Расследование несчастных случаев на производстве

     Но  нельзя ограничивать гарантии права  на охрану труда лишь теми, что закреплены в ст. 220 ТК РФ. Гарантиями права работника  на охрану труда будут все нормы  института охраны труда о ее организации, предупредительном и текущем надзоре и общественном профсоюзном контроле, исполнение работниками своих обязанностей, а также обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. В частности, работник обязан:

• соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

     Обязанности по обеспечению безопасных условий  и охраны труда в организации  возлагаются на работодателя.

     В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или  вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

     В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

     При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор  со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

     Структура службы охраны труда в организации  и численность работников службы охраны труда определяются работодателем  с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

     В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

     Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и  работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

     Для проведения мероприятий по охране труда  выделяются в установленном порядке  средства и необходимые материалы. Расходование этих средств и материалов на другие цели запрещается.

     Финансирование  мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

     В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также  в организациях могут создаваться  фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

     Работник  не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий  и охраны труда.

     Контроль  за использованием средств и материалов по охране труда, предусмотренных в коллективном договоре и соглашении, осуществляют стороны и их представители, а также органы по труду.

     При рассмотрении вопросов по охране труда  используются следующие понятия:

     охрана  труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

     условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

     вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

     опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

     безопасные  условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

     рабочее место – место, в котором работник должен находиться или которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

     средства  индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а так же для защиты от загрязнения;

     сертификат  соответствия работ  по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

     производственная  деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

     техника безопасности — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

     производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных, производственных факторов.

     предельно допустимый уровень производственного фактора — уровень производственного фактора, воздействие которого при работе установленной продолжительности в течение всего трудового стажа не приводит к травме, заболеванию или отклонению в состоянии здоровья в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

     гигиена труда — включает комплекс санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий по оздоровлению условий труда, к которым относятся создание на рабочих местах нормальной воздушной среды, освещенности, устранение вредного воздействия шума и вибрации, оборудование необходимых санитарно-бытовых помещений.

     Охрана  труда призвана оградить здоровье трудящихся от воздействия вредных и опасных производственных факторов и обеспечить наиболее благоприятные условия, способствующие повышению производительности труда и качества продукции.

3. Опасные и вредные производственные факторы.

     При осуществлении любого вида деятельности имеет место вероятность развития событий, которые могут нанести ущерб здоровью и жизни работающих.

 К  таким нежелательным событиям  относятся несчастные случаи  на производстве, обычно являющиеся  следствием внезапного воздействия  на работающего опасного производственного  фактора. По своей природе они разделены на четыре группы: физические, химические, биологические и психофизиологические. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

   К физическим опасным и вредным производственным факторам относится воздействие на работника:

• движущихся машин и механизмов;
• подвижных частей производственного оборудования, передвигающихся изделий, материалов, заготовок;
• разрушающихся конструкций;
• обрушающихся горных пород;
• повышенной запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны:
• повышенной или пониженной температуры поверхностей оборудования, материалов;
• повышенной или пониженной температуры воздуха рабочей зоны;
• повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний;
• повышенного или пониженного барометрического давления и его резкого изменения;
• повышенных или пониженных влажности, подвижности, ионизации воздуха:
• повышенного уровня ионизирующих излучений;
• повышенного значения напряжения в электрической цепи, 
  замыкание которой может произойти через тело человека;
• повышенных уровней статического электричества, электромагнитных излучений;
• повышенной напряженности электрического, магнитного полей;
• отсутствия или недостатка естественного света, недостаточной освещенности рабочей зоны;
• повышенной яркости света;
• пониженной контрастности;
• прямой и отраженной блесткости;
• повышенной пульсации светового потока;
• повышенных уровней ультрафиолетовой и инфракрасной радиации;
• острых кромок, заусенцев и шероховатости на поверхностях заготовок, инструментов, приспособлений, оснастки и оборудования;
• расположения рабочего места на высоте относительно земли (пола);
• невесомости.

   К химическим опасным и вредным производственным факторам относится воздействие на работника химических веществ, которые по характеру воздействия на организм работника подразделяются на:

• токсические;
• раздражающие;
• сенсибилизирующие;
• канцерогенные;
• мутагенные;
• влияющие на репродуктивную функцию,

   а по пути проникновения в организм работника делятся на 
проникающие через:

• органы дыхания;
• желудочно-кишечный тракт;
• кожные покровы;
• слизистые оболочки.

   К биологическим опасным и вредным производственным 
факторам относится воздействие на работника патогенных микроорганизмов (бактерий, вирусов, риккетсий спирохет, грибов, простейших) и продуктов их жизнедеятельности, а также микроорганизмов (растений и животных).

   К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относится воздействие на работника физических (статических и динамических) и нервно-психических перегрузок (умственных перенапряжений, перенапряжений 
анализаторов, монотонности труда, эмоциональных перегрузок).

   Один и тот же опасный и вредный производственный фактор может относиться одновременно к различным группам.

   В зависимости от вида воздействия опасного производственного фактора травмы подразделяются на:

   - механические (ушибы, вывихи, переломы, раны, растяжения и др.);

• термические (ожоги, обморожения, тепловые удары);
• химические (химические ожоги, удушье);
• электрические;
• комбинированные и другие (например, вызванные каким- 
  либо излучением).

4. Квалификация события как несчастного случая на производстве.

     Первым  этапом расследования несчастного  случая является его квалификация, т.е. отнесение к категории несчастного  случая на производстве или к категории несчастного случая, не связанного с производством.

     Для этого необходимо в совокупности получить ответы на 4 вопроса: