Нормирование и регламентация труда персонала в учреждениях социального обслуживания

     - организация работы  по предоставлению  социальных услуг и социальной помощи малообеспеченным гражданам на территории сельских округов и п. Красная Поляна;

     - участие в работе по профилактике  безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав. 

     Направления деятельности центра могут корректироваться в зависимости от социально –  демографической и экономической  ситуации в районе, нуждаемости населения  в конкретных видах социальной поддержки и других факторов. 

2. Теоретические основы нормирования и регламентации труда

2.1. Методы нормирования  труда.

     Под методом нормирования понимается совокупность приемов установления норм труда, включающих анализ трудового процесса; проектирование рациональной технологии и организации труда, расчет норм. Выбор метода нормирования труда определяется характером нормируемых работ и условиями их выполнения.

     По  принципиальной схеме установления норм методы нормирования труда делятся на аналитические и суммарные.

     Аналитические методы включают: анализ конкретного  трудового процесса, разделение его на элементы, проектирование рациональных режимов работы оборудования, организации труда и необходимых затрат времени по элементам трудового процесса, установление норм на операции.

     Суммарные методы предполагают установление норм труда без разделения процесса на элементы и проектирования рациональной организации труда, т.е. на основе либо опыта нормировщика (опытный метод), либо статистических данных о выполнении аналогичных работ (статистический метод). Нормы, установленные с помощью суммарных методов, называют опытно-статистическими. Такие нормы не позволяют эффективно использовать производственные ресурсы и должны заменяться нормами, установленными аналитическими методами.

     По  методике получения исходных данных аналитические методы делятся на аналитически-расчетные, при которых базой расчета норм являются нормативные материалы, и аналитически-исследовательские, когда исходная информация получается путем наблюдений и экспериментов. Аналитически-расчетные методы в настоящее время являются основными. Они обеспечивают необходимую степень обоснованности норм при значительно меньших, по сравнению с исследовательскими методами, затратах на сбор исходной информации.

     В условиях массового, а иногда и серийного  производства аналитически-расчетные и аналитически-исследовательские применяются в комплексе: предварительный вариант нормы рассчитывается по нормативам, а затем уточняется на основе наблюдений.

     Нормы, установленные на основе аналитических  методов, обычно называют технически обоснованными, реже — научно обоснованными. Последнее название отражает комплексный характер обоснования нормы, необходимость которого общепризнанна. Термин "технически обоснованные нормы" обычно применяется как практическими работниками по нормированию труда, так и рабочими, поэтому отказываться от него в настоящее время нецелесообразно, лучше наполнить его новым (комплексным) содержанием, т. е. учитывать не только технические, но также и экономические, социальные и другие факторы. В настоящее время принято считать правильным употребление обоих названий — технически обоснованные нормы и научно обоснованные нормы. Для обозначения норм, установленных аналитическими методами, можно использовать также термин "аналитические нормы".

     Аналитический подход, предусматривающий выделение  элементов трудового процесса, проектирование рациональной технологии, приемов и методов труда, всегда считался основным при установлении норм. Так, еще в 30-х годах выделяли две группы методов суммарные и "нормирование по элементам". В настоящее время также исходят из того, что в обосновании норм (как бы оно ни называлось: техническим. научным или комплексным) главным является анализ трудового процесса. В связи с этим представляется наиболее естественным называть нормы соответственно методам их обоснования, т. е. аналитическими и суммарными (опытно-статистическими).

     Рассмотренные методы нормирования труда определяют условия, обеспечивающие равную напряженность норм, под которой понимается равенство объективных предпосылок (возможностей) для одинакового уровня выполнения норм.

     Достижение  равной напряженности является весьма сложной проблемой. Для ее решения требуется:

• единство методов и методик нормирования труда; единство нормативных материалов для расчета норм и методов исследования затрат рабочего времени;
• достаточная квалификация технологов и специалистов по нормированию труда;
• возможность практической реализации проектной технологии, организации труда и производства;
• материальная и моральная заинтересованность рабочих, инженерно-технических работников и руководителей производства в высоком качестве норм труда.

2.2 Нормативные материалы для нормирования труда.

     Нормативные материалы для нормирования труда – это регламентированные величины режимов работы оборудования и затрат труда, времени перерывов в работе, разработанные в зависимости от производственных факторов и предназначенные для многократного использования при установлении конкретных норм затрат труда применительно к определенным организационно-техническим условиям.

     Нормативные материалы разрабатываются на основе комплексных исследований, проведенных  на передовых предприятиях промышленности и отраслей, а следовательно, их внедрение на других предприятиях обеспечивает и внедрение совершенных организационно-технических условий производства. Наиболее распространенная классификационная нормативов по труду приведена в приложении 2.

     По  централизованно разработанным  нормативам рассчитываются технически обоснованные нормы на работы, выполняемые на различных рабочих местах, предприятиях и в отраслях. Они являются основой внедрения наиболее производительных режимов работы оборудования, совершенствования организационно-технических условий производства и трудовых процессов.

     Применение  нормативов для нормирования труда  обеспечивает единство в нормах труда  на аналогичные работы, выполняемые  в различных целях (участках) предприятия. Кроме того, установление норм на основе имеющихся нормативов существенно уменьшает трудоемкость работ по нормированию труда.

     По  степени дифференциации нормативы  времени подразделяются на микроэлементные, элементные и укрупненные.

     Микроэлементные нормативы содержат время на выполнение отдельных движений или комплексы движений.

     Элементные  нормативы – это регламентированные величины на выполнение приемов и комплексов приемов.

     Укрупненные нормативы регламентируют время  выполнения комплексов и применяются для расчета норм в условиях серийного и единичного производств. Их применение ускоряет расчет норм и уменьшает вероятность ошибок при расчете, однако снижает точность норм по сравнению с дифференцированными нормативами.

     По  сфере применения нормативы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные.

     Межотраслевые нормативы предназначены для нормирования труда на типичных работах, выполняемых на предприятиях различных отраслей промышленности.

     Отраслевые  нормативы имеют более узкую  направленность и предназначены для нормирования работ, специфичных для конкретной отрасли.

     Местные нормативы разрабатываются непосредственно на предприятиях и на те виды работ, которые являются специфичными для предприятия и не вошли в межотраслевые и отраслевые нормативы.

     По  назначению различают нормативы  режимов работы оборудования, нормативы времени, нормативы обслуживания, нормативы численности.

     Нормативы режимов работы оборудования – регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие наиболее эффективное его использование.

     Нормативы времени – это регламентированные величины затрат труда на выполнение отдельных операций. Они являются исходными для установления конкретных норм времени. В основе их разработки лежит тот факт, что технологически однородные операции состоят из определенного набора однотипных элементов, совокупность и сочетание которых в каждом конкретном случае определяет содержание операции. Это позволяет в технологически однородных операциях выделить типовые элементы и определить затраты времени на их выполнение.

        В зависимости от структуры затрат рабочего времени на выполнение операции (работы) по этим нормативам определяется величина основного и вспомогательного времени, времени на обслуживание рабочего места, времени на отдых и личные надобности, подготовительно-заключительного времени.

     Нормативы обслуживания – это регламентированные величины затрат на обслуживание единицы  оборудования или рабочего места  для различных категорий вспомогательных рабочих.

     Нормативы численности – это регламентированная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, требуемая для выполнения единицы или определенного объема работ.

     При разработке нормативных материалов должны соблюдаться определенные требования. Нормативные материалы должны быть прогрессивными, т.е. соответствовать современному уровню развития технологии, организации производства и труда; комплексными и обоснованными – при их разработке выбираются оптимальные варианты трудового процесса. Нормативы должны наиболее полно учитывать влияние различных факторов на продолжительность отдельных элементов процесса и операции в целом.

     Процесс разработки нормативных материалов включает несколько основных этапов:

- подготовительная  работа (выбор конкретных предприятий  и рабочих мест, где будут проводиться  наблюдения);

- исследование трудовых процессов и изучение затрат труда на рабочих местах;

- обработка  и анализ результатов измерения  затрат труда, установление зависимости величин затрат труда от влияющих на них факторов, разработка проекта сборника нормативов;

- проверка  нормативных сборников в производственных условиях ряда предприятий;

- доработка  нормативных материалов по результатам  проверки, согласование и утверждение. 

2.3. Сущность и виды  регламентации труда  персонала

     В настоящее время повышение уровня управляемости организацией находится в зависимости от наличия регламентов всех составляющих организационно-экономического механизма управления. Одним из эффективных элементов такого механизма является регламентация труда работников.

     Все многообразие регламентов труда  может быть представлено как система, цель которой - упорядочение труда персонала. В рамках этой системы выделяются различные формы регламентации труда - т.е. конкретное представление регламентов труда в виде совокупности документов, схем, графиков, таблиц и т.п., которые можно разделить на документированные и недокументированные. К ним относятся: устав организации, положение о подразделении, должностные инструкции, личностные спецификации, схемы оргструктур управления, различные нормы: времени, численности, управляемости; правила внутреннего трудового распорядка и т.д. Как видно, регламенты труда занимают ключевое место в системе регламентов управления в целом и разрабатываются в рамках всех элементов системы управления организацией: функций управления, оргструктуры, технологии управления, кадрового, методического, технического обеспечения и др.

     К регламентам, упорядочивающим деятельность рабочих кадров, непосредственно выполняющих производственные трудовые функции, относятся: Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий (ЕТКС) или аналогичные отраслевые справочники, Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, маршрутно-технологические карты производственного процесса, модели рабочих мест, контракт, правила по технике безопасности, правила эксплуатации оборудования, наряд-заказ на выполнение работы, нормы времени на ремонт оборудования и т.д.