Срочный трудовой договор

Особым видом трудовой деятельности граждан мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет является альтернативная гражданская служба, заменяющая службу в Вооруженных  Силах РФ по призыву. Альтернативная гражданская служба в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской  службе»[18] может проходить в единственно возможной форме - трудовой деятельности, осуществляемой в интересах общества и государства. Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2006 г. № 286 утверждены перечень видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, включающий в себя 165 профессий рабочих и 91 должность служащих, а также перечень организаций, где предусмотрено прохождение альтернативной гражданской службы[19].

Прохождение альтернативной гражданской службы и осуществляемая при этом трудовая деятельность регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом  «Об альтернативной гражданской службе», ТК РФ, иными федеральными законами, Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы[20], правовыми актами и международными договорами РФ в области альтернативной гражданской службы.

Трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу оформляется срочным трудовым договором. Правовой основой такого договора является ч. 1 ст. 59 ТК РФ, которая закрепляет обязанность работодателя заключить срочный трудовой договор с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы. Поэтому трудовая деятельность «альтернативно служащих» (этим понятием мы будем оперировать для обозначения граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу), регулируется нормами ТК РФ с учетом особенностей, предусмотренных в нормах о прохождении альтернативной гражданской службы. Рассмотрим эти особенности.

Заключение срочного трудового договора для прохождения  альтернативной гражданской службы. Важной предпосылкой заключения срочного трудового договора с «альтернативно служащим» является решение призывной комиссии о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, вынесенного в соответствии с действующими федеральными законами и иными правовыми актами. Это решение может быть вынесено в отношении гражданина мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. Здесь сразу отмечаем первую особенность срочного трудового договора с «альтернативно служащим» - специальный возраст заключения трудового договора (по общему правилу ст. 63 ТК РФ возраст, с которого разрешено заключение трудового договора, определяется в 16 лет) с лицом мужского пола. Причем в этом случае не будет нарушения принципа трудового права о запрете дискриминации при заключении трудового договора по половому признаку. Военная служба по призыву, а равно альтернативная гражданская служба является долгом и обязанностью гражданина (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ). Принцип запрета дискриминации в трудовых отношениях не распространяется на обязанность проходить военную или альтернативную гражданскую службу.

После вынесения решения  призывной комиссией о замене военной службы альтернативной гражданской  гражданин проходит медицинское  освидетельствование. Порядок и  сроки проведения медицинского освидетельствования  регулируются Федеральным законом  от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности  и военной службе»[21]. Здесь также мы отмечаем особенность данного вида срочного трудового договора - обязательность медицинского освидетельствования (по общему правилу медицинское освидетельствование является не обязательным условием заключения трудового договора).

В соответствии с решением призывной комиссии военный комиссариат  в установленный срок выдает гражданину предписание на убытие к месту  прохождения альтернативной гражданской  службы. Предписание выдается гражданину под расписку вместе с удостоверением и учетной картой, заполненными в  установленном порядке.

В предписании военного комиссариата указываются:

а)  организация, в которую направляется гражданин для прохождения альтернативной гражданской службы;

б)  срок прибытия в организацию (о сроке предстоящего прибытия военный комиссариат уведомляет соответствующую организацию).

Гражданин, получивший все  необходимые документы, обязан прибыть  к месту службы в установленный  срок. По прибытии гражданина в организацию  с ним заключается срочный  трудовой договор. Для оформления трудовых отношений гражданин предъявляет  следующие документы:

а) предписание;

б) паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;

в) удостоверение и учетная  карта;

г) проездные документы  на проезд к месту прохождения  альтернативной гражданской службы;

д) трудовая книжка, за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые;

е) страховое свидетельство  государственного пенсионного страхования (при наличии);

ж) документы об образовании, квалификации или владении специальными знаниями (при наличии).

В отличие от ст. 65 ТК РФ перечень представляемых документов для заключения срочного трудового договора расширен. Это составляет следующую особенность  данного вида срочного трудового  договора.

Особенность данного вида срочного трудового договора является четко регламентированный срок заключаемого трудового договора и возможность  увеличения его календарного срока  за счет периодов, не включаемых в срок прохождения альтернативной гражданской  службы. Пунктом 6 Положения о порядке  прохождения альтернативной гражданской  службы установлены следующие сроки  данного вида срочного трудового  договора:

1)  для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ:

а)        направленных для прохождения альтернативной гражданской службы до 1 января 2007 г., за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта, - 42 месяца;

б)        направленных для прохождения альтернативной гражданской службы с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта, - 31,5 месяца;

в)     окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для прохождения 
альтернативной гражданской службы до 1 января 2008 г., - 21 месяц;

г)  направленных для прохождения альтернативной гражданской службы после 1 января 2008 г., -21 месяц;

2)  для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов:

а) направленных для прохождения  альтернативной гражданской службы до 1 января 2007 г., за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом  настоящего подпункта, - 36 месяцев;

б)        направленных для прохождения альтернативной гражданской службы с 1 января по 31 декабря 2007 г. включительно, за исключением граждан, указанных в абзаце четвертом настоящего подпункта, - 27 месяцев;

в)    окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и направленных для прохождения альтернативной гражданской службы до 1 января 2008 г., - 18 месяцев;

г)         направленных для прохождения альтернативной гражданской службы после 1 января 2008 г., - 18 месяцев.

В срок альтернативной гражданской  службы не засчитываются:

а) прогулы (отсутствие на рабочем  месте без уважительных причин более  четырех часов подряд в течение  рабочего дня);

б) время нахождения в  дополнительных отпусках, предоставляемых  работодателем гражданам, обучающимся  в образовательных учреждениях;

в) время отбывания уголовного или административного наказания  в виде ареста;

г)  время отстранения от работы по причине алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Следует учесть, что срок трудового договора для прохождения  альтернативной гражданской службы начинает течь со дня убытия гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в  предписании военного комиссариата, а прекращается данный вид срочного трудового договора в последний  день срока прохождения альтернативной гражданской службы (п. 5 Положения  о порядке прохождения альтернативной гражданской службы).

После заключения данного  вида срочного трудового договора работодатель обязан в трехдневный срок уведомить  об этом военный комиссариат, направивший  гражданина. Кроме того, о прибытии направленного гражданина работодатель уведомляет федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна  организация.

В соответствии с п. 41 Положения  о порядке прохождения альтернативной гражданской службы «альтернативно служащим» при заключении срочного трудового договора испытательный  срок не устанавливается.

Для лица, проходящего альтернативную службу устанавливается некоторое ограничение их прав (ст. 19 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»)[22]. В частности, «альтернативно-служащий» не вправе (ч. 2 ст. 21 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»):

а)  отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;

б) занимать руководящие  должности;

в)  участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;

г)  совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;

д) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;

е)  покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;

ж)  прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;

з)  оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Отсюда можно сделать  вывод, что срочный трудовой договор, заключаемый с лицом, проходящим альтернативную гражданскую службу -особый вид срочного трудового договора, где работник поставлен в такие условия, когда его воля для заключения срочного трудового договора не имеет значения, он не может быть совместителем, не может бастовать и т.д. Данные условия и отличают этот вид срочного трудового договора от всех остальных.

Осуществление трудовой деятельности при прохождении альтернативной гражданской службы. При прохождении альтернативной гражданской службы на «альтернативно служащих» распространяются правила внутреннего трудового распорядка организации, где трудится гражданин, а также нормы трудового законодательства с учетом особенностей, предусмотренных для прохождения альтернативной гражданской службы.

Особенностью режима рабочего времени «альтернативно служащего» является положение п. 43 Положения  о порядке прохождения альтернативной гражданской службы. Согласно этой норме исполнение «альтернативно служащим»  трудовых обязанностей осуществляется при необходимости без ограничения  общей продолжительности еженедельного  рабочего времени (по общему правилу - 40 часов в неделю), если он участвует  в мероприятиях, перечень которых  определяется руководителем федерального органа исполнительной власти либо руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, в подведомственной организации которого гражданин проходит альтернативную гражданскую службу. В этом случае время исполнения гражданином трудовых обязанностей учитывается работодателем в сутках. За каждые трое суток участия в указанных мероприятиях гражданину предоставляются двое суток отдыха. Отдых предоставляется гражданину, как правило, по окончании этих мероприятий.

Существуют также особенности  перевода «альтернативно служащего» из одной организации в другую. В  п. 44 Положения о порядке прохождения  альтернативной гражданской службы указаны основания для перевода:

а)   ликвидация организации;

б)   сокращение штатной численности организации;

в)   производственная необходимость;

г)   наличие подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором, и невозможность перевода на другую работу в этой организации;

д)   наличие подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для проживания в местности, где проходит альтернативная гражданская служба;

е)   иные случаи (по решению Министерства здравоохранения и социального развития РФ).

Во всех случаях перевода инициатива перевода в другую организацию  исходит от работодателя (тогда как  в соответствии с ч. 2 с. 72.1 ТК РФ инициатива такого перевода исходит от работника). При этом согласия работника - «альтернативно служащего» на такой перевод не требуется (в соответствии с той же ч. 2 с. 72.1 ТК РФ такое согласие обязательно, причем в письменном виде).

Решение о переводе «альтернативно служащего» принимается Федеральной  службой по труду и занятости  по представлению федерального органа исполнительной власти или органа исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна  организация,

В представлении приводится обоснование необходимости перевода в другую организацию и может  содержаться предложение о переводе гражданина в организацию, подведомственную указанному федеральному органу исполнительной власти или органу исполнительной власти субъекта РФ.