Понятие режима рабочего времени

 б) В связи с тем, что работникам проектного отдела ОАО «Гипропромстрой» была на двадцать дней задержана выплата заработка, они объявили забастовку и прекратили выходить на работу до полного погашения задолженности. В итоге трое были уволены за прогул, а остальным объявлен выговор с предупреждением об увольнении в случае отказа приступить к работе с момента издания настоящего приказа.

     По жалобе работников конфликт рассмотрен на заседании областной комиссии при губернаторе данного субъекта РФ. Директор общества объяснил задержку выплаты заработка несвоевременной сдачей проекта заказчику по вине проектного отдела.

      Комиссия постановила обязать работодателя выплатить задержанную заработную плату с начислением процентов за просрочку выплаты, снять все взыскания с работников, обратиться в суд с заявлением о дисквалификации директора, учитывая, что в этом году ОАО уже было сделано предупреждение прокуратурой района о недопустимости нарушения сроков оплаты труда.

      Дайте обоснованную правовую оценку действий работников, работодателя и постановлению комиссии? Какие органы осуществляют государственный надзор за соблюдением правил оплаты труда, и какие действия ими могут быть предприняты? 

Ответ:

      Исходя из общепринятых принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы за свой труд. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ выплата должна производиться не реже чем каждые полмесяца в дни, установленные правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В случае нарушения работодателем установленных сроков выплаты заработной платы Трудовой кодекс РФ (ст. 142) предоставляет работнику право приостановить работу (за исключением случаев, перечисленных в ч. второй ст. 142 ТК РФ) на весь период до выплаты задержанной суммы. При этом важно помнить, что за отказ от работы работника нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности, если:

     задержка выплаты заработной платы на день приостановки работы составила более 15 дней;

     перед тем как приостановить работу, сотрудник уведомил об этом работодателя в письменной форме.

     По сути, получается, что приостановка работы (на законных основаниях!) в связи с невыплатой зарплаты является индивидуальной формой самозащиты работника, о которой сказано в статье 379 Трудового кодекса РФ. А это значит, что на период приостановки работы (независимо от того, находился работник на рабочем месте или нет) за ним должны быть сохранены все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 379 ТК РФ), а также гарантии реализации права на самозащиту. Например, сохранение места работы (должности). Работодатель не имеет права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

   Объявление забастовки считается  незаконным, если  не были соблюдены  требования указанные в ст. 410 ТК РФ.

 Областная  комиссия при губернаторе данного  субъекта РФ не в праве рассматривать  данные конфликты и выносить  постановления обязывающие работодателя выплачивать задержанную заработную плату с начислением процентов за просрочку выплаты, снимать все взыскания с работников, обращаться в суд с заявлением о дисквалификации директора.

  В связи с нарушением правил оплаты труда работники должны обратиться в органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права

     Надзор и контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, коллективных соглашений и коллективных трудовых договоров на всех предприятиях осуществляется инспекцией труда.

   Государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации, являющаяся территориальным органом Министерства труда и социального развития Российской Федерации по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда, образована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.99 г. N 1035 "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда" на базе государственной инспекции труда по субъекту Российской Федерации, подведомственной Рострудинспекции.   

    Задачами государственной инспекции труда является обеспечение применения положений нормативных актов, касающихся условий труда и защиты работников при осуществлении ими своих трудовых обязанностей и информирование компетентных органов публичной власти о трудностях, связанных с применением трудового законодательства.

   Государственная инспекция труда осуществляет следующие основные полномочия в сфере контроля за соблюдение положений нормативных актов, касающихся индивидуального и коллективного трудовых договоров, оплаты труда и других условий труда.

   Инспекция труда вправе применять в порядке, установленном действующим законодательством, административные санкции, в том числе штрафы, за нарушение положений законодательных и иных нормативных актов, касающихся условий труда и защиты работников при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

    Работодатель обязан:

a) обеспечивать  инспекторам труда по предъявлении  служебного удостоверения свободный  доступ в любое время дня  или ночи к рабочим местам, в производственные и служебные  помещения для проведения инспекции;

б) предоставлять инспекторам труда документы и информацию,  запрашиваемые ими при проведении инспекции;

в) обеспечивать осуществление мер, предписанных инспектором труда в результате контроля или расследования несчастных случаев на производстве.

    В соответствии со ст. 380 ТК РФ работодатель и представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав и препятствовать работе трудовой инспекции. 

Литература:

             Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года (с изменениями от 30 декабря 2008 года) // Российская газета. – 21 января 2009 года. – № 4831.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями от 22, 23 июля 2008 г.) // Российская газета – 31 июля 2008 г. – N 256.

3.  Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Российская газета. 31 декабря 2001. № 256

4. Кодекс Законов о Труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года.

3. Закон  РФ «О коллективных договорах  и соглашениях» от 11 марта 1992 г.  № 2490-1.

4.  Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 7 июня 2008 г. N 1316-6-1 "О работе в режиме ненормированного рабочего дня" // "Учет. Налоги. Право" - "Официальные документы" от 29 июля 2008 г. N 27.

5.  Конвенция Международной Организации Труда N 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю (Женева, 22 июня 1935 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР от 2 июля 1956 г. N 13, ст. 280.

6. Конвенция Международной Организации Труда N 171 о ночном труде (Женева, 26 июня 1990 г.) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II". Женева, Международное бюро труда, 1991.

          Учебная и научная литература

7. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., М.: Кодекс, 2003.

8. "Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда". МБТ, Женева, 1991

9. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Под ред. В.В. Лазарева. М.: Спарк, 2001.

10. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, - М.: ООО «ТК Велби», 2003.

11. Трудовое право. Учебник. Под редакцией д.ю.н. профессора О.В. Смирнова. – М.: «ТК Велби», 2003.

12. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г.

13. Толкунова В.Н. Трудовое право: Курс лекций, 2003. с. 153.

14. Трудовой Кодекс Российской Федерации. Правовые комментарии. Библиотечка Российской Газеты. Выпуск № 1. 2002 г. С. 178

15. ТК РФ, ст. 271, ч.3.

13. Ст. 13 и 21 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» № 2490-1 от 11 марта 1992 г.

16. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации. Под редакцией Гусова К.Н., 2003. с. 189.

17. Коршунов Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломов Б.А. Комментарий к Трудовому Кодексу РФ. – М.: Спарк. - 2002 г.