Международное разделение труда

Центр тяжести  развития научно-технических связей СЭВ стал во все большей мере перемещаться из сферы обмена готовыми результатами в область непосредственного объединения усилий ученых и специалистов сотрудничающих стран, формирования рационального разделения труда между ними, концентрации сил и средств на решении наиболее важных научно-технических проблем.

Следует отметить, что эти новые направления  и обслуживающие их формы сотрудничества не распространились в равной степени на прикладные и фундаментальные исследования. В области фундаментальных исследований, по существу, продолжает действовать принцип фактического международного обобществления (формой реализации которого выступает безвозмездный обмен). Высокоразвитая система фундаментальных исследований в Росси, дополняемая вкладом других стран СЭВ (главным образом по линии сотрудничества институтов академий наук), служит общим источником новых знаний.

Сложившееся на практике устойчивое разделение труда  между Россией и зарубежными  странами СЭВ выражается в значительно  большей по сравнению с другими  странами СЭВ специализации советской  науки на фундаментальных исследованиях, что позволяет им экономить значительные ресурсы и концентрировать преобладающую долю своих национальных научно-технических потенциалов на прикладных исследованиях и разработках. Что касается последних исследований и разработок, то направления совершенствования сотрудничества стран СЭВ в данной сфере на современном этапе можно сформулировать вкратце следующим образом.

Во-первых, постепенное  преодоление экономической обособленности научно-технических связей от других форм со­трудничества путем внедрения элементов экономического ра­счета, совместного финансирования ряда проектов.

Во-вторых, все  более тесное смыкание научно-технического сотрудничества с производственным. Это направление получило известное развитие уже в начале 60-х годов, когда начали создаваться совместные ПКБ для разработки тех или иных образцов машин и оборудования, технологических процессов, производственное освоение которых планировалось осуществлять в кооперационном режиме.

Наиболее  общая характерная черта научно-технического сотрудничества на современном этапе  — усиление его ориентации на совершенствование системы международного разделения труда, как в межотраслевом, так и во внутриотраслевом аспекте. Это связано с повышением роли науки и техники в развитии современного производства в целом, в преодолении ресурсных, экологических и других ограничений экономического роста. Достаточно отме­тить, что существующая во многих странах СЭВ напряжен­ность балансов минерального сырья и топлива, трудовых ре­сурсов и т. п. связана в первую очередь с недостаточ­ным развитием современной техники и технологии, что вле­чет за собой повышенные удельные затраты труда и материалов.

В условиях современного фронтального технологического переворота генеральное направление  развития научно-технического сотрудничества стран СЭВ на перспективу заключается, очевидно, в обеспечении его все  более тесного и непосредственного  смыкания с решением узловых проблем  в сфере материального производства. Это предполагает, в частно­сти, четкую сопряженность между затратами на научные исследования и инвестиционными затратами, необходимыми для практического внедрения их результатов.

Исходная  предпосылка планомерности научно-технического прогресса — обеспечение определяющей роли экономических целей и задач  по отношению к его темпам, направлениям и результатам, подчинение развития науки и техники сложившимся  и предвидимым общественным по­требностям.

Как справедливо  отмечает А. И. Анчишкин, экономические  цели и задачи формируют направления  научно-технического прогресса, точнее, их сравнительную зна­чимость, приоритетность. Можно назвать по меньшей мере три главных объективных источника образования таких приоритетов. Например, чем ограниченнее какой-либо вид ресурса (включая территориально-транспортный аспект его ограниченности), тем в большей мере научно-технический прогресс должен быть сконцентрирован на прямой экономии и на замещении данного вида ресурса.

Другой источник формирования приоритетов — “точки роста”, новые процессы и явления, отражающие возникновение новых общественных потребностей и возможностей их удовлетворения. В этом случае основой формирования прио­ритетов может быть принципиально новая технология, порождающая новые потребности. Первоначальный толчок ис­ходит здесь от самого научно-технического прогресса, а благоприятные социально-экономические условия превращают такой импульс в приоритетное направление развития науки и техники. Приоритеты могут складываться также в результате воздействия социальных ограничений, связанных со здоровьем человека, необходимостью поддерживать экологическое равновесие.

Наряду с  обеспечением взаимодействия стран  — членов СЭВ по приоритетным направлениям технического прогресса одна из наиболее важных задач научно-технического сотрудничества заключается в обеспечении быстрого внедрения результатов научных исследований и конструкторских разработок в производство путем рационального распределения производственных программ между партнерами.

Практика  сотрудничества стран СЭВ уже  знает ряд примеров комплексного решения вопросов технического прогресса и производственного сотрудничества. Одним из таких примеров может служить углубление взаимодействия научно-технического и производственного сотрудничества стран в области вычислительной техники. На основе реализации межправительственного соглашения было осуществлено объединение сил научно-исследовательских и проектно-конструкторских   организаций,   промышленных предприятий ряда отраслей, производящих средства вычислительной техники. Обеспечено взаимодействие многотысячных коллективов в странах — участницах соглашения на основе специализации и кооперации в производстве средств электронизации народного хозяйства.

В последние  годы министерства, ведомства, объединения  и комбинаты стран — членов СЭВ стали значительно больше внимания уделять комплексному решению  научно-технических и производственно-экономических задач, в особенности в таких областях, как производство оборудования для АЭС, микропроцессоры, робототехника.

Подобные  примеры подчеркивают необходимость  последовательного учета проблематики научно-технического развития и сотрудничества в соглашениях о международной специализации и кооперации производства. В этой области возникла, видимо, необходимость разработки нового типа соглашения, которое могло бы охватить в комплексе условия научно-технической подготовки производства, выпуска специализированной и кооперированной продукции, а также ее последующего технического усовершенствования.

Разработка  такого рода комплексных соглашений особен­но актуальна в условиях, когда страны СЭВ совместно оп­ределяют первоочередные объекты производственной и науч­но-технической кооперации с целью содействия развитию приоритетных видов производства, определяющих техниче­ский прогресс и эффективность многих отраслей и народного хозяйства в целом

Материализация  любой научной идеи требует эффективного взаимодействия всех звеньев единого цикла “наука-производство”. Попытки внедрять в “сыром виде” достиже­ния науки в народное хозяйство ведут к значительным до­полнительным затратам при производстве и использовании новой техники, препятствуют ее широкому распространению, часто дискредитируют правильную научную идею. Поэтому каждое направление научно-технического прогресса, рассчи­танное на массовое использование его результатов в народ­ном хозяйстве должно включать в обоснованном соотно­шении научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, технологические институты и опытные производства; назрела также необходимость создания специализированных внедренческих организаций (“инженерных фирм”).

Эти фирмы  наряду с обслуживанием потребителей новой техники должны заниматься и организацией процесса внед­рения (управленческие услуги по внедрению техники, “ав­торский надзор”, “привязка” техники и технологии к местным условиям и т. п.).

Интенсификация  научных исследований означает в  современных условиях осуществление  принципа приоритетно­сти в развитии науки, концентрации ресурсов науки на ре­шающих направлениях. В условиях, когда замедляется эк­стенсивное расширение всех видов ресурсов, в том числе научно-технических, такая концентрация может потребовать систематического перераспределения ресурсов между направлениями развития науки, большего приспособления к новым условиям организации науки и подготовки научных кадров.

На основе расширенного и пропорционального  воспроизводства всех звеньев НИОКР  и концентрации научно-технических  ресурсов должно быть обеспечено сокращение про­должительности цикла “наука—производство” и тем самым ускорен оборот научно-технических ресурсов. Для этого, по­мимо названных условий, необходимо повышать оснащен­ность труда ученых, его эффективность на основе форсиро­ванного развития научного приборостроения; моделировать и автоматизировать научные эксперименты на основе использования ЭВМ, что позволит как сократить время и трудоем­кость экспериментов, многократно увеличить их число, так и учесть еще на стадии научных исследований возможные условия фактического использования нововведений; значительно ускорить проектные и конструкторские работы на основе автоматизированного поиска и выбора уже имею­щихся стандартных решений, широкого использования ЭВМ и соответствующей периферийной техники.

В наибольшей мере усиление планомерного характера  научно-технического прогресса в  условиях содружества должно проявиться в возрастающих масшта­бах, скорости и эффективности внедрения и распростране­ния (тиражирования) нововведений в народном хозяйстве. Для этого необходимо целенаправленно формировать условия как для вертикального (разработка—внедрение), так и для горизонтального перемещения технологии (охват новой техникой все новых и новых объектов, сфер ее применения).

Все более  важными критериями результативности взаимного сотрудничества на современном этапе становятся такие показатели, как степень его воздействия на качественное преобразование отраслей и производств; осуществление сдвигов в ассортиментной структуре продукции; повышение “скорости перемещения” технических новинок по стадиям процесса их научно-технической разработки и освоения производством.

В итоге деятельности стран и органов СЭВ в области  ускорения технического прогресса  синтез научно-технического и производственного  сотрудничества приобретает качест­венно новое содержание. Естественно, этот процесс еще не завершен. Он, как отмечено в документах СЭВ, нуждается в дальнейшем ускорении, в усилении ориентации на конечные производственные результаты.

Решение этого  вопроса предполагает реализацию комп­лекса мероприятий как на макро, так и на микроэкономическом уровне: согласованное изменение соотношения меж­ду капиталовложениями на новое строительство и модернизацию; налаживание выпуска оборудования, необходимого для осуществления модернизации и реконструкции; создание необходимых экономических и организационно-правовых предпосылок для оперативного распространения растущего потока инноваций в масштабах содружества стран СЭВ.

Здесь многое зависит и от преобразований в  области экономического механизма сотрудничества. Так, рациональное международное разделение труда в области науки и техники нельзя себе представить на современном этапе, а тем более в перспективе без его органического соединения с кооперацией в сфере производства. Последовательное решение этой проблемы зависит от многих факторов. В их числе развитие производственной и научно-технической кооперации, создание условий для расширения непосредственных (прямых) связей национальных хозяйственных организаций, для формирования совместных фирм, для объединения ресурсов социалистических стран в других формах. Эти условия включают в себя не только материальные, но и организационно-правовые предпосылки, в том числе необходимую степень унификации норм национального хозяйственного права.Учитывая возросший научно-технический потенциал стран СЭВ и разветвленную систему их научно-технического сотрудничества, представляется целесообразным усилить научно-техническое обоснование решений, принимаемых в области специализации и кооперации производства, а также при определении объемов и структуры взаимных внешнеторговых поставок. Для этого предстоит разработать уже давно получившую признание в теоретическом плане систему практических мероприятий, обеспечивающих единство и не­разрывность цикла “наука — техника — производство — тира­жирование новой техники и технологий —обмен”.Например, уже сегодня, на наш взгляд, правомерна постановка вопроса об ускоренном формировании новой, до­статочно самостоятельной области производственной и на­учно-технической кооперации — совместного внедрения по­лучаемых по линии взаимного сотрудничества, а также в итоге НИОКР в отдельных странах результатов научных ис­следований в производство. При таком подходе появляется реальная возможность скорейшего освоение новшеств (в том числе в рамках совместных фирм) на основе скоординированного или совместного использования капиталовложений для совместного строительства дополнительных производственных мощностей, расширения или реконструкции существующих предприятий с ориентацией на развитие экспортного производства.

ГЛАВА 3. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КАЧЕСТВЕННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ СТРАН СЭВ

В России была принята программа применительно  к экономической сфере, была определена такая ключевая задача, как кардинальное повышение производительности труда  с ориентацией на достижение высшего  мирового уровня.

Страны СЭВ  в совокупности обладают для решения  этой важнейшей задачи крупнейшим научно-техническим  потенциалом, развитым машиностроением. У них имеется возмож­ность не только самостоятельно разрабатывать новую техни­ку и технологию, но и обеспечивать их материализацию в основных фондах производственной и непроизводственной сферы, создавать тем самым предпосылки для более активного участия в международном технологическом обмене.