Охрана труда. Понятие охраны труда

     Несчастный  случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению  пострадавшего или его доверенного  лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

     При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного  случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений указанные  сроки могут быть продлены председателем  комиссии, но не более чем на 15 дней.

     Если  при расследовании несчастного  случая с застрахованным комиссией  установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала  возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с  учетом заключения профсоюзного органа или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации  комиссия определяет степень вины застрахованного  в процентах.

     Порядок расследования несчастных случаев  на производстве, учитывающий особенности  отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых  для расследования несчастных случаев  на производстве, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     По  каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским  заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке соответствующего субъекта Российской Федерации.

     При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего  отдельно.

     Если  несчастный случай на производстве произошел  с работником, состоящим в трудовых отношениях с другим работодателем, то акт о несчастном случае на производстве составляется в трех экземплярах, два  из которых вместе с документами  и материалами расследования  несчастного случая и актом расследования  направляются работодателю, с которым  пострадавший состоит (состоял) в трудовых отношениях. Третий экземпляр акта, документы и материалы расследования  остаются у работодателя, где произошел  несчастный случай.

     При несчастном случае на производстве с  застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

     Результаты  расследования несчастных случаев  на производстве рассматриваются работодателем  с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.

     В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны  лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве.

     Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

     Работодатель (уполномоченный им представитель) в  трехдневный срок после утверждения  акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным  исходом - родственникам либо доверенному  лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования  хранится в течение 45 лет по месту  работы пострадавшего на момент несчастного  случая на производстве. При страховых  случаях третий экземпляр акта о  несчастном случае и материалы расследования  работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации  в качестве страхователя).

     По  результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях - государственный  инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве.

     Акты  о расследовании группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом с документами и материалами  расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого  пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения  направляются в прокуратуру, в которую  сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах).

     Копии актов о расследовании групповых  несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с  копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего  председателем комиссии направляются в федеральную инспекцию труда  и федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма  в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

     Расследованию подлежат и квалифицируются как  несчастные случаи, не связанные с  производством, с оформлением акта произвольной формы:

     • смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства, подтвержденная в  установленном порядке учреждением  здравоохранения и следственными  органами;

     • смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или  токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями  технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные  вещества;

     • несчастный случай, происшедший при  совершении пострадавшим проступка, содержащего  по заключению правоохранительных органов  признаки уголовно наказуемого деяния.

     Акт произвольной формы вместе с материалами  расследования хранится в течение 45 лет.

     По  окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить  в соответствующую государственную  инспекцию труда, а в необходимых  случаях - в территориальный орган  государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.

     О несчастных случаях на производстве, которые по прошествии времени перешли  в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (уполномоченный им представитель) сообщает в соответствующую государственную  инспекцию труда, о страховых  случаях - в исполнительный орган  страховщика (по месту регистрации  страхователя), в соответствующий  профсоюзный орган, а если они  произошли на объектах, подконтрольных территориальным органам соответствующего федерального надзора, - в эти органы.

     Государственный инспектор по охране труда при  выявлении сокрытого несчастного  случая на производстве, поступлении  жалобы, заявления, иного обращения  пострадавшего, его доверенного  лица или родственников погибшего  в результате несчастного случая о несогласии их с выводами комиссии по расследованию, а также при  поступлении от работодателя (уполномоченного  им представителя) информации о последствиях несчастного случая на производстве по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего проводит расследование  несчастного случая на производстве независимо от срока давности несчастного случая, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителя другого органа государственного надзора.

     По  результатам расследования государственный  инспектор по охране труда составляет заключение, а также выдает предписание, которые являются обязательными  для исполнения работодателем (уполномоченным им представителем).

     Государственный инспектор по охране труда имеет  право обязать работодателя (уполномоченного  им представителя) составить новый  акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с  нарушениями или не соответствует  материалам расследования несчастного  случая. В этом случае прежний акт  о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (уполномоченного им представителя) или государственного инспектора по охране труда.

     Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного  случая, отказа в проведении расследования  несчастного случая и составления  соответствующего акта, несогласия пострадавшего  или его доверенного лица с  содержанием этого акта рассматриваются  соответствующими органами государственной  инспекции труда или судом. В  этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений  государственного инспектора по охране труда.