Международное разделение труда

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                                          3

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОД НОГО 

РАЗДЕЛЕНИЯ  ТРУДА                                                                                            4       

ГЛАВА 2. УСИЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ

ВЗАИМНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА                                                                                    5       

ГЛАВА 3. УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ КАЧЕСТВЕННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ВАЖНЕЙШИХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ СТРАН СЭВ        11

ГЛАВА  4. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА      17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                                         22

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                                                       24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В современной  публицистике и научной литературе прочное место заняли работы, посвященные  проблемам, связанным с экономическими и социальными последствиями  крупнейшего технологического переворота, основные черты которого отчетливо  просматриваются уже сегодня. Для  оценки этих последствий, видимо, недостаточно ограничиваться простым суммированием  тех результатов, которые можно  ожидать в обозримой перспективе  от реализации тех или иных открытий, внедрения принципиально новых  технологических решений, возникновения  новых сфер хозяйственной деятельности.

Не менее  важно и то, что, решая научно-производственные задачи, страны обеспечивают все более  тесную взаимозависимость экономического и духовного прогресса общества, вносят растущий позитивный вклад в  решение глобальных проблем современности. Россия кровно заинтересована в мире. Во имя этой цели мы будем стремиться к расширению сотрудничества со всеми странами. Всемерно развивая и углубляя сплоченность и сотрудничество со странами содружества — во всех сферах, включая, конечно, и такую важную сферу, как экономическая,— мы тем самым вносим большой вклад в дело мира, прогресса и безопасности народов. Крупные дополнительные возможности ускорения технического прогресса заложены в модернизации системы международного разделения труда, дальнейшем усовершенствовании его структуры и конкретных форм реализации.

Завершая  введение, следует отметить, что  затрагиваемые в монографии экономические  и социальные проблемы современного технологического переворота исключительно  сложны и многообразны. Их фундаментальное  исследование может быть осуществлено лишь коллективными усилиями специалистов различного профиля. Задача данной работы ограничивается в основном анализом процессов и явлений в мировом  хозяйстве, оказывающих воздействие  на изменение конкретных форм, динамики и направлений развития международного разделения труда, на повышение роли страны в деле упрочения прогрессивных  тенденций в мировой экономике  и политике в условиях перерастания научно-технической в научно-производственную революцию.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ МЕЖДУНАРОДНОГО  РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА

Важнейшая внешнеэкономическая  предпосылка повышения отдачи крупнейшего  научно-технического и производственного  потенциала стран СЭВ заключается  в последовательном согласовании национальных структурных и научно-технических  политик, в выработке и реализации в конечном счете их согласованной экономической политики в целом.

На основе согласованной долгосрочной политики можно, в частности, рациональнее использовать национальные научно-технические и производственные потенциалы путем дальнейшего развития устойчивого разделения труда и кооперации в решении задач по ускоренному созданию и внедрению в производство передовых технологий, техники и новых материалов; повысить согласованность действий за­интересованных стран СЭВ в области внешних научно - технических связей.

Это будет  содействовать предотвращению не только чисто коммерческих потерь, но и возникновению своего рода “импортируемого параллелизма” — организации в ряде стран однотипных производств на базе разнородной техники и технологии, разных стандартов, затрудняющих развитие авангардных направлений технического прогресса коллективными усилиями стран содружества.Координация патентно-лицензионной политики — это, в конечном счете, одна из предпосылок решения более общей проблемы — упрочения технико-экономической неуязвимости содружества. Такого рода неуязвимость не имеет ничего общего с научно-технической автаркией, экономической автаркией вообще. Речь здесь идет о таком развитии производственного и научно-технического потенциала содружества, который, обеспечивая потребности стран в новейшей технике, позволял бы одно­временно повышать надежность и эффективность их участия в мировом экономическом и технологическом обмене.

Согласованная экономическая политика, как и  отдельные ее компоненты (научно-техническая, структурная политика и т. д.), должна опираться на систему внутрихозяйственных мер, обеспечивающих единство  экономических и технологических задач, неразрывность цикла “нау­ка—техника—производство” (включая тиражирование ново­введений), органическую увязку планов развития науки и техники с другими разделами народнохозяйственных планов. Понятно, что если заблаговременно не предусмотрены соответствующие средства, не подготовлены необходимые производственные мощности, не согласованы конкретные мероприятия по научно-техническому и производственно-эко­номическому сотрудничеству, то это скажется на эффективности практического использования его конечных результатов.

Изменение положения  в данной области предполагает повышение действенности “внедренческих” стимулов, как в отдельных странах, так и на международном уровне в интересах роста эффективности производства и технического совершенствования продукции, усиление дифференциации внутренних цен на “рядовые” изделия и изделия, воплощающие новейшие научно-технические достижения. Речь идет, в конечном счете, о том, чтобы на деле превратить долгосрочную научно-техническую политику в узловое звено экономической интеграции, в фактор, определяющий важнейшие структурные и качественные сдвиги в экономике содружества стран СЭВ и в системе разделения труда между ними на перспективу. Реализация этого принципиального положения, предусмотренного Комплексной программой, стала в условиях перерастания научно-технической в научно-производственную революцию неотложной практической задачей.

ГЛАВА 2. УСИЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ ВЗАИМНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

При анализе  направлений углубления разделения и кооперации труда стран — членов СЭВ в области науки, техники и производства в интересах решения выдвигаемых на каждом этапе экономических задач необходимо учитывать ту конкретно-историческую обстановку, которая обусловила состояние взаимного сотрудничества на данный момент. Последнее характеризуется, естественно, не только крупнейшими достижениями, но и определенными проблемами, инерционными моментами, необходимость преодоления которых диктуется потребностями дальнейшего развития экономики.

С содержательной (а не с формальной) точки зрения этапы развития научно-технического сотрудничества могут быть определены укрупненно следующим образом: этап обмена имеющимися в отдельных странах научно-техническими достижениями; этап формирования системы разделения и кооперации труда в области науки и техники, а также практического внедрения их результатов в производство; этап, характеризующийся постепенным переходом к единой (согласованной) научно-технической политике в соответствии с долговременными направлениями развития и изменяющейся структурой экономических и технологических потребностей содружества.

При выделении  этапов научно-технического сотрудничества, как и сотрудничества стран СЭВ в целом, нужно учитывать те конкретные социально-экономические цели, которые решаются на их протяжении. Применительно к современному этапу речь должна идти, видимо, не только о коллективном управлении техническим прогрессом, но и о коллективном предвидении ближайших и отдаленных последствий фронтального технологического пере­ворота.

Учет социально-экономических  факторов и последствий технического прогресса осуществлялся в той  или иной мере и ранее. Достаточно отметить, что сотрудничество некоторых  стран в области науки и  техники на всех этапах своего развития строилось на качественно иной по сравнению с капиталистическим хозяйством экономической основе. Конкретными проявлениями новых принципов взаимодействия в этой сфере стали ее планомерное развитие, обеспечение равного и беспрепятственного доступа всех стран СЭВ к современной технологии, которой располагало их содружество в целом, отказ от любых форм монополизации научно-технических достижений, эффективное содействие менее развитым странам в формировании собственного научно-технического потенциала.

В то же время  конкретные формы использования  этих принципов не могли быть неизменными  на различных эта­пах развития содружества.

Как известно, в послевоенные годы страны СЭВ располагали крайне неблагоприятными внутренними и внешними предпосылками для формирования рациональной системы взаимного разделения труда в области науки и техники. Речь идет как о крайней слабости научно-технической базы большинства из них, так и о технологической блокаде со стороны развитых капиталистических государств.

Требовалось, следовательно, сконцентрировать усилия па форсированном формировании и  развитии научно-технических потенциалов во всех странах СЭВ на той базе, которой располагает Россия, а также некоторые другие государства. По сути дела, необходимо было главным образом расширенное (в географическом плане) воспроизводство наличного научно-технического потенциала, а не объединение уже сложившихся национальных потенциалов.

Наиболее  подходящей формой широкого распространения  уже имевшихся в рамках содружества  научно-технических решений стал безвозмездный обмен соответствующей  документацией, дополняемый содействием в подготовке национальных кадров для системы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций.

В итоге использования  этой формы сотрудничества (с не­которыми  модификациями она используется и в настоящее время) были получены важные положительные результаты, выразившиеся в первую очередь в научно-техническом  обеспечении крупнейших структурных преобразований в народ­ном хозяйстве стран СЭВ и в формировании основ научно-технического комплекса в тех странах, которые практически не располагали в прошлом собственной научно-технической базой.

Вместе с  тем в силу отмеченных выше ограничений  кон­кретно-исторического характера  эти результаты оказались далеко не однозначными. Во-первых, совместное использование результатов научно-технической деятельности не сопровождалось  соответствующей  интернационализацией  ее базы — системы НИИ, ПКБ, опытных производств и т. п., поскольку для этого еще не сложились объективные предпосылки — развитая система разделения и кооперации труда в производстве, науке и технике.

Во-вторых, возникла определенная обособленность между  сотрудничеством в научно-технической  и производственной сферах как по существу (на базе общего фонда научно-технических  достижений в отдельных странах  СЭВ развивались относительно автономные производства), так и по экономической форме (перемещение между странами продуктов, произведенных по предоставлявшейся на безвозмездной основе технологии, осуществлялось на условиях внешне­торговых сделок).

С использованием безвозмездного обмена научно-техни­ческими  результатами были связаны и два  побочных след­ствия — производственный параллелизм, возникновение ко­торого  облегчалось возможностью использования  готовых решений, а также уменьшение стимулов к собственным раз­работкам и к их передаче другим партнерам, поощрение в какой-то мере выжидательной  позиции в данной области (в расчете  на то, что кто-то из партнеров получит  необхо­димый результат раньше )и его можно будет использовать без вложений собственных средств).

Кроме того, обмен конечной (пригодной к непосредствен­ному производственному использованию) продукцией научно-технической сферы ослаблял стимулы к кооперации на стадии исследований и разработок, а тем самым к реальному интернациональному обобществлению научно-технической деятельности.

Все это потребовало  известного уточнения экономических  основ сотрудничества, применения наряду с безвозмездными платных форм, позволяющих  строить его на началах эконо­мического расчета, соизмерения реального вклада отдельных стран со степенью использования ими полученных результатов.

С середины 60-х годов начал осуществляться переход от обмена готовыми результатами научно-технической деятельности к  координации важнейших научных  и технических исследований, проводимых странами СЭВ на базе разработки сводных многосторонних планов. Наряду с этим стала про­водиться двусторонняя координация исследовательских планов, получили развитие непосредственные научно-техниче­ские связи министерств и ведомств, исследовательских организаций и коллективов. Все это привело к тому, что при­мерно треть всех исследовательских работ стран СЭВ стала осуществляться по скоординированным планам и согласованным (естественно, с различной степенью детализации) про­граммам.