Основные методы обеспечения трудовой дисциплины

      План:

1. Понятие дисциплины труда и методы ее обеспечения.

2. Дисциплинарная ответственность работников. Дисциплинарный проступок.

3. Особенности дисциплинарной ответственности отдельных категорий работников.

4. Меры поощрения в трудовом праве.

5.  Практические задачи.

6.  Список литературы.

 

 

    Понятие  дисциплины труда и методы  ее обеспечения.

 

    Дисциплиной труда называется установленный в данной общественной организации труда порядок поведения в совместном труде и ответственность за его нарушение. При заключении трудового договора работник знает, что он в процессе труда обязан подчиняться единоначальнику на производстве все время действия его трудового договора. Это второй аспект понятия дисциплины труда как необходимый элемент трудового правоотношения работника. Третий аспект понятия трудовой дисциплины как реализация основного принципа трудового права – обеспечение исполнения обязанности работника добросовестно трудиться в избранной сфере деятельности – соблюдать дисциплину труда. И наконец, четвертый аспект дисциплины труда – это соответствующий институт трудового права, т.е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, предусматривающий обязанности работника и работодателя (его администрации), меры поощрения за успехи в труде, порядок их применения, виды и меры ответственности за нарушение дисциплины труда и порядок их применения, что соответствует разделу VIII Трудового кодекса (ст. 189–195).

        Дисциплина  труда, указывает ст. 189 Кодекса,  – это обязательное для всех  работников подчинение правилам  поведения, определенным в соответствии  с Кодексом, иными законами, коллективным  договором, соглашениями, трудовым  договором, локальными нормативными  актами организации. Работодатель  же в соответствии с указанным законодательством обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

      Любая совместная деятельность людей нуждается в определенном согласовании. Особое значение упорядочение приобретает при объединении работников для производства и распределения материальных и духовных благ. Вот почему статья 2 КЗоТ РФ в качестве одной из основных обязанностей работника называет соблюдение трудовой дисциплины, то есть обязательных для него правил поведения в процессе труда. Важнейшей предпосылкой соблюдения работником этих правил является наиболее рациональная организация работодателем указанного процесса. В этой связи статья 129 КЗоТ РФ требует от администрации (то есть лиц, уполномоченных работодателем) правильно организовать труд работников.

       Конкретизируя названные обязанности применительно к сторонам трудового договора (контракта), статья 15 КЗоТ РФ предусматривает, что работник обязуется: а) выполнять трудовую функцию (то есть работу по определенной специальности, квалификации или должности), б) подчиняться внутреннему трудовому распорядку ; работодатель обязуется: а) выплачивать работнику заработную плату, б) обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон .

Таким образом, дисциплина труда  как правовая категория носит  двусторонний характер. Она включает в себя и обязанности работодателя правильно организовать труд работника  не только путем принятия обязательных для него правил поведения, но и (и  это главное!) путем фактического создания работнику нормальных условий  труда. Изложенное позволяет сделать  вывод о том, что под дисциплиной  труда понимается обязанность работодателя создавать работнику условия  труда, необходимые ему для наиболее эффективного осуществления трудовой функции, обязанность работника  — неуклонно соблюдать правила  поведения, установленные в актах  государства и на их основе работодателем. Следовательно, под дисциплиной труда понимаются прежде всего обязанности сторон (субъектов) трудового договора (контракта), то есть работника и работодателя (дисциплина труда в субъективном смысле).

        Вместе с тем под дисциплиной труда понимается совокупность правил, регламентирующих поведение указанных лиц.

       В законах и иных нормативных актах, исходящих от органов государства, закрепляются обязанности работодателей и важнейшие правила поведения работников. Государство устанавливает пределы «хозяйской власти» работодателей по отношению к работникам, то есть закрепляет для последних минимальный уровень гарантий (ст. 5 КЗоТ РФ). Он может быть повышен в локальных нормативных актах (коллективном договоре и т.п.) и индивидуальном трудовом договоре (контракте). Правовая регламентация дисциплины труда (в объективном смысле) содержится в главе IX КЗоТ РФ «Трудовая дисциплина» и принятых на ее основе специальных нормативных актах.

       В законодательстве говорится о дисциплине труда, трудовой, производственной, технологической, служебной, финансовой и иной дисциплине. В этой связи важное значение приобретает соотношение указанных понятий.

      Наиболее общим понятием является дисциплина труда. Термин «трудовая дисциплина» применяется в широком и узком смысле. В первом случае трудовая дисциплина является синонимом дисциплины труда и включает в себя все ранее указанные обязанности сторон трудового договора. Применительно к работнику дисциплина труда (трудовая дисциплина) имеет внешний и внутренний аспекты. Внешний аспект означает его подчинение внутреннему трудовому распорядку. Нередко подчинение этому порядку также отождествляется с трудовой дисциплиной, то есть речь идет о трудовой дисциплине в узком смысле слова как разновидности дисциплины труда. Под внутренним аспектом дисциплины труда имеется в виду совокупность правил, регламентирующих трудовую функцию работника, то есть сам процесс труда. Для лиц, непосредственно занятых в сфере производства, говорится о производственной и ее составной части — технологической дисциплине. Последняя, в частности, включает в себя правила обращения со станками, агрегатами, иными механизмами и инструментами. Для работников государственного аппарата называется служебная или исполнительская дисциплина, для работников финансовой службы — финансовая дисциплина и т.д.

       Наконец, под дисциплиной труда понимается фактическое поведение работника и представителей работодателя (в лице администрации), то есть уровень соблюдения ими правил, регламентирующих обязанности сторон трудового договора (контракта) в процессе труда.

      Дисциплина  труда на производстве включает  соблюдение технологической и  производственной дисциплины. Технологическая дисциплина – это соблюдение технологии изготовления продукта производства, технологического процесса его изготовления. Производственная дисциплина – это часть трудовой дисциплины должностных лиц администрации, обязанных организовать неразрывность технологического процесса, своевременность поставок материалов, инструментов, оборудования, согласованность работы отдельных подразделений производства, чтобы обеспечить ритмичную, четкую работу всего производства.

Значение дисциплины труда  заключается в том, что она:

– способствует достижению высокого качества результатов труда  каждого работника и всего  производства, работе без брака;

– позволяет работнику  трудиться с полной отдачей, проявлять  инициативу, новаторство в труде;

– повышает эффективность  производства и производительность труда каждого работника;

– способствует охране здоровья во время трудовой деятельности, охране труда каждого работника и  всего трудового коллектива: при  плохой трудовой дисциплине больше аварий и несчастных случаев на производстве;

– способствует рациональному  использованию рабочего времени  каждого работника и всего  трудового коллектива.

        Методы  обеспечения трудовой дисциплины необходимы для создания организационных и экономических условий для высокопроизводительной работы. Следующие три метода взаимосвязаны: сознательное отношение к труду, методы убеждения, воспитания и поощрение за добросовестный труд, а для нерадивых, недобросовестных работников – применение в необходимых случаях мер дисциплинарного и общественного воздействия.

       Создание  необходимых организационных и  экономических условий для высокопроизводительной  работы возложено на работодателя, который обязан обеспечить нормальные  для этого условия труда:

– исправное состояние  машин, станков и приспособлений;

– своевременное обеспечение  технической документацией;

– надлежащее качество материалов и инструментов для работы и их своевременная подача;

– своевременное снабжение  производства электроэнергией, газом  для выполнения работы и иными  источниками энергопитания;

– безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и  норм техники безопасности, необходимое  освещение, отопление, вентиляция и  другие факторы, отрицательно влияющие на здоровье работников, и т.д.).

Если хотя бы одно из указанных  условий работодатель (администрация) не обеспечил для работника, это  влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисциплины труда включил  создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все  они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть (не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нарушителей трудовой дисциплины.

         Внутренний трудовой распорядок  – это установленный законодательством  и на его основе локальными  актами порядок поведения работников  на данном производстве как в процессе труда, так и во время перерывов в работе при нахождении работников на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время – увольнение по подп. “б” п. 6 ст. 81 ТК, в выходной – дисциплинарный проступок, вне территории производства – административный).

       Правовое  регулирование внутреннего трудового  распорядка осуществляется на  основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила  внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения профкома организации. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК). В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для основных работников уставы, положения, утверждаемые Правительством РФ.

       

 

 

        Дисциплинарная ответственность  работников. Дисциплинарный проступок.

 

         Дисциплинарная ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т.д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений. Это решает администрация. К таким нарушениям в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. №16 относятся, в частности, также:

– отсутствие работника  без уважительных причин на своем  рабочем месте не более трех часов  в течение рабочего дня, а также  и более трех (теперь – четырех) часов, если он находится на территории производства;

– отказ работника без  уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке норм труда;

– отказ или уклонение  без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых  профессий и отказ от прохождения  в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

         Трудовое законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя он требуется для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения – за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретных ответственных за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

        Дисциплинарная ответственность – это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, депремирование и т.д.).

        Меры  дисциплинарного взыскания прямо  закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ст. 192 ТК, и не может устанавливаться иной порядок их применения, чем установленный ст. 193 ТК.

       Меры  дисциплинарных взысканий – это  замечание, выговор, увольнение (п. 5, 6 по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК). Законодательством о специальной  дисциплинарной ответственности  и уставами и положениями о  дисциплине могут быть предусмотрены  и другие меры дисциплинарных  взысканий (например, смещение на  низшую должность государственного  служащего). Не допускается применение  взыскания, не предусмотренного  федеральным трудовым законодательством.