Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти с учетом консультаций с объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами разрабатывает, осуществляет и периодически пересматривает согласованную политику в области охраны труда³. 
 
 
 
 

2.   Требования охраны труда

2.1. Гарантии права  работника на охрану  труда

          Право работника на охрану труда.

     Каждый работник имеет право на охрану труда, в  том числе:

     а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных  или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

     б) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением им трудовых обязанностей⁴;

     в) на получение достоверной  информации от работодателя или государственных  и общественных органов о состоянии  условий и охраны труда на рабочем  месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а  также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

     г) на отказ без  каких-либо необоснованных последствий  для него от выполнения работ в  случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и  здоровья до устранения этой опасности;

     д) на обеспечение  средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных  актов об охране труда за счет средств  работодателя;

     е) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

     ж) на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка  либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

     з) на проведение инспектирования  органами государственного надзора  и контроля или общественного  контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

     и) на обращение с  жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также  в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными  условиями и охраной труда;

     к) на участие в  проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий  и охраны труда.

          Гарантии права работника на охрану труда.

     Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем.

     Условия трудового  договора (контракта) должны соответствовать  требованиям законодательных и  иных нормативных актов об охране труда. В трудовом договоре (контракте) указываются достоверные характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда⁵.

     На время приостановки работ на предприятии, в цеху, на участке, рабочем месте вследствие нарушения законодательства об охране труда, нормативных требований по охране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы, должность и средний заработок.

     При приостановке деятельности или закрытии предприятия вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда, что подтверждается органами государственного надзора и контроля, работник этого предприятия обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим законодательством.

     Отказ работника  от выполнения работ в случае возникновения  непосредственной опасности для  его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий.

     При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора  и контроля вследствие невозможности  обеспечения здоровых и безопасных условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

     Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

     Категории работников, имеющих право на компенсации  и льготы за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями  труда, характер и объемы таких компенсаций и льгот определяются соответствующими законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

2.2. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии

     Работодатель обязан обеспечить:

     а) безопасность при  эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и  применяемых в производстве сырья  и материалов, а также эффективную  эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты⁶;

     б) соответствующие  требованиям законодательства об охране труда условия труда на каждом рабочем месте;

     в) организацию надлежащего  санитарно-бытового и лечебно - профилактического  обслуживания работников;

     г) режим труда  и отдыха работников, установленный законодательством;

     д) выдачу специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих  и обезвреживающих средств в  соответствии с установленными нормами  работникам, занятым на производстве с вредными или опасными условиями  труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

     е) эффективный контроль за уровнем воздействия вредных  или опасных производственных факторов на здоровье работников;

     ж) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей;

     з) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками  норм, правил и инструкций по охране труда;

     и) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;

     к)беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля и общественного контроля для проведения проверок состояния условий и охраны труда на предприятии и соблюдения законодательства об охране труда, а также для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

     л) своевременную уплату штрафа, наложенного органами государственного надзора и контроля за нарушения законодательства об охране труда и нормативных актов по безопасности и гигиене труда;

     м) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни  и здоровья работников при возникновении  аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

     н) предоставление органам  надзора и контроля необходимой  информации о состоянии условий  и охраны труда на предприятии, выполнении их предписаний, а также о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и повреждениях здоровья работников на производстве⁷;

     о) обязательное страхование  работников от временной нетрудоспособности вследствие заболевания, а также  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Особенности регулирования охраны труда отдельных категорий работников

3.1. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью

     Охрана  труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют  равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

     Равноправие женщин в области трудовых отношений  обеспечивается предоставлением им равных с мужчинами прав и возможностей в получении профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обеспечения фактического равноправия с учетом особенностей женского организма в трудовом законодательстве предусмотрены специальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнительные гарантии их трудовых прав⁸.

     Ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

     Перечни производств, работ, профессий и  должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 253 ТК РФ).

     Ограничение применения труда женщин на тяжелых  и вредных (опасных), а также подземных работах не является их дискриминацией, так как это обусловлено особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

     В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с  вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162.

     В первом разделе этого перечня  указаны работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих  установленные предельные нормы. Для женщин установлены следующие предельные нормы: 10 кг при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг⁹.

     Во  втором разделе Перечня предусмотрены  подземные работы в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применять труд женщин, занимающих руководящие посты и не выполняющих физической работы; занятых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и допущенных к стажировке в подземных частях предприятия (должности таких работников конкретизированы в примечании 2 к Перечню).

     В следующих разделах указаны работы по видам производства (например, «Металлообработка», в том числе литейные, сварочные и другие работы) или по отраслям хозяйства (например, «Текстильная и легкая промышленность», в частности, работа прессовщиком при первичной обработке хлопка). В заключительном разделе предусмотрены работы, выполняемые в различных отраслях экономики (например, малярные с использованием свинцовых белил, работы по профессиям: варщик битума, водолаз и др.).

     Работодатель  может принимать решение о  применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в перечень, кроме работ, связанных с поднятием и передвижением тяжестей вручную сверх установленных предельных норм, при условии создания безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест, при положительном заключении государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ (примечание 1 к Перечню).