Проблема подготовки государственных и муниципальных служащих

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время в  российском обществе происходят кардинальные изменения в экономической, политической, социальной и духовной сфере. Под  их воздействием изменятся система  образования государственных и  муниципальных служащих. В свою очередь, изменения в этой системе обучения приводят к изменениям их знаний, умений и навыков государственных и  муниципальных служащих.

Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных  областях общественной жизни, служащие должны иметь специальный уровень  профессиональной подготовки т. к. профессиональная подготовка один из самых эффективных  методов решения данной проблемы. Профессиональная подготовка позволяет  освоить новые знаний, умения, навыки и проблемы обеспечения высокого качества обучения.

В связи с требованием  профессиональной подготовки государственных  и муниципальных служащих, нацеленных на постоянное повышение профессиональных знаний и должностной рост, происходит ориентация образования на данные потребности, интересы и конечные результаты, поиск  и внедрение новых методов  обучения и технологий, прежде всего  дистанционного обучения и Интернет-образования. К числу наиболее актуальных относится проблема финансирования дополнительного профессионального образования государственных служащих. Источниками финансирования их обучения являются бюджетные и внебюджетные средства. Актуальной является проблема подготовки государственных и муниципальных служащих, впервые принятых на государственную службу. Ее актуальность определяется частой сменяемостью государственных служащих из-за постоянной перестройки федеральных органов исполнительной власти, увеличением численности государственных и муниципальных служащих, многие из которых не имеют необходимых знаний и опыта работы в государственной и муниципальной службе. Для решения вышеуказанных проблем необходимо, на мой взгляд, изучить профессиональную подготовку государственных и муниципальных служащих в России и за рубежом.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд следующих  задач: ознакомиться с системой управления профессиональной переподготовки муниципальных служащих в Российской Федерации и за рубежом; проанализировать проблемы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в РБ; рассмотреть проблемы подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на примере Администрации Демского района г. Уфа; предложить проекты направленные на совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Для изучения и решение  поставленной цели необходимо провести исследование литературы по данной тематике, а также проанализировать мнение ученых и специалистов, по вопросам профессиональной подготовки государственных  и муниципальных служащих в России и за рубежом. Профессиональная подготовка в органах государственной власти и муниципального управления является важным условием в профессиональной деятельности государственных и муниципальных служащих т.к. от профессионализма государственных и муниципальных служащих зависит профессиональная построение эффективной системы государственного управления и как следствие, дальнейшее позитивное развитие и процветание страны.

 

 

 

 

 

 

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОДГОТОВКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ

1.1 Теоретические основы  подготовки государственных и  муниципальных служащих в Российской Федерации

 

Подготовка управленческих кадров осуществляется в системе  образования. Как и любая система, образование состоит из взаимосвязанных  элементов. Основными элементами данной системы являются государственные  образовательные стандарты и  программы, учреждения образования, органы управления образованием, подведомственные им организации, общественные объединения. Подготовка кадров для управления включает относительно самостоятельные уровни, являющимися подсистемами образования  – среднее, высшее, послевузовское, дополнительное профессиональное образование.

Среднее профессиональное образование  призвано готовить специалистов среднего звена. Оно может быть получено, в  средних специальных учебных  заведениях или на первой ступени  образовательных учреждений высшего  профессионального образования.

В среднем специальном  учебном заведении могут реализовываться  основные профессиональные образовательные  программы начального профессионального  образования и дополнительные профессиональные образовательные программы среднего профессионального и начального профессионального образования. Существуют следующие виды средних специальных  учебных заведений [5,219]:

 – техникум (училище)  – среднее специальное учебное  заведение, реализующее основные  профессиональные образовательные  программы среднего профессионального  образования базового уровня;

– колледж – среднее  специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. Колледж осуществляет уровневую подготовку специалистов со средним профессиональным образованием, является многофункциональным многопрофильным образовательным учреждением.

Среднее специальное учебное  заведение, имеющее дарственную  аккредитацию, выдает выпускникам, освоившим  соответствующую образовательную  программу в полном объеме и прошедшим  итоговую государственную аттестаций диплом государственного образца о  среднем профессиональном образовании.

Высшее профессиональное образование имеет три ступени, на каждой из которых присваивается  квалификация – бакалавр, дипломированный  специалист, магистр. Для получения  квалификации (степени) "бакалавр" срок освоения основных образовательных  программ составляет не менее четырех, "дипломированный специалист" – пяти, "магистр" – шести  лет. Высшее профессиональное образование  осуществляют высшие учебные заведения, основными видами которых являются университет, академия, институт. Различия между ними состоят в основном в масштабах деятельности. Университет  в отличие от академии и института  реализует образовательные программы  высшего и послевузовского профессионального  образования, выполняет фундаментальные  и прикладные научные исследования по широкому спектру направлений  подготовки и наук. Университет и  академия отличаются от института тем, что они являются ведущими научными и методическими центрами в области  своей деятельности. Если университет  осуществляет подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников, то академия это делает применительно к определенной области  научной и научно-педагогической деятельности. Институт осуществляет подготовку, переподготовку, повышение  квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности.

Послевузовское профессиональное образование дает возможность защищать в диссертационных советах диссертации  на соискание ученой степени кандидата  и доктора наук. Подготовка диссертации  может осуществляться через докторантуру, аспирантуру и соискательство, т. е. прикрепление к организации или  учреждению, имеющим аспирантуру  или докторантуру.

Система дополнительного  профессионального образования  также включает образовательные  программы, государственные образовательные  стандарты, образовательные учреждения, органы управления дополнительным профессиональным образованием и подведомственные им учреждения и организации. В настоящее  время в этой системе отсутствует  один элемент – государственные  образовательные стандарты. С 1995 по 2002 год существовал государственный  стандарт дополнительного профессионального  образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) федеральных государственных служащих, который затем был отменен. Представляется целесообразным подготовить и принять  государственные образовательные  стандарты для различных категорий  обучающихся в системе дополнительного  профессионального образования. В  этой связи следует возобновить  на новой основе государственный  образовательный стандарт для федеральных  государственных служащих, распространить его или создать самостоятельные  государственные образовательные  стандарты для подготовки государственных  служащих, работающих в органах государственной  власти субъектов Российской Федерации, муниципальных служащих, занятых  в органах местного самоуправления. Необходимы государственные образовательные  стандарты для подготовки управленческих кадров и специалистов для организаций  народного хозяйства, военнослужащих, уволенных с военной службы, незанятого населения и безработных работников, высвобожденных из организаций и  предприятий. Образовательные программы  формируются в соответствии с  видами дополнительного профессионального образования, Основными его видами являются: повышение квалификации, профессиональная переподготовка, стажировка. Повышение квалификации предназначено для обновления знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения управленческих задач. Существуют такие основные виды повышения квалификации, как краткосрочное тематическое обучение в объеме до 72 учебных часов, краткосрочное повышение квалификации – от 72 до 100 и среднесрочное – от 100 до 500 часов.