Проблема подготовки государственных и муниципальных служащих

К = (2 + 0,50)/3.= 0,83

Уровень квалификации Павлова  А.И. составляет 0,83.

Предлагается, для каждого  сотрудника предприятия вести ежегодно подобный расчет. Цель - достижение уровня (К) равного единице. При необходимость  следует отправлять работников на обучение.

При определении численности  работников организации, направляемых на обучение, следует исходить из сложившегося мнения, что работники, не имеющие требуемого уровня образования и зaнимaющиe должность менее 5 лет, а также имеющие необходимое образование и стаж менее 3 лет, должны повышать квалификацию один раз в 3 года. Те работники, которые имеют необходимый ypoвень образования и стаж более 3 лет или стаж работы в отрасли более 5 лет без высшего образования, могут повышать квалификацию реже - примерно один раз в 6 лет. Эта зависимость выражается следующим соотношением:

Пуч, = f (q, р),

где Пуч - периодичность обучения;

q — доля работников по стажу;

р - доля работников по образованию.

Таким образом, в трехгодичную группу слушателей входят работники, имеющие стаж работы на руководящих должностях:

1) до трех лет (q < 3) и с высшим образованием (Рве);

2) до пяти лет (q < 5) без высшего (средне специальное) образования (Рбвс).

Тогда периодичность обучения для этой группы выражается зависимостью:

Пучз = f (q < 5 Рбвс, q < 3 Рве).

В шестигодичную группу слушателей входят работники, имеющие стаж работы на руководящей должности:

1) свыше трех лет (q > 3) и высшее образование (Рве);

2) свыше пяти лет (q > 5) без высшего (средне специальное) образование (Рбвс).

Периодичность обучения для  этой группы равна:

Пучб = f (q > 5 Рбвс, q > 3 Рве).

Из расчета численности  сотрудников, направляемых на учебу, следует  исключить численность руководящих  работников, ранее прошедших обучение в системе повышения квалификации (Куч), а также имеющих предпенсионный возраст.

Формула расчета годовой  численности слушателей имеет вид:

где Чобщ - общая численность руководителей в организации.

Таким образом, годовая численность  слушателей трехгодичной группы рассчитывается по следующей формуле:

а годовая численность  слушателей шестигодичной группы –  следующим образом;

Формулы расчета численности  слушателей должны быть скорректированы  на коэффициент J, отражающий темпы  устаревания знаний (Тзн), уровень сменяемости кадров (Дсм)> увеличение количества организации в отрасли (Q):

Для функционирования и развития персонала организаций сегодня  важно не просто обучение, а непрерывное  обучение, поскольку постоянно внедряются новая техника, технология, осуществляется производство современных товаров, рост коммуникационных возможностей создает  условия для изменения или  ликвидации отдельных видов работ. Профессиональное обучение в таких  организациях осуществляется в соответствии со следующими принципами:

-обучение должно быть  связано со стратегией организации  и с индивидуальными потребностями  работников;

-основное внимание уделяется  подготовке и повышению квалификации  сотрудников на рабочих местах  и формированию практических  навыков; 

При выборе методов обучения определяющим является мнение сотрудников  организации, т.к. возможность овладеть новыми навыками и совершенствовать имеющиеся позволяет работникам быть готовым к переменам на рынке  труда, а организациям - к динамике внешней среды. Также важно учесть, что эффективность обучения напрямую зависит от степени включенности слушателя в этот процесс.

Также следует отметить, что наряду с персоналом организации, в обучении нуждается управленческая команда и ее руководитель.

Традиционно принято различать  два основных метода профессионального  обучения персонала: обучение персонала  на рабочем месте и обучение персонала  вне рабочего места.

При достаточном запасе теоретических  знаний вариант обучения на рабочем  месте более предпочтителен, чем  вне рабочего места, поскольку позволяет  входить в работу сразу же в  процессе ее выполнения, требует меньших  затрат, обеспечивает связь с практикой. Однако такое обучение требует тщательного  отбора инструкторов, их близости к  обучаемым по социальному положению  и личным качествам. Такие методы обучения не дают возможности абстрагироваться от сегодняшней ситуации на рабочем  месте и выйти за рамки традиционного  поведения.

Методы профессионального  обучения вне рабочего места предназначены  прежде всего для получения теоретических  знаний и для обучения умению вести  себя в соответствии с требованиями производственной обстановки

Обучение вне рабочего места - также имеет определенные достоинства и недостатки. Данные методы обучения позволяют: пригласить для обучения в компанию специалистов любого уровня, способных оказать  качественные услуги; решать актуальные проблемы обучения персонала.

Вместе с тем она  имеет свои ограничения:

-при использовании только  внешних ресурсов обучения у  организации не удерживаются  накопленные корпоративные компетенции; 

-растет неспособность  организации к самостоятельному  обучающему действию;

-транзакционные издержки.

Финансовое обеспечение  реализации этих методов будет проводиться за счет средств местного бюджета. Основные расходы пойдут на осуществление следующих мероприятий:

–   приобретение учебно-методической литературы;

–   обновление и пополнение компьютерной базы;

– организация процесса обучения: учебных занятий, подготовки, повышения квалификации;

– финансирование опытно-экспериментальной и исследовательской деятельности.

Главным исполнителем будет  Управление кадровой политики и муниципальной службы и кадровые службы структурных подразделений.

Использование данных методов при повышении квалификации муниципальных служащих, повлияет на рост уровня эффективности образовательного процесса повышения квалификации муниципальных служащих.

 

Заключение

Подводя итоги курсовой работы, можно сделать следующие выводы.

Во введении рассмотрена  цель курсовой работы, задачи и актуальность. Так же указаны предмет и объект исследования.

В первой главе курсовой работы рассмотрены теоретические  основы профессиональной подготовки муниципальных служащих, мнение ученых и специалистов, по вопросам профессиональной подготовки государственных и муниципальных служащих в России и за рубежом.

Во второй главе проведен анализ профессиональной переподготовки, повышения квалификации работников муниципального управления. Рассмотрен анализ  подготовки и повышения квалификации работников муниципального управления, на примере администрации Демского района г.Уфа. В итоге анализа выявлены проблемы в системе подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Во - первых, система повышения квалификации муниципальных служащих носит не постоянный, а периодический  характер. Во – вторых, недостаточный уровень численности служащих получающих дополнительное профессиональное образование.

В третьей главе курсовой работы рассмотрено совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных, служащих. Нововведением, которое предлагается ввести на предприятии, является усовершенствованная система аттестации персонала. Предлагается также внедрение многосторонней деловой оценки персонала, данный метод является нетрадиционным, и получил название метод «360⁰ аттестация». Также предложено внедрить инновационный метод оценки персонала – метод управления по задачам. Был предложен расчет уровня квалификации (К) работников и выявление работников, нуждающихся в повышении квалификации

 

 

                      Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской  Федерации.– М.: Приор, 2004.– 32с.

2. Европейская хартия  местного самоуправления от 15.10.1985 ETS №122

3. Федеральный закон №25-ФЗ  от 02.03.2007 "О муниципальной службе  в Российской Федерации"

4. Федеральный закон Российской  Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

5. Закон Республики Башкортостан  от 16.07.2007г. №77 «О муниципальной  службе в Республике Башкортостан»

6. Указ Президента Республики  Башкортостан  от 13.10.2009г. №УП-595 «Об  утверждении Программы развития  государственной гражданской   службы Республики Башкортостан  и муниципальной службы Республики  Башкортостан на  2009-2013 годы»