Охрана труда. Понятие охраны труда

     Этим  же Положением необходимо руководствоваться  при несчастных случаях, явившихся  результатами аварий на опасных производственных объектах (п. 2.10 Положения о порядке  технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, утвержденного Постановлением Госгор-технадзора России от 8 июня 1999 г. № 40)224.

     Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967225.

     Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний (в том числе лиц, изменивших место работы) закреплено в Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и  учете профессиональных заболеваний, введенное в действие Приказом Минздрава  России от 28 мая 2001 г. № 176226;

     Отнесение производственной травмы к категории  тяжелого несчастного случая осуществляется в соответствии со схемой определения  тяжести несчастных случаев на производстве, утвержденной Приказом Минздрава России от 17 августа 1999 г. № 322227.

     Расследование также осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом - Соглашением  о сотрудничестве в области охраны, заключенным государствами СНГ 9 декабря 1994 г.228

     Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками  и другими лицами, в том числе  подлежащими обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими  трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.

     Расследуются  и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том  числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим  током, молнией, излучением; укусы насекомых  и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

     • в течение рабочего времени на территории организации или вне  ее (в том числе во время установленных  перерывов), а также в течение  времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и  одежды перед началом и после  окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

     • при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном  работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

     • при следовании к месту служебной  командировки и обратно;

     • при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного  отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик  рефрижераторной секции в поезде и др.);

     • при работе вахтовым методом во время  междусменного отдыха, а также  при нахождении на судне в свободное  от вахты и судовых работ время;

     • при привлечении работника в  установленном порядке к участию  в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

     • при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного  случая. При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:

     • немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости  доставку его в учреждение здравоохранения;

     • принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия  травмирующих факторов на других лиц;

     • сохранить до начала расследования  несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и  не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать  сложившуюся обстановку (составить  схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

     • обеспечить своевременное расследование  несчастного случая на производстве и его учет;

     • немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников  пострадавшего, а также направить  сообщение в органы и организации, определенные настоящим Кодексом и  иными нормативными правовыми актами.

     При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом  несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным  исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно:

     о несчастном случае, происшедшем в  организации:

     • в соответствующую государственную  инспекцию труда;

     • в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

     • в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

     • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

     • в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

     • в территориальные объединения  организаций профсоюзов;

     • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел  в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

     • страховщику по вопросам обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также  в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического  надзора.

     Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное  ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками  представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет  работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

     В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя - физического  лица принимают участие указанный  работодатель или уполномоченный его  представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который  может привлекаться к расследованию  несчастного случая и на договорной основе.

     Несчастный  случай на производстве, происшедший  с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел  несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель  работодателя, направившего это лицо.

     Несчастный  случай, происшедший с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного  случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились эти работы, о своих выводах.

     Несчастный  случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

     Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного  средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным  органом надзора и контроля.

     Каждый  работник или уполномоченный им представитель  имеет право на личное участие  в расследовании несчастного  случая на производстве, происшедшего с работником.

     Для расследования группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом в состав комиссии также  включаются государственный инспектор  по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе  с государственным инспектором  по охране труда.

     По  требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного  случая может принимать участие  его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

     В случае острого отравления или радиационного  воздействия, превысившего установленные  нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.

     Если  несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также  представитель территориального органа федерального надзора по ядерной  и радиационной безопасности.

     При несчастном случае, происшедшем в  организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем  соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель  этого органа.

     При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и  более в состав комиссии включаются также представители федеральной  инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной  принадлежности и представители  общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор  по охране труда соответствующей  государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного  надзора, - руководитель этого территориального органа. На судне состав комиссии формируется  федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью  судна.

     При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование  проводится комиссией, состав которой  утверждается Правительством Российской Федерации.

     Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

     Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.