Понятие и значение коллективного договора

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

-рабочее время и время  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и  охраны труда работников, в том  числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов  работников при приватизации  организации, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность  и охрана здоровья работников  на производстве;

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- контроль за выполнением  коллективного договора, порядок  внесения в него изменений  и дополнении, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

- отказ от забастовок  при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

 - другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с  у четом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах  и иных нормативных правовых актах  содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в  коллективном договоре (ст. 41 ТК РФ).

Содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, без вмешательства  других лиц и органов. Однако при  определении содержания коллективного  договора необходимо исходить из компетенции  работодателя. Недопустимо включение  в договор условий, предусматривать  которые работодатель не вправе, например, для работников бюджетной сферы  размеры должностных окладов  установлены специальными нормативными актами и изменять их в договорном порядке нельзя.⁷

Статья 41 ТК РФ предусматривает  примерный перечень вопросов, обязательства  по которым могут включаться в  коллективный договор. Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать правоприменителю представление о возможном содержании коллективного договора.

По указанным в данной статье вопросам стороны могут предусмотреть как нормы права, так и обязательства, которые исчерпываются однократным выполнением, например перечисление определенных денежных сумм для приобретения спецодежды, произведение ремонта в производственных помещениях. предоставление , оргтехники представительному органу работников.

Обязательства по общему правилу  возлагаются на работодателя. Работники  выполняют лишь обязанности предусмотренные  законодательством, правилами внутреннего  трудового распорядка, должностной  инструкцией и трудовым договором.⁸

При осуществлении коллективно-договорного  регулирования необходимо соблюдать  общие требования к содержанию коллективного  договора, определяющие его соотношение  с иными нормативными актами.

В соответствии  со ст.9 ТК РФ коллективные договоры не могут  содержать условии, снижающих уровень  прав и гарантий работников, предусмотренный  законодательством о труде. По сложившейся  практике и согласно общим доктринальным  положениям о построении иерархии источников трудового права коллективный договор не должен ухудшать положение работников и по сравнению с соглашениями, распространяющими свое действие на данного работодателя и на занятых у него работников. Напротив - он может устанавливать дополнительные льготы и преимущества, более благоприятные условия труда для работников.⁹

Определяя содержание коллективного  договора, надо учитывать, что некоторые  статьи ТК РФ прямо отсылают к коллективному  договору, например ст. 135 об установлении заработной платы, ст. 136 о порядке  и сроках выплаты заработной платы, ст. 144 о стимулирующих выплатах, ст. 154 об оплате работы в ночное время.

В коллективном договоре можно  повысить гарантии, предусмотренные  законодательством о труде, например возможно расширение круга лиц, имеющих право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в повышенных размерах; дополнение перечня работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.¹⁰

В коллективном договоре определяется, в частности, механизм распределения  оплаты труда исходя из роста цен  и уровня инфляции. Поэтому пени за просрочку выплаты заработной платы могут быть взысканы, если в коллективном договоре в этом случае предусмотрена выплата пени.¹¹

Помимо правовых норм и  обязательств коллективный договор  должен содержать такие формальные сведения, как наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения  и продления.

При подготовке проекта коллективного  договора целесообразно использовать Рекомендации по применению положений  Трудового кодекса в коллективно-договорной кампании, утв. Постановлением исполнительного  комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. Рекомендации предлагают примерную структуру  коллективного договора и содержат практические советы по определению  содержания норм каждого раздела.

Финансовые обязательства, связанные с выполнением вышеуказанных  положений, возлагаются па работодателя.

Таким образом, все условия  коллективного договора по их характеру  могут быть классифицированы по трем видам:

        1.Нормативные  условия, предоставляющие дополнительные  льготы, преимущества пли устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора.

        2.Обязательные  условия, представляющие конкретные  обязательства сторон с указанием  срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их исполнение. Эти условия действуют до их  выполнения.

      3.Организацпонные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Коллективный договор  заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства  и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой стороне предложения о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего па срок до трех лет.

При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации (ст. 43 ТК РФ).

Коллективный договор  является актом срочного действия, он по усмотрению сторон может заключаться  на любой срок, не превышающий 3 лет.

Дата вступления коллективного  договора в силу определяется сторонами и не зависит от каких бы то ни было обстоятельств (например, от проведения уведомительной регистрации), за исключением волеизъявления сторон.¹²

Стороны могут обусловить вступление коллективного договора в силу:

а) самим фактом подписания договора:

б) наступлением определенной календарной даты:

в) наступлением определенного события.

Сторонам предоставлено  право продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лег. Такое решение должно быть принято по соглашению сторон.

Буквальное прочтение  ч. 2 статьи 43 ТК РФ приводит к выводу о том, что продлить действие коллективного договора можно лишь один раз. Это не согласуется с практикой социального партнерства, сложившейся как в нашей стране, так и за рубежом.

Действие коллективного  договора по кругу лиц определяется уровнем его заключения.

Коллективный договор, заключаемый  работодателем и работниками  организации, распространяется на всех работников организации независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в т.ч. режима работы, характера трудовой связи. В частности, коллективный договор распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор. Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, распространяется на всех работников соответствующего структурного подразделения.

Коллективный договор  распространяется также на работников, поступивших на работу после его  заключения.

Трудовой кодекс не предусматривает  специальных правил о действии коллективного  договора в отношении руководителя организации. В связи с двойственным положением руководителя, который одновременно является работником и выступает  представителем работодателя на коллективных переговорах, вопрос о распространении  на него всех или некоторых положений  коллективного договора должен решаться сторонами при заключении коллективного  договора.

Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, не влияют на судьбу коллективного договора. Его действие сохраняется.¹³

Изменение и дополнение коллективного  договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ).

Дополни тельные правила внесения изменений, дополнений могут быть определены сторонами в коллективном договоре.

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.

 

2.1. Разработка  и заключение коллективного договора.

 

Коллективный договор  разрабатывается в процессе коллективных переговоров.

Представители работников и  работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме  с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в  переговоры в течении семи календарных дней со дня получения уведомления.¹⁴

В соответствии с положениями  Конвенции МОТ №154 « О содействии коллективным переговорам» термин «коллективные  переговоры» означают все переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей либо одной  или несколькими организациями  трудящихся, с другой, в целях:

а) определения условий  труда и занятости;

б) регулирования отношений  между работодателями и трудящимися;

в) регулирования отношений  между работодателями и их организациями  и организацией или организациями  трудящихся.

Право работодателей в  представительных организациях работника  на коллективные переговоры признано Международной организацией труда.¹⁵Оно предполагает возможность начать переговоры и участвовать в них на равноправной основе.

Коллективные переговоры проводятся как для заключения коллективного  договора, так и для внесения в  него дополнений и изменений.

Коллективные переговоры вправе начать любая из сторон. Для  этого должна направить другой стороне  письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров.

Кодекс не устанавливает  специальных требований к содержанию такого уведомления. Оно может быть составлено в произвольной форме. В  уведомлении целесообразно указывать  предлагаемую дату начала переговоров, место их проведения, предложения  по составу комиссии(если она не действует на постоянной основе).

Сторона, получившая уведомление, обязана в семидневный срок (исчисляемый  в календарных днях) вступить в  коллективные переговоры, т.е. выдвинуть  встречные предложения по составу  комиссии, уточнить дату и время  начала работы комиссии по ведению  коллективных переговоров.

Стороны при разработке проекта  коллективного договора, соглашения свободны в выборе предмета регулирования  – общественных отношений, которые  подлежат регламентации в соответствующих  договорных актах.¹⁶

Предмет коллективных переговоров  определяется с учетом цели проведения переговоров – регулирования  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений; компетенции  работодателя; прямых предписаний закона.