Основные методы обеспечения трудовой дисциплины

       Порядок  наложения и срок действия  дисциплинарного взыскания установлен  законодательством (ст. 193 ТК). Администрация  при наложении дисциплинарного взыскания обязана учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника. До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, которое иногда указывает на отсутствие дисциплинарного проступка (прогула, опоздания и т.п.). При отказе работника дать письменное объяснение составляется акт. Такой отказ не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется за непосредственно обнаруженный проступок, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (профкома). Не принимается во внимание отсутствие по другим основаниям на работе, в том числе и отгулы. К отпуску, прерывающему месячный указанный срок, относятся все виды отпусков, в том числе учебные, социальные и др. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности (аудиторской проверки) – не позднее 2 лет со дня его совершения. В эти сроки не включается время производства по уголовному делу.

          Дисциплинарное взыскание налагается  приказом, который доводится до  работника под расписку в течение  трех дней со дня его издания.  В случае отказа работника  его подписать составляется соответствующий  акт. Действует оно в течение  года, а затем автоматически теряет  свою силу. Взыскание может быть  снято и досрочно по инициативе  администрации работника или  профкома. В течение действия  дисциплинарного взыскания к  работнику не должны применяться  меры поощрения.

         Работник может обжаловать дисциплинарное  взыскание в Гострудинспекцию  или органы по рассмотрению  индивидуальных трудовых споров.

         Для некоторых категорий работников  установлено, что они не могут  быть подвергнуты дисциплинарному  взысканию без предварительного  запроса мнения соответствующего  органа: члены профсоюзных комитетов  – без мнения того органа, членами которого они являются, руководители профкомов – без вышестоящего органа профсоюза. Нововведением является и указание в ст. 195 ТК на то, что работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями трудового законодательства, условий соглашений, коллективного договора и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

В случае если факты таких  нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

    Особенности  дисциплинарной ответственности  отдельных категорий работников.

По трудовому законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

        Общая  дисциплинарная ответственность  распространяется на всех работников, в том числе и на должностных  лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192–194 ТК  и правила внутреннего трудового  распорядка данного производства.

        Специальная  дисциплинарная ответственность  установлена специальным законодательством  (Законом РФ “О федеральной  государственной службе РФ”,  уставами и положениями о дисциплине  и др.) для некоторых категорий  работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве  уставов, положений такой же, как  и при общей специальной ответственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают  свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.). Статья 189 Трудового кодекса РФ предусматривает, что для отдельных категорий работников могут действовать уставы и положения о дисциплине, утверждаемые федеральными законами. До вступления в силу указанных нормативных актов действуют уставы и положения, утвержденные Президентом и Правительством РФ. В частности, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 года N 621), Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии (утвержден Постановлением Правительства РФ от 10 июля 1998 года N 744), Устав о дисциплине работников морского транспорта (утвержден Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 395), Дисциплинарный устав таможенной службы РФ (утвержден Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 года N 1396). В названных нормативных актах устанавливаются требования к дисциплине труда в соответствующих отраслях, связанные с особенностями их функционирования.

Необходимость регулирования  вопросов дисциплины труда на железнодорожном  транспорте обусловлена следующими факторами. Железнодорожный транспорт  составляет основу транспортной системы  РФ и призван обеспечивать своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения, народного  хозяйства и обороны страны в  перевозках.

В целях обеспечения безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, а также во избежание ситуаций, угрожающих жизни и здоровью пассажиров, от работников предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта требуется высокая организованность в работе и безукоризненное выполнение трудовых обязанностей.

Нарушение дисциплины на железнодорожном  транспорте создает угрозу жизни  и здоровью людей, безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности  перевозимых грузов, багажа и иного  вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств.

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта, основываясь  на законодательстве РФ о труде, определяет особые условия соблюдения дисциплины работниками железнодорожного транспорта и меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения таких условий.

В соответствии с пунктом 5 Положения на работников железнодорожного транспорта возлагаются следующие  обязанности:

А) обеспечивать безопасность движения поездов и маневровой работы, своевременную доставку грузов и  пассажиров, соблюдать график движения поездов, сокращать простои подвижного состава;

Б) беречь технические средства железнодорожного транспорта (локомотивы, вагоны, путь, средства связи и другие), а также оборудование, материалы  и объекты железнодорожного транспорта, обеспечивать сохранность перевозимых  грузов, багажа и иного вверенного имущества, принимать меры к предупреждению и пресечению случаев их хищения;

В) выполнять правила и  нормы по охране труда, технике безопасности и охране окружающей природной среды;

Г) проявлять заботу о  пассажирах, обеспечивая высокую  культуру их обслуживания.

За совершение работником дисциплинарного проступка к  нему могут применяться, помимо предусмотренных  законодательством РФ о труде, следующие  виды дисциплинарных взысканий, установленные  пунктом 15 Положения:

А) лишение машиниста свидетельства  на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным  самоходным подвижным составом, водителя - удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава - свидетельства помощника  машиниста, помощника водителя дрезины - удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев или до одного года, с переводом с согласия работника  на другую работу;

Б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог, предприятий  промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению  безопасности движения поездов и  маневровой работы, сохранности перевозимых грузов, багажа и иного вверенного имущества, законодательства по охране труда с предоставлением с согласия работника в порядке перевода другой работы;

В) увольнение.

Дисциплинарное взыскание  в виде лишения машиниста свидетельства  на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом, специальным  самоходным подвижным составом, водителя - удостоверения на право управления дрезиной, помощника машиниста локомотива, мотор-вагонного подвижного состава, специального самоходного подвижного состава - свидетельства помощника  машиниста, помощника водителя дрезины - удостоверения помощника водителя на срок до трех месяцев может быть применено за совершение машинистом, водителем, помощником машиниста, помощником водителя проступка, который создавал угрозу крушения или аварии, жизни и здоровью людей.

Дисциплинарное взыскание  в виде освобождения от занимаемой должности с предоставлением  с согласия работника в порядке  перевода другой работы может налагаться на работника за совершение дисциплинарного  проступка, создающего угрозу безопасности движения поездов и маневровой работы, жизни и здоровью людей, или за нарушение установленных правил перевозки и служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров, обеспечению  сохранности грузов, багажа и иного  вверенного имущества, нарушение законодательства по охране труда, повлекшее за собой травмирование или гибель людей.

Дисциплинарное взыскание  в виде увольнения может налагаться, кроме случаев, предусмотренных  законодательством РФ о труде, также  за совершение работником грубого нарушения  дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или  приведшего к нарушению сохранности  грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.

Дисциплинарное взыскание  может налагать руководитель, имеющий  право приема на работу работника, совершившего дисциплинарный проступок. Каждый вышестоящий  руководитель может полностью осуществлять дисциплинарные права, принадлежащие нижестоящим руководителям, в отношении работников подчиненных им предприятий, учреждений и организаций.

Работник, совершивший проступок, угрожающий безопасности движения поездов  и маневровой работы, жизни и здоровью людей, отстраняется от работы на этот рабочий день (смену) должностным  лицом, осуществляющим распорядительные или контрольно-инспекторские функции  на данном участке, с немедленным  уведомлением об этом соответствующего руководителя. В уведомлении должны быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие отстранение от работы.

Отстранение от работы без  достаточных оснований влечет за собой ответственность виновного  должностного лица в установленном  порядке.

Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным  производством в области использования  атомной энергии закрепляет трудовые права и обязанности работников соответствующих организаций, дополнительные по отношению к установленным  Трудовым кодексом РФ.

Работник такой организации  обязан:

А) содействовать обеспечению  надежности и безопасности работы объектов с особо опасным производством  в области использования атомной  энергии, быть постоянно готовым  к предупреждению и ликвидации аварийных  ситуаций, аварий и предотвращению их развития, при возникновении аварийной  ситуации действовать в строгом  соответствии с противоаварийными  инструкциями и с планом ликвидации аварии;

Б) прибыть на работу по вызову администрации для ликвидации аварии или ее предотвращения;

В) знать и неуклонно  соблюдать установленные технологические  регламенты, технологические процессы выполнения работ, должностные и  производственные инструкции, а также  правила и нормы по ядерной  и радиационной безопасности, охране труда, безопасному ведению работ, технической эксплуатации и ремонту  оборудования, производственной санитарии  и гигиене труда, пожарной безопасности, охране окружающей среды и иные относящиеся  к его трудовой деятельности правила  и нормы;

Г) соблюдать производственную дисциплину, установленный порядок  хранения документов, ядерных и радиоактивных  материалов, проявлять бдительность, строго хранить государственную, служебную  и коммерческую тайну, не разглашать сведения конфиденциального характера, выполнять требования по обеспечению  физической защиты ядерных материалов и установок;

Д) проходить соответствующую  подготовку, переподготовку и сдавать  в установленном порядке экзамены на знание основных правил обеспечения безопасной эксплуатации объектов использования атомной энергии, выполнять требования правил и норм, обеспечивающих допуск работника к самостоятельной работе по выполнению определенных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Лица, не прошедшие по уважительным причинам обязательные процедуры допуска  к самостоятельной работе (медицинское  и психофизиологическое освидетельствование, инструктаж, обучение, проверку знаний, получение разрешения), не допускаются  к работам, связанным с особо  опасным производством в области  использования атомной энергии, и переводятся (временно) сроком до одного месяца на другие работы с оплатой  труда по выполняемой работе;