Понятие и порядок привлечения к сверхурочным работам

  Круг  работников, которых запрещается  привлекать к ночным ра-ботам, является исчерпывающим и может расширяться для всех орга-низаций только федеральным законом. Однако это не исключает воз-можности освобождения от ночных смен отдельных категорий работ-ников в соответствии с коллективными договорами, соглашениями или трудовыми договорами, в том числе работников, которые до при-нятия Трудового кодекса освобождались от ночных работ в соответст-вии с подзаконными актами, например работников, имеющих заболе-вание туберкулез. Рекомендацией МОТ № 178 «О ночном труде» (1990) предлагается освобождать от ночных смен работников пожило-го возраста, лиц, проходящих профессиональную подготовку, и др.

  Порядок работы в ночное время творческих работников органи-заций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, теат-ров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массо-вой информации и профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемыми Прави-тельством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комис-сии по регулированию социально-трудовых отношений, устанавли-вается коллективным договором, локальным нормативным актом либо соглашением сторон трудового договора (ч. 6 ст. 96 ТК)1. 
 
 
 
 
 
 

  Как уже указывалось, продолжительность  рабочего времени работников устанавливается  Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Привлечение работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени согласно ст. 97 ТК разрешается только для выполнения сверхурочной работы, допускаемой с соблюдением определенного порядка (ст. 99 ТК) и для выполнения трудовых обязанностей работниками, занятыми на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 ТК).

  Сверхурочной  работой согласно ст. 99 ТК признается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени — сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Переработка сверх нормального числа часов за учетный период воз-никает обычно в тех случаях, когда фактическая продолжительность ежедневной работы оказывается большей, чем предусмотрено по графику, и эти отклонения не сбалансированы (взаимно не погаше-ны) в рамках учетного периода, в результате чего сумма отработан-ных часов превышает нормальное число часов за этот период и составляет часы сверхурочной работы.

  Известно, что сверхурочная работа сокращает  внерабочее время работников, приводит к повышению заболеваемости, росту  произ-водственного травматизма и другим негативным последствиям. По-этому порядок привлечения к работе сверх нормального рабочего времени регламентируется законодательством, в частности преду-сматривается необходимость согласия работника работать сверх-урочно и соблюдения других требований.

  ♦ Так, согласно ч. 2 ст. 99 ТК привлечение  к сверхурочным ра-ботам с письменного согласия работника производится работодате-лем в следующих случаях:

      при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, кото-рая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение уста-новленной для работника продолжительности рабочего времени, если

  невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоро-вью людей;

  при производстве временных работ по ремонту и восстановле-нию механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправ-ность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;

  для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает  перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим ра-ботником.

  Привлечение к сверхурочной работе допускается  и в других слу-чаях с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4 ст. 99 ТК).

  Вместе  с этим в текст ст. 99 ТК о сверхурочной работе включена норма, допускающая  привлечение работников к сверхурочной рабо-те без их согласия в случаях возникновения различных чрезвычай-ных обстоятельств, что не противоречит международным нормам и ч. 4 ст. 4 ТК о запрещении принудительного труда.

  ♦ Привлечение работодателем работника  к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:

  при производстве работ, необходимых для  предотвращения ка-тастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

  при производстве общественно необходимых  работ по устране-нию непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функ-ционирование систем водо-, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи;

  при производстве работ, необходимость  которых обусловлена введением  чрезвычайного или военного положения, а также неот-ложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, т.е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставя-щих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (ч. 3 ст. 99 ТК).

  Основанием  для привлечения к сверхурочной работе является приказ (распоряжение) работодателя. Если о привлечении  работника к сверхурочной работе не был издан соответствующий  приказ, но установлено, что имелось  устное распоряжение кого-либо из руко-водителей (например, мастера), то выполненная работа также счита-ется сверхурочной.

  * 2. Сверхурочная работа оплачивается в повышенном размере: за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться кол-лективным договором или трудовым договором. По желанию работ-ника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может ком-пенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (ч. 1 ст. 152 ТК).

  * 3. Работа сверх установленной продолжительности рабочего времени, выполненная в этой же организации в порядке совмести-тельства (по инициативе работника), не считается сверхурочной. По общему правилу не является сверхурочной работой и переработ-ка сверх установленной продолжительности рабочего времени ра-ботников с ненормированным рабочим днем.

  Сверхурочные  работы не должны превышать для каждого  работ-ника 4 часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год и подлежат точному учету в Табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда (форма № Т-12, утвержденная постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).

  * 4. Имея в виду, что работа в сверхурочное время неблагоприят-на для работников, Трудовой кодекс устанавливает категории работ-ников, которых запрещается привлекать к сверхурочным работам. Так, согласно ч. 5 ст. 99 ТК к сверхурочным работам не допускаются беременные женщины, работники моложе 18 лет и другие категории работников в соответствии с Трудовым кодексом и иными федераль-ными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, могут допускаться к таким работам с их письменного согласия и при усло-вии, если сверхурочные работы не запрещены им по медицинским показаниям, в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке. Аналогичный порядок закреплен и в отноше-нии инвалидов. При этом и те и другие должны быть ознакомлены под расписку со своим правом отказаться от сверхурочной работы. Указанные гарантии распространяются также на работников, имею-щих детей-инвалидов; работников, осуществляющих уход за больны-ми членами их семей в соответствии с медицинским заключением (ч. 3 ст. 259 ТК); матерей и отцов, воспитывающих детей в возрасте до 5 лет без супруга (супруги) и на опекунов (попечителей) несовер-шеннолетних детей (ст. 264 ТК).

      Как указано выше, запрещение сверхурочных работ осуществля-ется только федеральным законом. Однако для некоторых категорий работников запрет сверхурочных работ установлен подзаконными актами. К таким работникам относятся лица, больные открытой формой туберкулеза, работники, занятые производством особо вред-ных веществ, на работах с радиоактивными веществами и источни-ками ионизирующих излучений, на виброопасных и других работах. До принятия соответствующих законов в соответствии со ст. 423 подзаконные акты о запрещении сверхурочных работ сохраняют свое значение. Кроме того, ограничение сверхурочных работ для определенных категорий работников может быть установлено кол-лективными договорами и соглашениями. Например, в упомянутой Рекомендации МОТ № 178 указывается, что трудящиеся, работаю-щие в ночное время, занятые на работах, связанных с особыми опас-ностями или большим физическим и умственным напряжением, не должны выполнять сверхурочную работу до или после ежедневной рабочей смены, включающей работу в ночное время, за исключени-ем случаев действия непреодолимой силы, производственной аварии или угрозы ее наступления. 
 
 
 

      Одним из важнейших институтов трудового  права является институт рабочего времени. Этот институт правовыми средствами обеспечивает процесс производства, а также регулирует участие в  нем работников, устанавливая обязательную для них меру труда.

      В соответствии с законодательством  рабочее время является универсальным  измерителем, применяемым при характеристике количества, качества труда, его эффективности.

      Законодатель  определяет рабочее время как  время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка организации  и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми  актами относятся к рабочему времени.

      Определение рабочего времени, приведенное в Трудовом кодексе РФ (далее - ТК, Трудовой кодекс), основывается на сложившемся в российской науке трудового права понятии рабочего времени и делает упор на фактор долженствования: к рабочему может быть отнесено время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности. В определении, по существу, отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма.

      Необходимо  иметь в виду, что фактически отработанное время может не совпадать с  установленной правилами внутреннего  трудового распорядка или трудовым договором нормой рабочего времени. Работа сверх установленной работнику  продолжительности рабочего времени  также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми  последствиями даже в том случае, если работодатель привлекал работника  к такой работе в нарушение  законодательства и работник не обязан был ее исполнять.

      В подобных случаях следует руководствоваться  определением рабочего времени, которое  дано в Конвенции МОТ N 30 "О регламентации рабочего времени в торговле и учреждениях" (1930 г.), где под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени даны в Конвенциях МОТ N 51 "О сокращении продолжительности рабочего времени на общественных работах" (1936 г.) и N 61 "О сокращении рабочего времени в текстильной промышленности" (1937 г.)*(1).

     Правовое  регулирование рабочего времени  состоит в нормировании его продолжительности, то есть установлении продолжительности  времени, которое работник должен отработать у данного работодателя в определенную единицу времени. Законодательно определяются также и вопросы режима рабочего времени, его учета и использования, закрепляются права и обязанности  работников, а также работодателя по поводу рабочего времени, в предоставлении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

     Сверхурочная  работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

     Привлечение работодателем  работника к сверхурочной работе допускается с его письменного  согласия в следующих случаях:

     1) при необходимости  выполнить (закончить) начатую  работу, которая вследствие непредвиденной  задержки по техническим условиям  производства не могла быть  выполнена (закончена) в течение  установленной для работника  продолжительности рабочего времени,  если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;