Забастовка прекращается в случае:
а) разрешения коллективного трудового
спора и заключения соответствующего
соглашения;
б) принятия решения о прекращении
забастовки органом, ее возглавляющим;
в) вынесения судом решения о
признании забастовки незаконной.
- Ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах
Закон РФ четко установил ответственность
за нарушение законодательства о
коллективных трудовых спорах. Так, представители
работодателя, уклоняющиеся от получения
требований работников и участия
в примирительных процедурах, в том
числе те, кто не предоставляет
помещения для проведения собраний
(конференций) по выдвижению требований
или препятствует их проведению, несут
дисциплинарную или административную
ответственность. На них налагается
дисциплинарное взыскание или штраф
в размере до 50 минимальных размеров
оплаты труда, налагаемый в судебном порядке
(ст. 20). Такую же ответственность несут
представители работодателя, виновные
в невыполнении обязательств по соглашению,
достигнутому в результате примирительной
процедуры. Дела о наложении указанных
штрафов рассматриваются в порядке, установленном
законодательством об административных
правонарушениях.
За невыполнение соглашений, достигнутых
в результате примирительных
процедур по разрешению коллективных
трудовых споров, ответственность
несут персонально виновные в
этом представители работодателя
и работников в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях
(ст. 416 ТК). Закон предусмотрел ответственность
работников за проведение приостановленной
или отложенной забастовки или
не прекративших ее на следующий
день после доведения до них
вступившего в законную силу
решения суда о признании забастовки
незаконной либо об отсрочке
или приостановке забастовки. Они
могут быть подвергнуты дисциплинарному
взысканию за нарушение трудовой
дисциплины, а их невыход на
работу из-за этого может квалифицироваться
как прогул, за что работника
можно и уволить.
К организаторам незаконной забастовки
могут быть применены и меры
дисциплинарного взыскания. Лица
же, принуждающие к забастовке
путем насилия или угрозой
применения насилия, привлекаются
к уголовной ответственности
и наказываются лишением свободы
на срок до одного года или
исправительными работами на
срок до двух лет согласно
уголовному законодательству Российской
Федерации.
Предприятия, организации, трудовые
коллективы которых проводят
забастовку, должны нести материальную
ответственность по договорам
поставки, подряда и штрафные
санкции за срыв этих договоров.
Тем самым уменьшаются фонды
предприятия, организации, в том
числе и фонд на социальное
развитие трудового коллектива.
Ущерб, нанесенный любой забастовкой
другим предприятиям, учреждениям,
организациям или гражданам, возмещается
бастующим предприятием в соответствии
с гражданским законодательством.
Здесь несет ответственность
предприятие, поскольку оно заключало
договор. Возмещение ущерба, причиненного
собственнику незаконной забастовкой,
проводившейся по решению трудового
коллектива, производится из фонда
потребления предприятия, организации
в судебном порядке. Если же
незаконная забастовка проводилась
по инициативе профсоюза, то
такое возмещение ущерба производится
за счет профсоюза в размере,
определяемом судом. При этом
суд учитывает имущественное
положение профсоюза.
- Понятие, субъекты, источники и принципы международно-правового регулирования труда.
В соответствии со ст. 15 Конституции
РФ “общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные
договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила,
чем предусмотрено Законом, то применяются
правила международного договора”.
Тем самым Конституция предусмотрела
примат международно-правовых норм о
труде и в российском трудовом
праве. Они теперь являются одним
из существенных источников российского
трудового права. В них воплотился
мировой опыт по регулированию труда.
Недаром акты МОТ называют международными
стандартами по регулированию труда.
^ Международно-правовое регулирование
труда — это установленная
международными договорами (актами)
система стандартов по регулированию
труда, которые государства, присоединившиеся
к соответствующему международному
договору (ратифицировавшие его), используют
в национальном трудовом законодательстве.
Система выработанных мировым
опытом международно-правовых норм
о труде представляет собой
Международный кодекс труда.
^ Субъектами создания международных
стандартов о труде являются
ООН и ее специализированный
орган — Международная организация
труда (МОТ). МОТ существует с
1919 г. как специализированный
орган Лиги Наций, а с 1946
г.— ООН. Членами МОТ являются
175 государств.
Трехсторонность (трипартизм) организации
МОТ отличает ее от других
международных организаций, оказывает
существенное влияние на принятие
и содержание ее конвенций
и рекомендаций. Те и другие
принимаются Международной конференцией
труда, созываемой ежегодно, на
которой присутствуют не только
по четыре делегата от стран
— членов МОТ, но и их
технические советники и наблюдатели.
Международная конференция труда
принимает международные трудовые
нормы (в форме конвенций и
рекомендаций), утверждает бюджет
МОТ, шкалу взносов членов МОТ,
раз в три года избирает
Административный совет и членов
Международного бюро труда. Тема
-
конференции определяется ежегодно
Генеральным директором, который
является исполнительным главой
МОТ и Генеральным секретарем
на конференции. Исполнительным
органом МОТ является административный
совет Международного бюро труда,
собирающийся четыре раза в
год и рассматривающий программы
деятельности МОТ. Он также
построен по принципу трипартизма:
24 его члена представляют правительства,
12 — предпринимателей и 12 —
трудящихся. Из 24 представляемых в нем
государств 10 являются постоянными членами
этого органа.
Постоянный секретариат МОТ
с исследовательским центром,
издательством находится в Женеве
(Швейцария). У МОТ есть и вспомогательные
региональные органы, отраслевые
комитеты, комитеты экспертов и
т. д. Ее персонал в Женеве
и разных странах насчитывает
более 2 тыс. служащих разных
национальностей. Они ведут исследовательскую
работу, готовят доклады, конференции,
проводят изучение вопросов на
местах. МОТ публикует периодические
издания, статистические материалы,
доклады по вопросам труда,
информирует об этом своих
членов. Устав МОТ указывает, что
главной ее деятельностью является
международное нормотворчество,
т. е. создание международных
трудовых стандартов. Более 372 международных
актов (конвенций и рекомендаций),
составляющих Международный кодекс
труда, охватывают такие вопросы,
как занятость, безработица, охрана
труда подростков, женщин, лиц с
семейными обязанностями, продолжительность
рабочего времени, охрана материнства,
миграция в поисках работы, инспекция
труда, упразднение принудительного
труда, минимальные ставки зарплаты,
производственный травматизм и
профессиональные заболевания, равная
оплата женского труда, взаимоотношения
между трудящимися и администрацией
и др. В Международный кодекс
труда входит также ряд конвенций
и рекомендаций по труду моряков,
рыбаков, по труду на плантациях.
Для принятия конвенции или
рекомендации МОТ необходимо
квалифицированное большинство,
т. е. 2/3 делегатов конференции,
присутствующих на окончательном
голосовании (Международная организация
труда. М.: Международные отношения,
1995).
Источники международного
трудового нрава и основные
его трудовые права
Источниками международного трудового
права или международно-правового
регулирования труда являются акты
ООН и МОТ, устанавливающие международные
стандарты по регулированию труда.
Важнейшие из них — декларации,
пакты, конвенции ООН, закрепляющие
некоторые принципы правового регулирования
труда и основные трудовые права.
Большое внимание ООН уделяет
социально-трудовым вопросам. В их развитие
МОТ принимает конвенции и
рекомендации по проблемам труда. Но
МОТ как специализированная по вопросам
труда международная организация
может принимать конвенции и
рекомендации и по другим вопросам
труда, не предусмотренным в актах
ООН. Акты МОТ и ООН вместе составляют
Международный кодекс труда как
юридическая международная основа
для издания национальных норм трудового
законодательства. (Но следует отметить,
что из 300 международных актов
о труде Россией ратифицированы
менее 50). Все источники международно-правового
регулирования труда имеют договорный
характер.
Принимает эти акты высший
орган МОТ — Генеральная конференция
(ассамблея), собирающаяся ежегодно
в Женеве. Она построена по
принципу трипартизма (т. е.
два представителя от правительства
страны — члена МОТ и по
одному — от работников и
работодателей, все четыре представителя
голосуют самостоятельно).
Укажем на важнейшие источники
международного трудового права,
принятые ООН, и их содержание.
Устав ООН в ст. 55 предусматривает,
что деятельность ООН содействует
повышению уровня жизни, полной занятости
населения и условиям экономического
и социального прогресса и
развития.
Во “Всеобщей декларации
прав человека”, принятой в
1948 г. Генеральной ассамблеей
ООН, предусмотрены основные трудовые
права человека, право на эффективное
восстановление нарушенных прав
(ст. 8), право на образование, в
том числе на общедоступное
техническое и профессиональное,
включая высшее (ст. 20). В ст. 23 закреплены
очень важные права человека:
право на труд, свободный выбор
работы, справедливые и благоприятные
условия труда и на защиту
от безработицы; на равную оплату
за равный труд без какой-либо
дискриминации; на справедливое
и удовлетворительное вознаграждение,
обеспечивающее достойное существование
для работника и его семьи
и дополняемое при необходимости
и другими средствами социального
обеспечения; право создавать
профессиональные союзы и входить
в профессиональные союзы для
защиты своих интересов.
Декларация закрепляет право
на отдых, указывая, что “каждый
человек имеет право на отдых
и досуг, включая право на
разумное ограничение рабочего
дня и на оплачиваемый периодический
отпуск” (Международное право
в документах. М., 1982, с. 306—307).
Все трудовые права Всеобщей
декларации прав человека более
развернуто закреплены ООН в
1966 г. в ^ Международном пакте
об экономических, социальных
и культурных правах, часть III
которого посвящена социально-трудовым
правам. И в отличие от Декларации,
которая не подлежит ратификации
государствами, Международный пакт
ООН подлежит ратификации присоединяющимися
к нему государствами. Он был
ратифицирован СССР, а следовательно,
и Россией как его правопреемницей.
Таким образом, указанные в
нем основные трудовые права
и их гарантии являются одной
из приоритетных частей российского
трудового права. Те его положения,
которые прямо не включены
в текст российских законов
о труде, должны находить прямое
их применение, поскольку в соответствии
со ст. 15 Конституции РФ они
приобретают значение российского
трудового законодательства.
Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах
содержит в ст. 2—15 основные международные
трудовые права и указывает
на осуществление провозглашенных
прав без всякой дискриминации
по расе, цвету кожи, полу, языку, религии,
политическим и иным убеждениям, национальному
или социальному происхождению, имущественному
положению, рождению или иным обстоятельствам
(ст. 2), на обеспечение равного для мужчин
и женщин права пользоваться экономическими,
социальными и культурными правами. Статья
6 данного Пакта предусматривает, что участвующие
в нем государства “признают право на
труд, включающее право каждого человека
на получение возможности зарабатывать
себе на жизнь трудом, который он свободно
выбирает или на который свободно соглашается.
В нем предусмотрены и меры, которые должны
быть приняты участвующими в Пакте государствами
в целях полного осуществления этого права:
программы профессионально-технического
обучения и подготовки, пути и методы достижения
неуклонного экономического, социального
и культурного развития и полной производительной
занятости в условиях, гарантирующих основные
политические и экономические свободы.
Конституция РФ закрепляет не только гарантии
на труд, но и четко право на труд. Статья
7 Пакта ООН 1966 г. предусматривает право
каждого на справедливые и благоприятные
условия труда, включая в частности:
a) вознаграждение, обеспечивающее, как
минимум, всем трудящимся: