субъект трудового права 

     В России руководитель организации непосредственно  закрепляется в качестве наемного работника  на уровне закона (ч. 1 ст. 273 ТК РФ). Более  того, Трудовой кодекс Российской Федерации  содержит специальную главу (гл. 43), посвященную особенностям регулирования  труда руководителя. Она явилась  одним из нововведений ТК РФ и была объективно обусловлена происходящими  в российском обществе социально-экономическими преобразованиями и связанным с  ними изменением роли руководителя организации. В настоящее время тенденция наделения руководителя трудоправовым статусом прослеживается не только в Великобритании и России, но также в Нидерландах, Испании, Бразилии, Аргентине, Австралии и других странах мира.

     Отнесение руководителя к числу специальных  субъектов российского трудового  права является обоснованным в силу ряда причин. Во-первых, руководитель организации  обладает специальной трудовой правосубъектностью. Во-вторых, труд руководителя объективно дифференцирован, что, в частности, и находит свое отражение в наличии специальных норм, направленных на регулирование отношений с его участием. В-третьих, обладание специальной трудовой правосубъектностью и другие особенности регулирования труда руководителя организации можно рассматривать как совокупность элементов, формирующих его специальный трудоправовой статус.

     По общему правилу заключение трудового договора с руководителем организации, как и с другими наемными работниками, допускается только по достижении им возраста шестнадцати лет (ч. 1 ст. 63 ТК РФ) .

     Применительно к руководителю (ректору) государственного и муниципального высшего учебного заведения законодателем в ст. 332 ТК РФ установлен максимальный возраст  для занятия соответствующей  должности — шестьдесят пять лет. По мнению многих ученых, положения ст. 332 ТК РФ являются дискриминационными и подлежат скорейшему исключению из ТК РФ.

     В России правовое положение руководителя организации традиционно исследуется  и с точки зрения особенностей его трудовых прав, свобод и обязанностей, нашедших закрепление в законе. Специфика  прав и обязанностей руководителя обуславливается  тем, что он одновременно является наемным  работником в отношениях с юридическим  лицом как собственником имущества  организации и в то же время  осуществляет права и обязанности  работодателя в трудовых отношениях с другими наемными работниками  организации (ст. 20 ТК РФ). 

     Привлечение руководителя организации к дисциплинарной ответственности также имеет  свои особенности. По общему правилу  применение дисциплинарного взыскания  за совершение дисциплинарного проступка  является правом, а не обязанностью работодателя (ч. 1 ст. 192 ТК РФ). В то же время в соответствии со ст. 195 ТК РФ в случае подтверждения факта  нарушения, указанного в заявлении  представительного органа работников о нарушении руководителем организации  трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового  права, условий коллективного договора, соглашения, работодатель обязан применить  к руководителю дисциплинарное взыскание  вплоть до увольнения. В данном случае принцип неотвратимости наступления  дисциплинарной ответственности проявляется в полной мере ¹⁰.

5. Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права

     Статья 30 Конституции РФ предусматривает: "Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов". Такое право закреплено международным законодательством лишь с 1966 года. Оно является одним из важнейших прав человека, признанных Международным пактом о гражданских и политических правах (ООН, 1966г.), который в п. 1 ст. 22 провозглашает, что «каждый имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов.

     Международно-правовые начала свободы деятельности профсоюзов в сфере труда заложили две Конвенции МОТ: № 87 1948 года "О свободе ассоциации и защите права на организацию" и №98 1949 года "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров". Затем МОТ приняла еще ряд конвенций и рекомендаций о свободе деятельности профсоюзов трудящихся в сфере труда.

     Профсоюзы - наиболее массовая организация трудящихся, созданная для защиты их социально-экономических и трудовых прав и интересов. Субъектом трудового права является не сама эта массовая организация работников, а ее органы на всех уровнях, начиная с низового - профсоюзного органа организации и заканчивая федеральным - Советом Федерации независимых профсоюзов (СФНП) или другим федеральным профсоюзным органом.

     Профсоюзы действуют в соответствии с принимаемыми ими уставами и не подлежат регистрации  в государственных органах. Их органы регистрируются лишь как юридические  лица.

     Государственные органы, организации обязаны всемерно содействовать профсоюзам в их деятельности. Эта обязанность возлагается на работодателя и его администрацию. Так, по Закону о профсоюзах они обязаны предоставлять профсоюзному органу организации помещения, транспортные средства, средства связи и т. д., а также отчислять ему денежные средства на культурно-массовую и физкультурную работу.

     Профсоюзы как субъекты трудового права участвуют в установлении условий труда и его оплаты на всех уровнях их органов, начиная с профсоюзного органа организации, участвующего и создании локальных норм трудового законодательства, и в первую очередь по коллективному договору, и до высших федеральных профсоюзных органов по социально-партнерским соглашением. Таким образом, профсоюзы являются субъектами

     6.Трудовой коллектив как субъект трудового права